Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3483/2014 ~ М-2168/2014 от 18.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 октября 2014 года г.Раменское

Раменский городской суд, Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Приговровой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-3483/14 по иску Гаврильченко Я.Г. к администрации сельского поселения <...>, МРО УФМС России по Московской области в городском поселении Раменское о признании строения пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства,

у с т а н о в и л

Истец обратился суд с заявлением, в котором указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, в котором он проживают. Право собственности на жилой дом зарегистрировано. Он обратился в МРО УФМС России по МО в г/п Раменское с заявлением о регистрации его по указанному адресу, однако в этом ему было отказано. Просит суд признать жилой дом пригодным для постоянного проживания и обязать МРО УФМС России по Московской области в городском поселении Раменское зарегистрировать их по месту жительства.

В судебном заседании истец Гаврильченко Я.Г. поддержал заявленные требования

Ответчик МРО УФМС по Московской области в городском поселении Раменское в судебном заседании отсутствовал, извещен.

Ответчик администрация с/п <...> в судебном заседании отсутствовала, представила письменное мнение в котором просила рассмотреть дело без своего участия, оставив принятие решения на усмотрение суда.

Суд, выслушав доводы истца, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании Гаврильченко Я.Г. является собственником земельного участка общей площадью <...>.м., кадастровый номер <номер> для дачного строительства, категория земель: земли сельхозназначения и жилого дома, общей площадью <...>.м., расположенных по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права /л.д.11,25/.

Согласно письма от <дата> начальника МРО УФМС России по Московской области в г/п Раменское Гаврильченко Я.Г. было отказано в постановке его на регистрационный учет по адресу жилого дома, ввиду отсутствия почтового адреса жилого дома./л.д.8/

Из представленного технического паспорта, составленного БТИ, усматривается, что строение имеет статус жилого дома /л.д.12-24/.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан". признал не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева", признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В силу ч.2 ст.16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Следовательно, сам по себе факт того, что данный дом учтен органами БТИ в качестве жилого строения свидетельствует о его пригодности для постоянного проживания.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан". признал не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева", признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В силу ч.2 ст.16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Следовательно, сам по себе факт того, что данный дом учтен органами БТИ в качестве жилого строения свидетельствует о его пригодности для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации», имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства».

На основании ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 4 Указанного Закона в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.

В соответствии с Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учета во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гра

жданин, а не где он формально зарегистрирован в силу невозможности регистрации по факти

ческому месту проживания, но и в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений. Кроме того, поскольку право на свободу выбора места жительства не исключает выбор постоянного места жительства, находящегося за пределами населенных пунктов, и поскольку понятия "место пребывания" и "место жительства" определены в Законе Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" вне привязки к населенному пункту, регистрация граждан, при том что она носит обязательный характер, должна осуществляться независимо от местонахождения соответствующего жилого строения (при условии, что оно пригодно для постоянного проживания). Отсутствие регистрации по фактическому месту жительства хотя и не является непреодолимым препятствием для реализации гражданином принадлежащих ему прав, но - применительно к конкретным правам и конкретным обстоятельствам - может, с одной стороны, создать такие неудобства в процессе правопользования, требующие дополнительных усилий, которые повлекут ограничения этих прав, несоразмерные конституционно значимым целям, а с другой стороны - привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и в конечном счете воспрепятствовать созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на которое направлена политика Российской Федерации как социального государства (статья 7, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает их либо регистрироваться не по месту фактического проживания, либо вообще лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной публичной цели института регистрации - информирования гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства.

Суд считает, что при таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. № 13-П, ст. 16 ЖК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, и ст. ст. 194 – 199, 246-249, 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать жилой дом общей площадью <...>.м, (кадастровый или условный номер):<номер>, расположенный по адресу <адрес> пригодным для постоянного проживания.

Обязать Межрайонный отдел УФМС России по Московской области в городском поселении Раменское зарегистрировать по месту жительства по адресу: <адрес> Гаврильченко Я.Г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течении месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья: