Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-118/2012 от 28.02.2012

Дело № 5-118/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волгоград 19 марта 2012 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении МП «Котлубанское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, с участием представителя участием представителя МП «Котлубанское» Сафьянова А.В., представителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Уступкиной С.М. и Башмаковой М.В.,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении МП «Котлубанское» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 10 февраля 2012 года, в результате проведенного административного расследования на основании определения №... от 26 января 2012 года, в присутствии представителя МП «Котлубанское» по доверенности от 01 февраля 2012 года №... ФИО3 в 10 час. 40 мин. 01 февраля 2012 года произведен осмотр мест общего имущества жилого дома по адресу: ..., услуги по содержанию общего имущества которого оказывает МП «Котлубанское», в результате которого выявлены нарушения, а именно: часть помещений технического подвала жилого дома захламлено бытовым мусором (под 3-ем подъездом расположены кладовки жильцов, около кладовых в углу обнаружен бытовой мусор: коробка, банки, металлические предметы: остов стиральной машинки и другой мелкий мусор), т.е. нарушены требования п.9.1 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании представитель МП «Котлубанское» Сафьянов А.В. вину в совершении указанного административного правонарушения не отрицал, при этом просил учесть, что захламление произошло по вине самих жильцов, а также то обстоятельство, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, о чем также свидетельствует подпись потерпевшей ФИО7 в Акте от 28 февраля 2012 года, в связи с чем просил прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.

Представители Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмакова М.В. и Уступкина С.М., действующие на основании доверенностей, полагали, что вина МП «Котлубанское» в совершении административного правонарушения доказана представленным в судебное заседание материалом, а также считали невозможным признать указанное административное правонарушение малозначительным, поскольку оно допущено в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Потерпевшая ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, причин уважительности неявки, также как и ходатайств об отложении суду не представила, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие потерпевшей.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.14.4 КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет совершение противоправных деяний, а именно продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Виновность МП «Котлубанское» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №... от 10 февраля 2012 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01 февраля 2012 года;

- обращением жильцов ...

Из пояснений представителя МП «Котлубанское» к протоколу об административном правонарушении, а также данным в судебном заседании при рассмотрении дела усматривается, что вину в совершении данного административного правонарушения не отрицает, а также обязуются устранить допущенные нарушения в срок до 01 марта 2012 года.

В соответствии с п. 2.2 Устава МП «Котлубанское» предметом деятельности Предприятия является обслуживание (техническая эксплуатация) объектов жилищного фонда и коммунально-инженерное инфраструктуры.

Согласно п.п.1.1, 1.2 договора предоставления жилищно-коммунальных услуг от 01.11.2011г б/н управляющая организация обязана предоставлять услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм. Оказание потребителям услуг по обеспечению санитарного состояния общих мест пользования жилых зданий, вывоза твердых бытовых отходов, согласно квитанции №... за декабрь 2011г плательщика Е.Г. Молодожёновой, осуществляет МП «Котлубанское» и в соответствии с пп.75, 76 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» несет установленную законодательством ответственность за нарушение качества предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина МП «Котлубанское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.4 ч.1 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья считает признание своей вины юридическим лицом, совершение административного правонарушения впервые и принятие мер по устранению выявленных нарушений, о чем свидетельствует Акт выполненных работ от 28 февраля 3012 года.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное предприятие «Котлубанское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.4 ч.1 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Р/Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКАТО 18401000000, КБК 141116 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) И.В.Пальчинская

Копия верна: судья И.В.Пальчинская