Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2528/2016 ~ М-2647/2016 от 25.08.2016

Дело № 2 -2528/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2016 года                            г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи И.

при секретаре Е.,

при участии помощника прокурора С.,

представителя МО МВД «Свободненский» О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Свободного Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к А. о прекращении права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Свободного, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Свободненский городской суд Амурской области с иском к А. о прекращении права на управление транспортным средством.

В судебном заседании в обосновании заявленных требований помощник прокурора города Свободного С. указала, что настаивает на доводах, указанных в исковом заявлении, просила прекратить действие права А. на управление транспортными средствами, поскольку А. с 2013 года состоит у врача нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от опиатов, средняя (вторая) стадия», которому по МКБ-10 присвоен код F-11.2. В связи, с чем нарушаются права граждан в сфере безопасности дорожного движения.

Ответчик А. в судебное заседание не явился, в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства. Сведений об уважительных причинах неявки не предоставил.

Представитель третьего лица МО МВД России «Свободненский» О. поддержала требования прокурора о прекращении у А. права управления транспортными средствами.

Представители третьих лиц ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер», ГБУЗ АО «Свободненская больница», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства. Сведений об уважительных причинах неявки не предоставили.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал лицам, участвующим в деле представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела.

В настоящем судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Как следует из карточки операций с водительским удостоверением, А., -- года рождения, -- выдано водительское удостоверение категории "АВСDЕ», серии N --.

Прокуратурой г. Свободного проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что А. состоит на профилактическом учете с 2013 года в ГБУЗ АО «Свободненская больница» с диагнозом: "Синдром зависимости от опиатов, средняя (вторая) стадия».

Согласно информации ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» от -- А. состоит на диспансерном учете в Свободненском районе с 2013 года с диагнозом: "Синдром зависимости от опиатов, средняя (вторая) стадия».

Из медицинской карты амбулаторного больного А., следует, что ответчик до настоящего времени состоит на учете, также в медицинских документах отсутствуют данные о наличии оснований для снятия его с учета, что свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у ответчика после лечения наступила стойкая ремиссия, и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

В связи, с чем суд приходит к выводу о том, что имеются основания для прекращения действия права ответчика А. на управление транспортными средствами, предоставленного водительским удостоверением, поскольку диагностированное у него заболевание «Синдром зависимости от опиатов, средняя (вторая) стадия, F-11.2» является препятствием для управления им транспортными средствами и ставит под непосредственную угрозу безопасность дорожного движения, гарантированную законом.

В силу положений п. 139 Административного регламента МВД РФ исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД РФ от 02.03.2009 г. N 185, исполнение вступившего в законную силу судебного акта о лишении или прекращении права управления транспортным средством является основанием для изъятия водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

Как следует из п. п. 3, 4 указанного Административного регламента, исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе и по изъятию водительского удостоверения, в пределах зон ответственности осуществляется подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на районном уровне, строевыми подразделениями Госавтоинспекции, а также участковыми уполномоченными полиции.

В связи с чем, суд полагает необходимым решение суда для исполнения направить в МО МВД России «Свободненский».

С учетом удовлетворения иска и поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, суд считает, что с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Свободного Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к А. о прекращении права на управление транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права А., -- года рождения, на управление транспортными средствами.

Взыскать с А. госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда для исполнения направить в МО МВД России «Свободненский» в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в апелляционном порядке в месячный срок, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                    И.

В окончательной форме решение принято 28 октября 2016 г.