Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6810/2015 ~ М-5245/2015 от 20.05.2015

Дело № 2-6810/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской районный суд Московской области

в составе председательствующего судьи Сорокиной С.К.

при секретаре Савенок Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осиповой Е.М., Осипова М.В. к Администрации АДРЕС об обязании передать в собственность земельный участок

Установил:

Истцы, уточнив свои требования, обратились в суд с иском к ответчику об обязании передать в собственность земельный участок площадью 1784 кв.м. по 1\2 доли каждому путем выкупа по цене в размере 3 % от кадастровой стоимости, об обязании заключить договор купли-продажи на земельный участок 1784 кв.м с кадастровым номером №. В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками жилого помещения – АДРЕС. Истцы обратились к ответчику с заявлением для передачи в собственность под их домом земельного участка, однако получили отказ, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд.

Истцы в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, о причинах неявки в суд не сообщили. Представитель истцов по доверенности в судебное заседания явилась, на исковых требованиях настаивала. При этом пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году собственники дома обратились в АДРЕС с просьбой передать в собственность земельный участок под домом. На основании данного обращения ими был сформирован земельный участок, который был поставлен на кадастровый учет с присвоением адреса, категории земель и вида разрешенного использования. В ДД.ММ.ГГГГ году истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка. Администрация дала ответ, в котором указала порядок приобретения прав на землю собственниками строения и никаких действий по предоставлению не предприняла. При обращении в кадастровую палату истцам было разъяснено, что участок был снят с кадастрового учета, поскольку носил статус временного и права на него не были зарегистрированы, в связи с чем, им вновь пришлось ставить его на кадастровый учет. Повторно был подписан акт согласования границ. Истцы вновь обратились в Администрацию с заявлением о передаче участка в собственность, однако ответа не получили. В настоящее время спорный земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 11784 кв.м. имеет кадастровый номер №. Границы участка согласованы в установленном законом порядке. Поскольку оснований для предоставления спорного земельного участка истцам в собственность в порядке приватизации безвозмездно не имеется, они просят суд обязать ответчика предоставить участок в собственность за плату.

Ответчик Представитель по доверенности Администрации АДРЕС в судебном заседании возражал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Третье лицо Администрация с.АДРЕС, Лебедева Т.В., Рыжкова Е.С.,Лебедева Т.Г., Лебедева Н.В. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, о причинах неявки в суд не сообщили.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле и уведомленных надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам или юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Квартира АДРЕС принадлежит на праве общей долевой собственности Осипову М.В.- 1\3 доля, Осиповой Е.М.-2\3 доли ( л.д.14-15).

В ДД.ММ.ГГГГ году истцы обратились в АДРЕС с просьбой передать в собственность земельного участка под домом ( л.д.28).

На основании данного обращения в ДД.ММ.ГГГГ году с целью создания условий для государственной регистрации права при доме были сформированы и поставлены на кадастровый учет два земельных участка. Спорному земельному участку площадью 1724 кв.м. был присвоен кадастровый номер №, подписан акт установления и согласования границ со смежными землепользователями, Постановлением Главы сельского поселения АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес: АДРЕС ( л.д.17), Постановлением Главы сельского поселения АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № установлен вид разрешенного использования указанного земельного участка – «для индивидуального жилищного строительства, «земли населенных пунктов» ( л.д.20), В ДД.ММ.ГГГГ году истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.

В ответ на указанное обращение граждан Администрация разъяснила порядок приобретения прав на землю собственниками строения и никаких действий по предоставлению не предприняла (л.д. 30).

При обращении в кадастровую палату истцам было указано на то обстоятельство, что спорный земельный участок снят с кадастрового учета, поскольку носил статус временного и права на него не были зарегистрированы, в связи с чем, им вновь пришлось ставить его на кадастровый учет. Повторно был подписан акт согласования границ. В настоящее время спорный земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 1784 кв.м. имеет кадастровый номер №

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 36 ЗК РФ утратила силу с 01 марта 2015 года.

Вместе с тем положениями ст. 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Таким обозом, в настоящем случае статья 36 ЗК РФ подлежит применению как к отношениям, к правам и обязанностям субъектов таких правоотношений, возникшим до введения в действие указанного законодательного акта.

Так согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица- собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

П. 2 ст. 28 и п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской федерации.

В силу п. 9.1 ст. 3 ЗК РФ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Таким образом, переход права на земельный участок при отчуждении строения осуществляется в силу закона при условии перехода права на строение, находящееся на данном земельном участке. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов и действующего законодательства.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года истцы фактически являются собственниками части жилого дома в виде квартиры, к ним перешло и право на земельный участок, однако настоящий земельный участок может быть предоставлен в собственность истцам путем выкупа в силу возникновения указанного права после введения в действие Земельного кодекса РФ.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность собственников квартир, фактически представляющих собой обособленные (изолированные) части жилого дома, при разрешении вопроса о приватизации земельного участка, на котором расположен этот жилой дом, дополнительно должны подтверждать, что принадлежащая им квартира является частью жилого дома.

Согласно п.1.1 ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления. Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года № 187-О обращено внимание на то, что из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в системной связи с иными названными его нормами вытекает, таким образом, обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения. Если указанное лицо обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора купли-продажи, а исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи либо предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными. Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо в связи с его резервированием для государственных или муниципальных нужд (отнесением их к землям общего пользования) на основе соответствующих правовых актов органов публичной власти, использованием для иных публичных целей.

С ДД.ММ.ГГГГ цена продажи земельных участков, находящихся в собственности ..... области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении цены продаж земельных участков, находящихся в собственности ..... области или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках».

В соответствии с указанным постановлением цена земельного участка устанавливается равной трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства»; вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства.

На основании вышеизложенного и, оценивая в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все представленные по делу доказательства, с учетом вышеперечисленных норм права, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░ 1\2 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1784 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 3% ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ 1\2 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1784 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 3% ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.