Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-366/2020 от 05.06.2020

Дело № 5-366/2020          копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Пермь

Резолютивная часть объявлена 29 июня 2020 года        

Мотивированное постановление изготовлено 30 июня 2020 года

Судья Пермского районного суда Пермского края Герасимова Е.Е.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием генерального директора ООО «ГолденХауз» ФИО8,

представителя ООО «ГолденХауз» ФИО7, действующей на основании доверенности,

помощника прокурора Пермского района Пермского края ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ГолденХауз», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

установил:

Прокуратурой Пермского района Пермского края проведена проверка по обращению директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4 по факту уклонения ООО «ГолденХауз» от заключения договоров водоснабжения с собственниками многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «<данные изъяты>».

Проведенной проверкой установлено, что собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющей компании ООО «Стройтехсервис», на общих собраниях приняты решения о заключении прямых договоров водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, т.е. с ООО «ГолденХауз», о чем указанная организация надлежащим образом уведомлена. Вместе с тем, в нарушение положений ст. 157.2 Жилищного Кодекса РФ ООО «ГолденХауз» не выставляло гражданам квитанции на оплату коммунальных услуг по водоснабжению.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями жилищного законодательства прокуратурой района генеральному директору ООО «ГолденХауз» ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений. По результатам рассмотрения представления требования прокурора об устранении выявленных в ходе проверки нарушений ООО «ГолденХауз» отклонены, нарушения законодательства не устранены, жилищные права граждан не восстановлены.

В связи с неисполнением требований прокурора, изложенных в представлении, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Пермского района Пермского края ФИО5 вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «ГолденХауз» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Пермского района ФИО6 просила привлечь ООО «ГолденХауз» к административной ответственности, поскольку требования прокурора, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок не исполнены, также пояснила, что проверка в деятельности ООО «ГолденХауз» проведена в соответствии с требованиями закона, в связи с поступившим обращением ООО «<данные изъяты>» и на основании соответствующего решения.

Генеральный директор ООО «ГолденХауз» ФИО8 и представитель ФИО7 в судебном заседании возражали против привлечения юридического лица к административной ответственности, свою полицию изложили в письменных возражениях на постановление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что проверка прокуратурой района была проведена с нарушением действующего законодательства.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре РФ).

В соответствии со ст. 1, 21 Закона о прокуратуре РФ прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в том числе, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Для реализации этих полномочий прокурор вправе проверять исполнение законов, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона.

Согласно ст. 24 Закона о прокуратуре РФ представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные при описании деяния, послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Виновность ООО «ГолденХауз» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо совершенного юридическим лицом правонарушения (л.д. 2-5);

- представлением об устранении нарушений жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны допущенные юридическим лицом нарушения жилищного законодательства и изложены требования прокурора об их устранении (л.д. 10-13);

- письмом ООО «ГолденХауз» о рассмотрении представления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Общество не считает, что им допущено нарушение требований жилищного законодательства (л.д. 14-16);

- решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, несмотря на признание предыдущего представления, внесенного по тем же основаниям, недействительным из-за нарушения процедуры проведения проверки, указано на наличие у прокуратуры района правовых и фактических оснований для направления ООО «ГолденХауз» представления (л.д. 17-20);

- пояснениями помощника прокурора ФИО6, данными в судебном заседании, о проведении проверки в деятельности ООО «ГолденХауз» в связи с поступившим обращением ООО «Стройтехсервис» и на основании соответствующего решения.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, проверив их на предмет относимости, допустимости и достоверности, а всю их совокупность – с точки зрения достаточности для принятия решения по делу судья приходит к выводу, что вина ООО «ГолденХауз» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и его действия подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Принимая решение о наличии в действиях ООО «ГолденХауз» состава административного правонарушения, судья учитывает, что в представленных материалах содержится достаточно информации, свидетельствующей о том, что юридическое лицо умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, в связи с проверкой соблюдения Обществом жилищного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не истек.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Зная о необходимости соблюдения требований действующего законодательства о выполнении требований прокурора, ООО «ГолденХауз» указанные требования не выполнило, допустило указанное правонарушение. Состав правонарушения является формальным, ответственность наступает независимо от наступления последствий. ООО «ГолденХауз» имело возможность соблюсти требования прокурора, так как знало о них, однако, обязанность, возложенную законом, не исполнило, доказательств обратного судье не представлено.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих. Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля данного лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Таких обстоятельств судьей не установлено и ООО «ГолденХауз» не представлено. Напротив, судьей установлено, что юридическим лицом фактически не предпринято никаких мер, направленных на выполнение законных требований прокурора.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. Установлено, что требование прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства было направлено на защиту прав и интересов граждан.

Смягчающих, отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, его общественную опасность. Принимая во внимание, что ООО «ГолденХауз» впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «ГолденХауз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН 5902293266, КПП 590201001, ОКТМО 57701000, УФК по Пермскому краю (прокуратура Пермского края), ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ г. Пермь, р/счет 40101810700000010003, БИК 045773001, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья                                         Е.Е. Герасимова

Подлинник подшит в дело

об административном правонарушении № 5-366/2020

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2020-002223-34