Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3413/2019 от 09.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2019 года                             г.о. Самара

Кировский районный суд Самарской области г.о.Самара в составе:

Председательствующего судьи Меркуловой Т.С.

при секретаре Ломакиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3413/2019 по иску Казаковой Светланы Васильевны к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Казакова С.В. обратилась в суд с иском, указав, что ей в соответствии с договором от 16.06.2003г., предоставлен в пользование земельный участок №, в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и использование его в качестве дачного участка. Она является членом СТ «Железнодорожник». С момента предоставления земельного участка истица пользуется им, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы. Истицей так же осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлена фактическая площадь земельного участка. Истица обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем было отказано со ссылкой на то, что земельный участок расположен в границах санитарно защитной зоны промышленных предприятий. Считает отказ незаконным. С учетом уточнений, просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 678 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство в координатах, указанных в схеме, изготовленной ООО ГП «Гео-Стандарт» от 10.10.2018г.».

В судебном заседании представитель истца Мирасов Э.Ю. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что спорный земельный участок ранее был предоставлен в пользование Леонтьеву В.С. в 1976г., т.е. до вступления в законную силу Земельного кодекса РФ и утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре, в 2003г. Леонтьев В.С. был исключен из членов СТ «Железнодорожник» на основании личного заявления, после чего испрашиваемый участок был передан в пользование истице Казаковой С.В.. Просил иск удовлетворить.

Представитель Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просил в иске отказать.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просил в иске отказать.

Представитель ТСН "Вишевая-Дачная" – председатель Туйчибаев Т.Т. (действующий на основании протоколов и выписки из ЕГРЮЛ) в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований пояснив, что истица Казакова С.В. является членом ТСН «Вишневая-Дачная», пользуется участком №, спора по границам участка не имеется, схема по массиву № согласована.

Представитель СТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Представители Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что испрашиваемый земельный участок находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги, интересы ОАО «РЖД» не затрагиваются.

Третьи лица Костяев А.И., Келбашев В.П., Сухоруков А.П. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменный отзывы, указав об отсутствии споров по границам с земельным участком истицы.

Представитель ООО "ДОМ" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просил принять решение с учетом фактических обстоятельств.

Представитель ООО "Средневолжская газовая компания" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, оставил рассмотрение требований на усмотрение суда.

Представитель МП г.о. Самара "Самараводоканал" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ПАО "Самараэнерго" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, оставил рассмотрение дела на усмотрение суда.

Представитель ООО "СКС" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно указанной норме права, возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Согласно п. п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

В силу п. 1 ст. 10.<адрес> "О земле", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления, было принято решение № от 20.10.1949г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9-10-11-12-13-14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 12.09.1953 года № 916 управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га., под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно решению № 22/410 от 20.04.1950г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решили отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых.

Согласно Протоколу № 45 заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г.Самара Самарской области от 04.11.2002г., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г.Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км. (станция Вишневая) ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы посолы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г.Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава 05.08.1959 года, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585.

Судом установлено, что 16.06.2003г. был заключен договор № 1488 о предоставлении в пользование Казаковой С.В. земельного участка по адресу: <адрес> площадью 526кв.м., на основании решения правления № 13 от 2003г..

Срок, на который земельный участок предоставлен в пользование ни в договоре не указан, следовательно, испрашиваемый земельный участок предоставлен в бессрочное пользование.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, 08.08.2018г. создано ТСН «Вишневая-Дачная» путем реорганизации в форме выделения, правопредшественником является Садовое товарищество «Железнодорожник».

Из протокола №2 Общего собрания уполномоченных ТСН «Вишневая-Дачная» от 19.09.2018г. следует, что председателем правления ТСН избран Туйчибаев Т.Т.

Кроме того, в выписке из ЕГРЮЛ на СТ «Железнодорожник» также содержится информация о реорганизации, правопреемником в числе прочих указано ТСН «Вишневая-Дачная».

Из справки, выданной ТСН «Вишневая-Дачная» от 12.11.2018г., следует, что истец Казакова С.В. является членом ТСН «Вишневая-Дачная», ей предоставлено право пользования земельным участком №, площадью 678кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. Задолженности по членским и целевым взносам не имеется (л.д. 11).

Из материалов инвентарного дела (л.д. 144-156) следует, что с 1976г. участок находился в пользовании Леонтьева В.С., в 1983г. было инвентаризировано строение площадью 8,4кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, на плане земельного участка отражена фактическая площадь участка 641,5кв.м. по состоянию на 1977г., а так же имеется отметка о наличии договора от 19.06.1975г..

По информации СТ «Железнодорожник», согласно реестру личных дел массива № СТ «Железнодорожник» Казаковой С.В. предоставлено право пользования земельным участком, находящимся по адресу: <адрес> на основании Решения правления СТ «Железнодорожник» № 13 от 2003 г.. Указанный земельный участок был предоставлен истице после исключения из числа членов СТ «Железнодорожник» предыдущего землепользователя - Леонтьева В.С., исключенного из числа членов СТ «Железнодорожник» на основании его собственного заявления о выходе из СТ «Железнодорожник». В связи с тем, что документы СТ «Железнодорожник» были похищены в 2007 г., о чем в СО при Самарском линейном УВД было возбуждено уголовное дело №1/300 от 08.08.2007г., предоставить оригинал заявления Леонтьева В.С. о выходе из СТ «Железнодорожник» не представляется возможным.

В судебном заседании так же был допрошен свидетель Земченко А.Н., который пояснил, что в примерно в 2000г. помогал своей теще Казаковой С.В. оформить земельный участок в СТ «Железнодорожник». Участком № длительное время никто не пользовался, в связи с чем бывший пользователь Леонтьев В.С. вместе с родственниками приезжал в СТ, где писал заявление об исключении его из числа членов СТ «Железнодорожник». После этого, участок предоставили в пользование Казаковой С.В., выдав договор.

Также судом установлено, что истица обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем Департаментом было отказано со ссылкой на то, что земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны промышленных предприятий (л.д. 53-54).

Из сообщения Департамента градостроительства г.о. Самара от 27.03.2019г. следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 678 кв.м., расположен в территориальной зоне Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов), земельный участок расположен вне границ красных линий, обременен охранной зоной инженерных коммуникаций, часть земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне железной дороги (100м).

Однако, судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорный земельный участок длительное время, с 1976 года использовался только под садоводство, занят непосредственно садовым участком, каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется. Испрашиваемые границы сформированы до территориального планирования г.о. Самара и утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре от 26.04.2001 г. Расположение земельного участка в санитарно-защитной зоне РЖД не препятствует его использованию в целях садоводства. Земельный участок расположен в границах СТ "Железнодорожник" (в настоящее время массив № ТСН «Вишневая-Дачная») до определения существующих в настоящее время территориальных зон и вне полосы отвода железной дороги, что следует из ответа ОАО «РЖД».

Доводы ответчиков о том, что земельный участок расположен ориентировочно на расстоянии 24 м. от земельного участка ООО "ДОМ" с видом использования "под промышленные предприятия и склады V - IV класса вредности", санитарно-защитная зона которого, согласно п. 7.1.8 СанПин 2.2.1/2.1.11200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов", не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу в собственность, поскольку земельный участок был сформирован и предоставлен СТ "Железнодорожник" до установления разрешенного вида использования "под промышленные предприятия и склады V - IV класса вредности" для земельного участка ООО "ДОМ".

То обстоятельство, что земельный участок не образован как объект гражданских прав и земельных отношений, местоположение границ земельного участка на местности не определены, отсутствует кадастровый паспорт, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Тот факт, что спорный участок не поставлен на кадастровый учет, об отсутствии его конкретных границ на местности не свидетельствует. Данные границы установлены схемой расположения земельного участка в кадастровом квартале, выполненным ООО ГП «Гео-Стандарт», согласованы со смежными землепользователями.

Спорный земельный участок находится в пределах границ СТ «Железнодорожник», был сформирован и предоставлен в пользование Леонтьеву В.С. в 1975г., впоследствии право пользования перешло к истице Казаковой С.В.. Представленная в материалы дела схема границ земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка – 678кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), существует на местности более 15 лет в существенно не изменившейся конфигурации, что подтверждается совокупностью планов и схем (л.д. 125, 146, 150, 196), что позволяет однозначно определить его местоположение на местности.

Истица не лишена возможности подготовить межевой план спорного земельного участка после вступления настоящего решения в законную силу. При этом, после постановки земельного участка на кадастровый учет, истица и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения границ земельного участка.

Судом так же установлено, что план-схема границ земельного участка СТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес>, согласована с Министерством имущественных отношений в 2015г. (л.д. 197).

Согласно проекту границ земельного участка по адресу: <адрес>, площадь земельного участка составляет 678кв.м.

По сведениям ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 08.04.2019г. пересечение границ земельного участка №, площадью 678кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с границами смежных земельных участков не выявлено. (л.д.132).

Согласно имеющимся сведениям Управления Росреестра по Самарской области, право собственности на земельный участок № по вышеуказанному адресу, ни за кем не зарегистрировано. Право на приватизацию земельного участка истицей не использовано (л.д. 92,93).

Таким образом, учитывая, что истица является членом ТСН «Вишневая-Дачная», использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию, земельный участок, площадью 678кв.м. расположен в границах земельного участка, предоставленного СТ до определения существующих в настоящее время территориальных зон, до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», план садово-дачных участков с границами полосы отвода согласован с главным инженером Куйбышевской ЖД – филиала ОАО «РЖД», границы определены и не изменялись, согласованы с соседними землепользователями, не занимают территорию общего пользования, суд полагает, что к истице перешло право бессрочного пользования земельным участком, площадью 678 кв.м., а, следовательно, право на регистрацию права собственности на данный земельный участок, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Казаковой Светланы Васильевны к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Казаковой Светланой Васильевной право собственности на земельный участок, площадью 678,0кв.м., распложенный по адресу: <адрес>, под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО ГП «Гео-Стандарт».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                        Т.С. Меркулова

Решение изготовлено в окончательной форме 06.09.2019г.