Дело № 2-17/2019
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Нововоронеж Воронежской области 10 января 2019 г.
Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием
истца Астахова М.П.,
представителя ответчика Толкачевой Т.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок по ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению Астахова Максима Павловича к ОМВД РФ по г.Нововоронеж Воронежской области о предоставлении отпуска,
УСТАНОВИЛ:
Истец Астахов М.П. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил ОМВД РФ по г.Нововоронеж незамедлительно предоставить все имеющиеся у него отпуска за ранее отработанное время.
Требования истца мотивированы тем, что он проходит службу в органах ГУ МВД России по г.Нововоронеж с № с № занимает должность начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж. В №. ему не предоставлены часть отпуска за № во время которого он находился на больничном листе в ГКБ № г.Воронеж, отпуск за № и отпуск за № который согласно графику отпусков должен был начаться с ДД.ММ.ГГГГ. Незаконными действиями ответчика нарушаются его конституционные и трудовые права.
ДД.ММ.ГГГГ по устной договоренности с начальником ОМВД РФ по г.Нововоронеж ФИО1 он через помощника начальника ОМВД ФИО2 подал рапорт о предоставлении отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. Но ФИО1 пояснил, что не видел рапорта.
ДД.ММ.ГГГГ он повторно подал рапорт о предоставлении отпуска за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (входящий от ДД.ММ.ГГГГ № в журнале внутреннего обращения). Ответа на указанный рапорт не поступило. Было получено уведомление о предоставлении медицинской документации от ДД.ММ.ГГГГ №, что не является отказом или подтверждением предоставления отпуска.
ДД.ММ.ГГГГ он снова обратился в дежурную часть отдела с просьбой о предоставлении отпуска (КУСП от ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ он опять обратился в дежурную часть отдела с просьбой о предоставлении отпуска (КУСП от ДД.ММ.ГГГГ №), приложив ксерокопии всех больничных листов.
В письменной форме (ДД.ММ.ГГГГ №) ему было предложено предоставить документы, подтверждающие нетрудоспособность, а в устной форме – закрыть больничный лист и выйти на службу, после чего будет рассмотрен вопрос об отпуске.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Трудовую инспекцию Воронежской области и опять обратился в дежурную часть с просьбой о предоставлении отпуска за 2017 г. (КУСП от ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ больничные листы были закрыты и предоставлены начальнику ОМВД России по г.Нововоронеж ФИО1 Также был подан очередной рапорт о предоставлении отпуска с ДД.ММ.ГГГГ (КУСП от ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в дежурную часть ГУ МВД России по Воронежской области (КУСП от ДД.ММ.ГГГГ №). Ответа не получено.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился к прокурору г.Нововоронеж с просьбой оказания помощи в предоставлении отпуска.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил предоставить ему за ДД.ММ.ГГГГ. основной отпуск 14 суток, дополнительный отпуск 10 суток, отпуск за ненормированный рабочий день 9 суток; за ДД.ММ.ГГГГ. - основной отпуск 40 суток, дополнительный отпуск 10 суток, отпуск за ненормированный рабочий день 9 суток; за ДД.ММ.ГГГГ - основной отпуск 40 суток, дополнительный отпуск 10 суток, отпуск за ненормированный рабочий день 9 суток. Все отпуска предоставить незамедлительно при закрытии больничного листа (л.д.51).
Истец Астахов М.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив, что сдавал работодателю все больничные листы; также пояснил, что в уточненном исковом заявлении допущена описка – вместо ДД.ММ.ГГГГ ошибочно указан ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени он находится на больничном листе.
Представитель ответчика Толкачева Т.С. иск не признала, первоначально пояснив, что отпуска за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.г. Астаховым М.П. использованы, сведения о том, что у него были больничные листы, отсутствуют. За предоставлением отпуска в ДД.ММ.ГГГГ г. Астахов М.П. не обращался. Табели учета рабочего времени в ОМВД, за исключением табелей по ненормированному рабочему времени, не ведутся. Впоследствии Толкачева Т.С. пояснила, что за ДД.ММ.ГГГГ у Астахова М.П. остался неиспользованный дополнительный отпуск 10 календарных дней и за ненормированный рабочий день 9 календарных дней. Согласно приказу № Астахов М.П. должен был вести табели учета рабочего времени на сотрудников ГИБДД и на себя, однако, на себя он табели не вел.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.
Согласно ч.5 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируется в том числе установленный федеральным законом оплачиваемый ежегодный отпуск. В силу ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Права сотрудника органов внутренних дел установлены ст.11 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в п.3 ч.1 которой указано право на отдых в соответствии с законодательством РФ.
Ко времени отдыха, как следует из ч.2 ст.55 указанного ФЗ, относятся, в частности отпуска.
Виды отпусков с сохранением денежного довольствия, предоставляемых сотруднику органов внутренних дел, перечислены в ч.1 ст.56 указанного ФЗ. К ним относятся: основной отпуск, дополнительные отпуска, каникулярный отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Основной и дополнительный отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно, начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел (ч.2 ст.56 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно). Продолжительность непрерывного отпуска, установленная настоящей частью, не распространяется на сотрудника, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных (ч.4 ст.56 ФЗ).
В исключительных случаях, когда отсутствие сотрудника органов внутренних дел на службе в органах внутренних дел влечет за собой невозможность надлежащего осуществления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальным органом, подразделением функций, установленных законодательством Российской Федерации, определенный графиком срок предоставления отпуска может быть по согласованию с сотрудником перенесен приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (ч.6 ст.56).
В силу ч.12 ст.56 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
Согласно ч.1 - ч.3 ст.57 указанного ФЗ сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней. При определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются. Сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.
Согласно п.1 ч.1 ст.59 ФЗ отпуск сотрудника полиции должен быть продлен или перенесен на другой срок с учетом пожелания работника в случае его временной нетрудоспособности.
Таким образом, запрет на предоставление отпуска в период нетрудоспособности, нормы выше указанного закона не содержат, законом предоставляется возможность продления отпуска на этот период с учетом пожелания самого работника.
Как указано в ч.2 ст.64 ФЗ, неиспользованная часть отпуска должна быть предоставлена сотруднику органов внутренних дел в удобное для него время в текущем году либо в течение следующего года.
Согласно п.126 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 N 707, обращение сотрудника в форме рапорта или докладной записки с заявлением, предложением или жалобой (в том числе об отказе в предоставлении отпуска, обжаловании дисциплинарного взыскания, уведомлениями о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений) регистрируется, учитывается в порядке, установленном Инструкцией, и рассматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, за исключением обращений, по которым предусмотрен иной порядок регистрации и рассмотрения. В графе учетной формы об исполнении проставляется отметка "рапорт".
Ст.121 ТК РФ предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается, в том числе время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха.
Ст.122 ТК РФ закреплено, что оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.
Исходя из ст.124 ТК РФ запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд.
Судом установлено следующее.
Приказом ГУ МВД по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № Астахов М.П. назначен на должность начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж, ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ (л.д.23, 41-42).
Согласно должностному регламенту начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж Астахова М.П., утвержденному начальником ОМВД России по г.Нововоронеж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, начальник ОГИБДД при выполнении служебных обязанностей пользуется правами, предоставленными законодательными актами РФ, Положением о ГИБДД МВО РФ, нормативно-правовыми актами МВД РФ (л.д.57).
Исходя из ст.58 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ истцу полагаются дополнительные отпуска за стаж службы в органах внутренних дел; за ненормированный служебный день.
Таким образом, Астахову М.П. положены основной отпуск 40 календарных дней, дополнительные отпуска за стаж службы в органах внутренних дел 10 календарных дней, отпуск за ненормированный служебный день 9 дней (п.305.2 приказа МВД РФ от 01.02.2018 №50 «Об утверждении порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ»).
Графиками отпусков сотрудников ОМВД России по г.Нововоронеж было предусмотрено предоставление Астахову М.П. основного отпуска 40 дней, дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел 10 календарных дней, дополнительного отпуска за ненормированный служебный день 9 дней: в ДД.ММ.ГГГГ – в ноябре ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78-79), в ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31), в ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ (основной) и с ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные (л.д.73-74).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Астахову М.П. предоставлены основной отпуск 40 календарных дней за ДД.ММ.ГГГГ и время на проезд к месту отдыха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Астахову М.П. предоставлены основной отпуск 40 календарных дней за ДД.ММ.ГГГГ дополнительные отпуска за ненормированный служебный день в ДД.ММ.ГГГГ 9 календарных дней, за стаж работы в органах внутренних дел за 2017 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-40).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с определенный графиком срок отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. Астахову М.П. перенесен на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-72).
Рапортами от ДД.ММ.ГГГГ, отправленными почтовой корреспонденцией, Астахов М.П. обратился к начальнику ОМВД России по г.Нововоронеж ФИО1 с просьбой предоставить основные и дополнительные отпуска за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.г. по закрытии им больничного листа (л.д.52-56).
Письмами от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОМВД России по г.Нововоронеж ФИО1 сообщил истцу, что: отсутствует информация о закрытии больничного листа; отпуск за 2017 г. был предоставлен; в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска за ДД.ММ.ГГГГ не указано число, с какого следует предоставить отпуск.
Из ФКУЗ «МСЧ МВД России по Воронежской области с письмом от ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения о том, что Астахову М.П. выдавались листки освобождения от работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.63).
Выпиской из карты стационарного пациента ООО «Немецкий медицинский цент» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Астахов М.П. находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – разрыв ПКС правого коленного сустава. Выполнено оперативное лечение под ЭТН (л.д.64).
Выписным эпикризом БУЗ Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Астахов М.П. находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – ЖКБ, острый флегмонозный калькулезный холецистит. Осложнения – перипузырный инфильтрат, операция ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65).
ДД.ММ.ГГГГ Астахов М.П. обратился к ответчику с рапортом о предоставлении ему отпуска за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).
ДД.ММ.ГГГГ Астахов М.П. обратился к ответчику с рапортом о предоставлении ему основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ., отпуска за ненормированный рабочий день за ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ (отпуск будет проводиться с выездом на автомобильном транспорте в г.Москва) (входящий от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.8).
ОМВД России по г.Нововоронеж письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило истцу о том, что на основании п.68 Инструкции о прядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 №736, принятые в дежурной части по телефону сообщения, не содержащие информацию о преступлении, об административном правонарушении, происшествии, рассмотрению в порядке указанной Инструкции не подлежат, приобщаются к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП. Также сообщено о необходимости представления в ГРЛС ОМВД документов, подтверждающих нетрудоспособность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, после чего будет рассмотрен вопрос об отпуске (л.д.9).
ДД.ММ.ГГГГ Астахов М.П. обратился в Государственную инспекцию труда в Воронежской области с заявлением о нарушении его прав (входящий от ДД.ММ.ГГГГ №), на которое ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что вопросы предоставления отпуска регулируются ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (л.д.32, 25-26).
ОМВД России по г.Нововоронеж письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило истцу о том, что его сообщение об уведомлении трудовой инспекции о нарушениях трудовых прав зарегистрировано в КУСП ДД.ММ.ГГГГ за №, принято решение о приобщении данного сообщения к ранее зарегистрированному материалу проверки КУСП от ДД.ММ.ГГГГ № по рапорту о предоставлении отпуска за 2017 г. По материалу проверки принято решение о перерегистрации во внутренний журнал входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ № для дальнейшего рассмотрения и принятия решения (л.д.10).
ДД.ММ.ГГГГ Астахов М.П. обратился к прокурору г.Нововоронеж с заявлением о нарушении его прав (л.д.11-12).
ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по г.Нововоронеж дало ответ на рапорт Астахова М.П. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что вопрос о предоставлении отпуска за 2017 г. будет рассмотрен после выхода на службу и предоставления документов, подтверждающих законность отсутствия с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).
Исходя из объяснений Астахова М.П.:
он ушел в отпуск за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, как предусмотрено приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.35-36). Однако с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был временно нетрудоспособен, что подтверждается сообщением ФКУЗ «МСЧ МВД России по Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63);
он не ушел в отпуск за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении с диагнозом – разрыв ПКС правого коленного сустава; выполнено оперативное лечение под ЭТН, что подтверждается выпиской из карты стационарного пациента ООО «Немецкий медицинский цент» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был временно нетрудоспособен, что подтверждается сообщением ФКУЗ «МСЧ МВД России по Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63);
он не ушел в отпуск за ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д.70-72), так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был временно нетрудоспособен, что подтверждается сообщением ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63); выписным эпикризом БУЗ Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Астахов М.П. находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65); справкой ОМВД России по г.Нововоронеж от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Астахов М.П. был временно нетрудоспособен с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.66).
Таким образом, Астаховым М.П. не использованы: за 2016 г. - основной отпуск 14 суток, дополнительный отпуск 10 суток, отпуск за ненормированный рабочий день 9 суток; за 2017 г. - основной отпуск 40 суток, дополнительный отпуск 10 суток, отпуск за ненормированный рабочий день 9 суток; за 2018 г. - основной отпуск 40 суток, дополнительный отпуск 10 суток, отпуск за ненормированный рабочий день 9 суток.
Рапорты Астахова М.П. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении указанных отпусков в установленные сроки фактически не рассмотрены, отпуска не предоставлены, приказы о переносе отпусков на другую дату, согласованную с истцом, не издавались.
Поскольку перенесенный приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с отпуск за ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ Астаховым М.П. не был фактически использован в ДД.ММ.ГГГГ., новая дата предоставления отпуска сторонами не согласована, то в силу ч.3 ст.57 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ Астахов М.П. имеет право использовать отпуск по своему желанию.
При таких обстоятельствах Астахову М.П. должны быть предоставлены неиспользованные отпуска, поскольку выплату денежной компенсации взамен неиспользованных отпусков он не просит. Кроме того, право на отдых является социальным правом человека, наличие и реализация которого создает для него необходимые предпосылки не только для развития личности, но и для реализации других его прав и интересов.
Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования в части предоставления неиспользованных отпусков.
Доводы представителя ответчика о том, что отпуска за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.г. Астаховым М.П. использованы, материалами дела не подтверждены. Ответчиком не представлены табели учета рабочего времени, из которых можно увидеть, находился ли Астахов М.П. в отпусках или на больничных листах.
То, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Астахов М.П. был назначен ответственным за ведение табелей учета служебного времени сотрудников ГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж (л.д.76-77), не снимает ответственности с работодателя по ведению указанных табелей.
Факт выдачи Астахову М.П. больничных листов ответчиком не оспорен.
При изложенных обстоятельствах запрет на предоставление отпуска в период временной нетрудоспособности закон не содержит. Не исключалась возможность продления отпусков на период временной нетрудоспособности с учетом пожеланий истца, но сведений о согласовании такого продления не представлено.
30-ти дневный срок рассмотрения ответчиком обращения сотрудника по предоставлению ему отпуска, установленный п.91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 N 707, в данном случае не применяется, поскольку действующими локальными актами Министерства внутренних дел РФ предусмотрены сокращенные сроки рассмотрения рапортов сотрудников, касающихся вопросов прохождения ими службы, в том числе убытия в отпуск.
Что касается требований Астахова М.П. о предоставлении отпусков незамедлительно при закрытии больничного листа, то оно удовлетворению не подлежит, поскольку в силу ч.1 ст.209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. Кроме того, правила немедленного исполнения решения суда, предусмотренные ст.211 ГПК РФ, в данном случае не действуют.
При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
На основании приведенных выше доводов суд считает, что истец доказал свои требования в части. Возражения ответчика не доказаны.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление Астахова Максима Павловича в части.
Возложить на ОМВД России по г.Нововоронеж Воронежской области обязанность предоставить Астахову Максиму Павловичу за ДД.ММ.ГГГГ основной отпуск 14 календарных дней, дополнительный отпуск 10 календарных дней, отпуск за ненормированный рабочий день 9 календарных дней; за ДД.ММ.ГГГГ. - основной отпуск 40 календарных дней, дополнительный отпуск 10 календарных дней, отпуск за ненормированный рабочий день 9 календарных дней; за ДД.ММ.ГГГГ - основной отпуск 40 календарных дней дополнительный отпуск 10 календарных дней, отпуск за ненормированный рабочий день 9 календарных дней.
В удовлетворении остальной части искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.И.Фролова
В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 11.01.2019.
Дело № 2-17/2019
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Нововоронеж Воронежской области 10 января 2019 г.
Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием
истца Астахова М.П.,
представителя ответчика Толкачевой Т.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок по ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению Астахова Максима Павловича к ОМВД РФ по г.Нововоронеж Воронежской области о предоставлении отпуска,
УСТАНОВИЛ:
Истец Астахов М.П. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил ОМВД РФ по г.Нововоронеж незамедлительно предоставить все имеющиеся у него отпуска за ранее отработанное время.
Требования истца мотивированы тем, что он проходит службу в органах ГУ МВД России по г.Нововоронеж с № с № занимает должность начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж. В №. ему не предоставлены часть отпуска за № во время которого он находился на больничном листе в ГКБ № г.Воронеж, отпуск за № и отпуск за № который согласно графику отпусков должен был начаться с ДД.ММ.ГГГГ. Незаконными действиями ответчика нарушаются его конституционные и трудовые права.
ДД.ММ.ГГГГ по устной договоренности с начальником ОМВД РФ по г.Нововоронеж ФИО1 он через помощника начальника ОМВД ФИО2 подал рапорт о предоставлении отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. Но ФИО1 пояснил, что не видел рапорта.
ДД.ММ.ГГГГ он повторно подал рапорт о предоставлении отпуска за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (входящий от ДД.ММ.ГГГГ № в журнале внутреннего обращения). Ответа на указанный рапорт не поступило. Было получено уведомление о предоставлении медицинской документации от ДД.ММ.ГГГГ №, что не является отказом или подтверждением предоставления отпуска.
ДД.ММ.ГГГГ он снова обратился в дежурную часть отдела с просьбой о предоставлении отпуска (КУСП от ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ он опять обратился в дежурную часть отдела с просьбой о предоставлении отпуска (КУСП от ДД.ММ.ГГГГ №), приложив ксерокопии всех больничных листов.
В письменной форме (ДД.ММ.ГГГГ №) ему было предложено предоставить документы, подтверждающие нетрудоспособность, а в устной форме – закрыть больничный лист и выйти на службу, после чего будет рассмотрен вопрос об отпуске.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Трудовую инспекцию Воронежской области и опять обратился в дежурную часть с просьбой о предоставлении отпуска за 2017 г. (КУСП от ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ больничные листы были закрыты и предоставлены начальнику ОМВД России по г.Нововоронеж ФИО1 Также был подан очередной рапорт о предоставлении отпуска с ДД.ММ.ГГГГ (КУСП от ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в дежурную часть ГУ МВД России по Воронежской области (КУСП от ДД.ММ.ГГГГ №). Ответа не получено.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился к прокурору г.Нововоронеж с просьбой оказания помощи в предоставлении отпуска.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил предоставить ему за ДД.ММ.ГГГГ. основной отпуск 14 суток, дополнительный отпуск 10 суток, отпуск за ненормированный рабочий день 9 суток; за ДД.ММ.ГГГГ. - основной отпуск 40 суток, дополнительный отпуск 10 суток, отпуск за ненормированный рабочий день 9 суток; за ДД.ММ.ГГГГ - основной отпуск 40 суток, дополнительный отпуск 10 суток, отпуск за ненормированный рабочий день 9 суток. Все отпуска предоставить незамедлительно при закрытии больничного листа (л.д.51).
Истец Астахов М.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив, что сдавал работодателю все больничные листы; также пояснил, что в уточненном исковом заявлении допущена описка – вместо ДД.ММ.ГГГГ ошибочно указан ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени он находится на больничном листе.
Представитель ответчика Толкачева Т.С. иск не признала, первоначально пояснив, что отпуска за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.г. Астаховым М.П. использованы, сведения о том, что у него были больничные листы, отсутствуют. За предоставлением отпуска в ДД.ММ.ГГГГ г. Астахов М.П. не обращался. Табели учета рабочего времени в ОМВД, за исключением табелей по ненормированному рабочему времени, не ведутся. Впоследствии Толкачева Т.С. пояснила, что за ДД.ММ.ГГГГ у Астахова М.П. остался неиспользованный дополнительный отпуск 10 календарных дней и за ненормированный рабочий день 9 календарных дней. Согласно приказу № Астахов М.П. должен был вести табели учета рабочего времени на сотрудников ГИБДД и на себя, однако, на себя он табели не вел.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.
Согласно ч.5 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируется в том числе установленный федеральным законом оплачиваемый ежегодный отпуск. В силу ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Права сотрудника органов внутренних дел установлены ст.11 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в п.3 ч.1 которой указано право на отдых в соответствии с законодательством РФ.
Ко времени отдыха, как следует из ч.2 ст.55 указанного ФЗ, относятся, в частности отпуска.
Виды отпусков с сохранением денежного довольствия, предоставляемых сотруднику органов внутренних дел, перечислены в ч.1 ст.56 указанного ФЗ. К ним относятся: основной отпуск, дополнительные отпуска, каникулярный отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Основной и дополнительный отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно, начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел (ч.2 ст.56 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно). Продолжительность непрерывного отпуска, установленная настоящей частью, не распространяется на сотрудника, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных (ч.4 ст.56 ФЗ).
В исключительных случаях, когда отсутствие сотрудника органов внутренних дел на службе в органах внутренних дел влечет за собой невозможность надлежащего осуществления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальным органом, подразделением функций, установленных законодательством Российской Федерации, определенный графиком срок предоставления отпуска может быть по согласованию с сотрудником перенесен приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (ч.6 ст.56).
В силу ч.12 ст.56 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
Согласно ч.1 - ч.3 ст.57 указанного ФЗ сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней. При определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются. Сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.
Согласно п.1 ч.1 ст.59 ФЗ отпуск сотрудника полиции должен быть продлен или перенесен на другой срок с учетом пожелания работника в случае его временной нетрудоспособности.
Таким образом, запрет на предоставление отпуска в период нетрудоспособности, нормы выше указанного закона не содержат, законом предоставляется возможность продления отпуска на этот период с учетом пожелания самого работника.
Как указано в ч.2 ст.64 ФЗ, неиспользованная часть отпуска должна быть предоставлена сотруднику органов внутренних дел в удобное для него время в текущем году либо в течение следующего года.
Согласно п.126 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 N 707, обращение сотрудника в форме рапорта или докладной записки с заявлением, предложением или жалобой (в том числе об отказе в предоставлении отпуска, обжаловании дисциплинарного взыскания, уведомлениями о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений) регистрируется, учитывается в порядке, установленном Инструкцией, и рассматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, за исключением обращений, по которым предусмотрен иной порядок регистрации и рассмотрения. В графе учетной формы об исполнении проставляется отметка "рапорт".
Ст.121 ТК РФ предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается, в том числе время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха.
Ст.122 ТК РФ закреплено, что оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.
Исходя из ст.124 ТК РФ запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд.
Судом установлено следующее.
Приказом ГУ МВД по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № Астахов М.П. назначен на должность начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж, ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ (л.д.23, 41-42).
Согласно должностному регламенту начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж Астахова М.П., утвержденному начальником ОМВД России по г.Нововоронеж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, начальник ОГИБДД при выполнении служебных обязанностей пользуется правами, предоставленными законодательными актами РФ, Положением о ГИБДД МВО РФ, нормативно-правовыми актами МВД РФ (л.д.57).
Исходя из ст.58 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ истцу полагаются дополнительные отпуска за стаж службы в органах внутренних дел; за ненормированный служебный день.
Таким образом, Астахову М.П. положены основной отпуск 40 календарных дней, дополнительные отпуска за стаж службы в органах внутренних дел 10 календарных дней, отпуск за ненормированный служебный день 9 дней (п.305.2 приказа МВД РФ от 01.02.2018 №50 «Об утверждении порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ»).
Графиками отпусков сотрудников ОМВД России по г.Нововоронеж было предусмотрено предоставление Астахову М.П. основного отпуска 40 дней, дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел 10 календарных дней, дополнительного отпуска за ненормированный служебный день 9 дней: в ДД.ММ.ГГГГ – в ноябре ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78-79), в ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31), в ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ (основной) и с ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные (л.д.73-74).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Астахову М.П. предоставлены основной отпуск 40 календарных дней за ДД.ММ.ГГГГ и время на проезд к месту отдыха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Астахову М.П. предоставлены основной отпуск 40 календарных дней за ДД.ММ.ГГГГ дополнительные отпуска за ненормированный служебный день в ДД.ММ.ГГГГ 9 календарных дней, за стаж работы в органах внутренних дел за 2017 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-40).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с определенный графиком срок отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. Астахову М.П. перенесен на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-72).
Рапортами от ДД.ММ.ГГГГ, отправленными почтовой корреспонденцией, Астахов М.П. обратился к начальнику ОМВД России по г.Нововоронеж ФИО1 с просьбой предоставить основные и дополнительные отпуска за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.г. по закрытии им больничного листа (л.д.52-56).
Письмами от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОМВД России по г.Нововоронеж ФИО1 сообщил истцу, что: отсутствует информация о закрытии больничного листа; отпуск за 2017 г. был предоставлен; в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска за ДД.ММ.ГГГГ не указано число, с какого следует предоставить отпуск.
Из ФКУЗ «МСЧ МВД России по Воронежской области с письмом от ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения о том, что Астахову М.П. выдавались листки освобождения от работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.63).
Выпиской из карты стационарного пациента ООО «Немецкий медицинский цент» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Астахов М.П. находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – разрыв ПКС правого коленного сустава. Выполнено оперативное лечение под ЭТН (л.д.64).
Выписным эпикризом БУЗ Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Астахов М.П. находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – ЖКБ, острый флегмонозный калькулезный холецистит. Осложнения – перипузырный инфильтрат, операция ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65).
ДД.ММ.ГГГГ Астахов М.П. обратился к ответчику с рапортом о предоставлении ему отпуска за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).
ДД.ММ.ГГГГ Астахов М.П. обратился к ответчику с рапортом о предоставлении ему основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ., отпуска за ненормированный рабочий день за ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ (отпуск будет проводиться с выездом на автомобильном транспорте в г.Москва) (входящий от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.8).
ОМВД России по г.Нововоронеж письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило истцу о том, что на основании п.68 Инструкции о прядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 №736, принятые в дежурной части по телефону сообщения, не содержащие информацию о преступлении, об административном правонарушении, происшествии, рассмотрению в порядке указанной Инструкции не подлежат, приобщаются к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП. Также сообщено о необходимости представления в ГРЛС ОМВД документов, подтверждающих нетрудоспособность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, после чего будет рассмотрен вопрос об отпуске (л.д.9).
ДД.ММ.ГГГГ Астахов М.П. обратился в Государственную инспекцию труда в Воронежской области с заявлением о нарушении его прав (входящий от ДД.ММ.ГГГГ №), на которое ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что вопросы предоставления отпуска регулируются ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (л.д.32, 25-26).
ОМВД России по г.Нововоронеж письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило истцу о том, что его сообщение об уведомлении трудовой инспекции о нарушениях трудовых прав зарегистрировано в КУСП ДД.ММ.ГГГГ за №, принято решение о приобщении данного сообщения к ранее зарегистрированному материалу проверки КУСП от ДД.ММ.ГГГГ № по рапорту о предоставлении отпуска за 2017 г. По материалу проверки принято решение о перерегистрации во внутренний журнал входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ № для дальнейшего рассмотрения и принятия решения (л.д.10).
ДД.ММ.ГГГГ Астахов М.П. обратился к прокурору г.Нововоронеж с заявлением о нарушении его прав (л.д.11-12).
ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по г.Нововоронеж дало ответ на рапорт Астахова М.П. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что вопрос о предоставлении отпуска за 2017 г. будет рассмотрен после выхода на службу и предоставления документов, подтверждающих законность отсутствия с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).
Исходя из объяснений Астахова М.П.:
он ушел в отпуск за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, как предусмотрено приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.35-36). Однако с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был временно нетрудоспособен, что подтверждается сообщением ФКУЗ «МСЧ МВД России по Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63);
он не ушел в отпуск за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении с диагнозом – разрыв ПКС правого коленного сустава; выполнено оперативное лечение под ЭТН, что подтверждается выпиской из карты стационарного пациента ООО «Немецкий медицинский цент» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был временно нетрудоспособен, что подтверждается сообщением ФКУЗ «МСЧ МВД России по Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63);
он не ушел в отпуск за ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д.70-72), так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был временно нетрудоспособен, что подтверждается сообщением ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63); выписным эпикризом БУЗ Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Астахов М.П. находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65); справкой ОМВД России по г.Нововоронеж от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Астахов М.П. был временно нетрудоспособен с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.66).
Таким образом, Астаховым М.П. не использованы: за 2016 г. - основной отпуск 14 суток, дополнительный отпуск 10 суток, отпуск за ненормированный рабочий день 9 суток; за 2017 г. - основной отпуск 40 суток, дополнительный отпуск 10 суток, отпуск за ненормированный рабочий день 9 суток; за 2018 г. - основной отпуск 40 суток, дополнительный отпуск 10 суток, отпуск за ненормированный рабочий день 9 суток.
Рапорты Астахова М.П. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении указанных отпусков в установленные сроки фактически не рассмотрены, отпуска не предоставлены, приказы о переносе отпусков на другую дату, согласованную с истцом, не издавались.
Поскольку перенесенный приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с отпуск за ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ Астаховым М.П. не был фактически использован в ДД.ММ.ГГГГ., новая дата предоставления отпуска сторонами не согласована, то в силу ч.3 ст.57 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ Астахов М.П. имеет право использовать отпуск по своему желанию.
При таких обстоятельствах Астахову М.П. должны быть предоставлены неиспользованные отпуска, поскольку выплату денежной компенсации взамен неиспользованных отпусков он не просит. Кроме того, право на отдых является социальным правом человека, наличие и реализация которого создает для него необходимые предпосылки не только для развития личности, но и для реализации других его прав и интересов.
Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования в части предоставления неиспользованных отпусков.
Доводы представителя ответчика о том, что отпуска за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.г. Астаховым М.П. использованы, материалами дела не подтверждены. Ответчиком не представлены табели учета рабочего времени, из которых можно увидеть, находился ли Астахов М.П. в отпусках или на больничных листах.
То, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Астахов М.П. был назначен ответственным за ведение табелей учета служебного времени сотрудников ГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж (л.д.76-77), не снимает ответственности с работодателя по ведению указанных табелей.
Факт выдачи Астахову М.П. больничных листов ответчиком не оспорен.
При изложенных обстоятельствах запрет на предоставление отпуска в период временной нетрудоспособности закон не содержит. Не исключалась возможность продления отпусков на период временной нетрудоспособности с учетом пожеланий истца, но сведений о согласовании такого продления не представлено.
30-ти дневный срок рассмотрения ответчиком обращения сотрудника по предоставлению ему отпуска, установленный п.91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 N 707, в данном случае не применяется, поскольку действующими локальными актами Министерства внутренних дел РФ предусмотрены сокращенные сроки рассмотрения рапортов сотрудников, касающихся вопросов прохождения ими службы, в том числе убытия в отпуск.
Что касается требований Астахова М.П. о предоставлении отпусков незамедлительно при закрытии больничного листа, то оно удовлетворению не подлежит, поскольку в силу ч.1 ст.209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. Кроме того, правила немедленного исполнения решения суда, предусмотренные ст.211 ГПК РФ, в данном случае не действуют.
При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
На основании приведенных выше доводов суд считает, что истец доказал свои требования в части. Возражения ответчика не доказаны.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление Астахова Максима Павловича в части.
Возложить на ОМВД России по г.Нововоронеж Воронежской области обязанность предоставить Астахову Максиму Павловичу за ДД.ММ.ГГГГ основной отпуск 14 календарных дней, дополнительный отпуск 10 календарных дней, отпуск за ненормированный рабочий день 9 календарных дней; за ДД.ММ.ГГГГ. - основной отпуск 40 календарных дней, дополнительный отпуск 10 календарных дней, отпуск за ненормированный рабочий день 9 календарных дней; за ДД.ММ.ГГГГ - основной отпуск 40 календарных дней дополнительный отпуск 10 календарных дней, отпуск за ненормированный рабочий день 9 календарных дней.
В удовлетворении остальной части искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.И.Фролова
В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 11.01.2019.