Решение по делу № 12-24/2012 от 27.02.2012

Дело № 12-24/2012

РЕШЕНИЕ

г. Чернушка. 06 марта 2012 года.

Пермского края.

Судья Чернушинского районного суда Пермского края О.С. Лупенских, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда с участием :

Помощника прокурора Бардымского района Портнова Э.Ю.

Лица, привлеченного к административной ответственности Балтаевой А.С.

Представителя административного органа 18 ОНД УНД ГУМЧС России по Пермскому краю ФИО10

При секретаре Сальниковой Ю.А.

Протест прокурора Бардымского муниципального района Пермского края Сакаева А. Г. на постановление заместителя Главного государственного инспектора Чернушинского и Бардымского районов по пожарному надзору –заместителя начальника 18 ОНД УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО8 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ И.О. главы Администрации Бардымского сельского поселения Балтаевой Альфизы Сафаровны

УСТАНОВИЛ:

Постановлением вышеуказанного должностного лица вышеуказанного административного органа № 6 от 09 февраля 2012 года Балтаева А.С., исполняющая обязанности Главы Администрации Бардымского сельского поселения Пермского края была привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания штрафа в сумме 15 000 руб.

Не согласная с вынесенным постановлением Балтаева А.С. обратилась с соответствующим заявлением в прокуратуру Бардымского района Пермского края. Проверив административный материал, прокурор Бардымского района внес в Чернушинский районный суд Пермского края по месту расположения административного органа на обжалуемое Балтаевой А.С. постановление протест, который обосновал следующими доводами:

Проверка состояния противопожарной безопасности на территории Администрации Бардымского сельского поселения проводилась без уведомления прокурора Бардымского района, в нарушение ч. 6 ст. 6.1 Федерального закона РФ «О противопожарной безопасности» и ч. 12 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Кроме того, проверка проводилась в период с 25 января по 30 января 2012 года включительно, тогда как к исполнению обязанностей Главы Бардымского сельского поселения Балтаева А.С. приступила с 31 января 2012 года, когда проверка закончилась. Балтаева А.С., приступая к обязанностям Главы, не могла предотвратить нарушение правил пожарной безопасности, к тому же согласно должностной инструкции обязанности по организации работ, направленных на предупреждение правонарушений в данной сфере на нее не возложены. Поскольку вина Балтаевой А.С. в совершении административного правонарушения не доказана, прокурор просит суд Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Балтаевой А.С. отменить. Производство по делу прекратить.

В судебном заседании прокурор Портнов Э.Ю. протест по доводам. изложенным в нем поддержал, на его удовлетворении настаивал.

Балтаева А.С. протест прокурора поддержала, на его удовлетворении настаивала.

Представитель административного органа начальник 18 ОНД УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО10 с протестом согласился частично, не возражает против отмены постановления и прекращения административного производства в отношении Балтаевой А.С. за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу :

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела видно, что И.О. Главы администрации Бардымского сельского поселения с 31 января 2012 года Балтаева А.С. по итогам проверки состояния противопожарной безопасности на территории вышеуказанной администрации должностными лицами органов государственного пожарного надзора, проведенной с 25 по 30 января 2012 года, постановлением от 09 февраля 2012 года № 6 была привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 15 000 руб.

Из Устава Бардымского сельского поселения видно, что Глава администрации поселения отвечает за организацию обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Как видно из Акта проверки состояния пожарной безопасности № 2 в ходе проверки выявлено 22 нарушения Правил противопожарной безопасности, таким образом должностные лица органов ГПН имели право привлечь Главу администрации как ответственное должностное лицо к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Однако суд согласен с доводами, изложенными в протесте прокурора и считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Балтаева А.С. занимает должность заместителя Главы администрации –начальника финансово-экономического отдела и в силу возложенных на нее должностных обязанностей не несет ответственности за состояние пожарной безопасности на территории поселения. Распоряжением от 30 января 2012 года на период отпуска Главы Администрации Балтаева А.С. с 31 января 2012 года была назначена исполняющим обязанности Главы.

В то же время, поскольку проверка проводилась с 25 по 30 января 2012 года, когда Балтаева А.С. не исполняла обязанности Главы и не несла ответственность за состояние пожарной безопасности на территории поселения, ее привлечение к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ является не законным и подлежит отмене по основаниям. предусмотренным ст. 1.5 КоАП РФ.

Поскольку в действиях Балтаевой А.С. состав административного правонарушения не доказан и постановление подлежит отмене по этим основаниям, доводы протеста о нарушении должностными лицами административного органа порядка проведения проверки, суд оставляет без внимания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Протест прокурора Бардымского муниципального района Пермского края удовлетворить. Постановление заместителя Главного государственного инспектора по Чернушинскому и Бардымскому районов по пожарному надзору –заместителя начальника 18 ОДН УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю № 6 от 09 февраля 2012 года о привлечении И.О. Главы администрации Бардымского сельского поселения Балатаевой Альфизы Сафаровны о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ отменить. Дело производством прекратить за не доказанностью в действиях должностного лица, привлеченного к административной ответственности состава административного правонарушения.

Решение в течение 10 суток со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд.

Судья О.С. Лупенских