Решение по делу № 2-7902/2014 от 25.06.2014

Дело №2-7902\14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Рахманкиной Е.П., при секретаре Годзевиче В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Князева С. В. к ГУ МВД России по Нижегородской области о взыскании ежемесячной надбавки, неустойки, компенсации морального вреда,

У с т а н о в и л:

Истец Князев С.В. обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по Нижегородской области о взыскании ежемесячной надбавки к денежному довольствию за нахождение в служебной командировке, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указав, что в настоящее время истец находится в распоряжении ГУ МВД России по Нижегородской области, до [ 00.00.0000 ] он проходил службу в ГУ МВД России по Приволжскому федеральному округу в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам Центра по противодействию экстремизму полиции. В период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] на основании приказа [ № ] от [ 00.00.0000 ] истец находился в служебной командировке на территории Кабардино-Балкарской Республики в Северо-Кавказском институте повышения квалификации ( филиал) Краснодарского университета МВД России. Руководством вышеуказанного института, с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья слушателей института были введены ограничения в распорядок дня, был введен запрет слушателям свободно выходить за территорию института. Поскольку истец находился в особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, считает, что он имеет право на ежемесячную надбавку. В связи с чем истец обратился к ответчику с просьбой о выплате надбавки, однако в выплате истцу было отказано. Истец считает действия ответчика не законными, в связи с чем обратился в суд с иском. Просит суд взыскать с ответчика ежемесячную надбавку к денежному довольствию за время нахождения в служебной командировке в размере 10322 руб. 72 коп., компенсацию за задержку выплату надбавки в размере 25265 руб. 32 коп., компенсацию морального вреда в размере 30000 руб. 00 коп.

В судебное заседание истец не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика, на основании доверенности Козырихина В.В., в судебном заседании исковые требования истца не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»

Согласно ст.46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Как указано в ст.8 ГК РФ, «1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий».

Судом установлено, что в настоящее время истец находится в распоряжении ГУ МВД России по Нижегородской области, до [ 00.00.0000 ] он проходил службу в ГУ МВД России по Приволжскому федеральному округу в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам Центра по противодействию экстремизму полиции.

В соответствии с приказом [ № ] л/с от [ 00.00.0000 ] ГУ МВД России по ПФО Князев С.В. был направлен в командировку в г.Начальник Кабардино-Балкарской Республики, с целью прохождения курса повышения квалификации в Северо-Кавказском институте повышения квалификации сотрудников МВД России ( филиал) Краснодарского университета МВД России, сроком на 19 календарных дней с [ 00.00.0000 ] года. Командировка за счет средств федерального бюджета. Основание: план дополнительного профессионального образования сотрудников МВД России в [ 00.00.0000 ] .

Судом установлено, что согласно справке [ № ] от [ 00.00.0000 ] года, выданной Северо-Кавказским институтом повышения квалификации, истец в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] находился в командировке по повышению квалификации.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19.07.2011 N 247-ФЗ, денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 2 ст. 2).

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (п. 3 ст. 2).

Сотрудникам, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в отдельных регионах Российской Федерации либо проходящим службу в условиях военного положения или чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, изменением режима служебного времени и введением дополнительных ограничений, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2011 года № 1174 "О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти", установлены дополнительные социальные гарантии сотрудникам и военнослужащим, не включенным в состав специальных сил и сил Объединенной группировки:

а) проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также службу в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах федеральной фельдъегерской связи, подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания и Чеченской Республики;

б) командированным в воинские части, учреждения, подразделения и органы, указанные в подпункте "а" настоящего пункта;

в) отдельным категориям сотрудников, выполняющих задачи по охране общественного порядка, защите конституционных прав граждан и пресечению деятельности незаконных формирований на территориях, сопредельных с территорией Республики Дагестан, Чеченской Республики, Карачаево-Черкесской Республики и Кабардино-Балкарской Республики, проходящих службу в органах (подразделениях) внутренних дел Российской Федерации, входящих в перечень, определенный Министерством внутренних дел Российской Федерации, и дислоцированных на постоянной основе в Ставропольском крае (общей численностью 600 человек), а также командированных в эти органы (подразделения) для выполнения указанных задач.

Однако как следует из преамбулы вышеуказанного Постановления, оно принято в целях упорядочения социальных гарантий, предоставляемых сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, на которых распространяется действие Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" либо его отдельных положений и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и военнослужащим, на которых распространяется действие Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Судом установлено, что истец находился в служебной командировке на территории Кабардино-Балкарской Республики и проходил курсы повышения квалификации.

Вместе с тем, в соответствии с Инструкцией об организации служебных командировок сотрудников ОВД и внутренних войск МВД РФ на территории РФ, утвержденной приказом МВД России, за истцом на период служебной командировки сохраняется занимаемая штатная должность и денежное содержание. Судом установлено, что все выплаты, предусмотренные нормами действующего законодательства за нахождение в служебной командировке, истцу были выплачены. Местом прохождения службы истца на постоянной основе является г.Н.Новгород.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих, что в период нахождения истец привлекался к участию в контртеррористических операциях или обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ, истцом суду не предоставлено, а судом таких доказательств не добыто. Сам по себя факт нахождения истца на вышеуказанной территории, в силу норм действующего законодательства не является основанием для возложения на ответчика обязанности по выплате истцу ежемесячной надбавки к денежному довольствию на основании п.п.5 п.5 вышеуказанного постановления.

Поскольку суд не находит основания для взыскания с ответчика в пользу истца ежемесячной надбавки, в связи с чем не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика неустойки за задержку выплат.

Истцом заявлены требования о взыскании соответчика компенсации морального вреда. Суд считает, что данные требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку каких-либо нарушении прав истца со стороны работодателя судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Князева С. В. к ГУ МВД России по Нижегородской области о взыскании ежемесячной надбавки, неустойки, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.

судья Е.П.Рахманкина