Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-650/2014 ~ М-624/2014 от 15.04.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 14 мая 2014 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Калугиной С.В.

при секретаре Польшиковой Е.И.,

с участием представителя истца Кузнецовой Надежды Николаевны,

представителя ответчика Шереметова Юрия Александровича

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, <адрес>х. <адрес> к ЗАО «Лискимонтажконструкция» о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, <адрес>х <адрес> обратился в суд с иском, в котором просит обязать ЗАО «Лискимонтажконструкция» обеспечить учет и регистрацию всех источников ионизирующего излучения, путем включения новых ИИИ в санитарно- эпидемиологическое заключение на условия хранения и эксплуатации источников ионизирующего излучения, в соответствии с требованиями пп.4,6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 278 "О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)", п. 1.7, п. 3.4.2, 3.4.3 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (№)»; п.4. усилить контроль за соблюдением кратности измерения мощности дозы рентгеновского излучения на рабочих местах персонала, результаты производственного контроля регистрировать в специальном журнале, в соответствии с требованиями пп. 9.4.1, 9.4.4, 9.7, 9.8 СП 2.6.1.1283-03 "Обеспечение радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии", п. 2.3.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (№)», ст. 11 Федерального закона «О радиационной безопасности» № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г.; п.8. представить данные о прохождении периодических медицинских осмотрав работающих во вредных условиях труда (акт заключительной медицинской комиссии), в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О радиационной безопасности» № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, п. 2.5.1 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (№)»; Приказа МЗ и CP РФ «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» № от ДД.ММ.ГГГГ; п.9 о принятых мерах письменно сообщать в ТО Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>х <адрес> иск поддержал и суду пояснил, что по результатам проведенной плановой проверки ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Лискимонтажконструкция» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно, указанному предписанию юридическое лицо ЗАО «Лискимонтажконструкция» в срок до ДД.ММ.ГГГГ было обязано обеспечить учет и регистрацию всех источников ионизирующего излучения, путем включения новых ИИИ в санитарно- эпидемиологическое заключение на условия хранения и эксплуатации источников ионизирующего излучения, в соответствии с требованиями пп.4,6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 278 "О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)", п. 1.7, п. 3.4.2, 3.4.3 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (№)»; обеспечить проведение косметического ремонта в помещениях защитной камеры и пультовой ЦЗЛ цеха №. Пол в защитной камере № и пультовой покрыть электроизолирующим материалом или диэлектрическими ковриками, в соответствии с требованиями п.3.6 СП 2.6.1.1283-03 «Обеспечение радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии»; оборудовать специальное помещение для хранения переносных аппаратов, из расчета 3 м2 на аппарат, в соответствии с требованиями п.3.4 СП 2.6.1.1283-03 «Обеспечение радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии»; усилить контроль за соблюдением кратности измерения мощности дозы рентгеновского излучения на рабочих местах персонала, результаты производственного контроля регистрировать в специальном журнале, в соответствии с требованиями пп. 9.4.1, 9.4.4, 9.7, 9.8 СП 2.6.1.1283-03 "Обеспечение радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии", п. 2.3.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (№)», ст.: 11 Федерального закона «О радиационной безопасности» № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г.; для контроля за квартальными и годовыми дозами облучения персонала вести карточки учета индивидуальных доз облучения, в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона «О радиационной безопасности» № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г.; п. 2.5.1 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (№)», п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 278 "О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)", п.9.8 СП 2.6.1.1283-03 "Обеспечение радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии"; на дверях ЦЗЛ защитной камеры №2, пультовой установить знак радиационной опасности, в соответствии с требованиями п. 3.4.3, ДД.ММ.ГГГГ СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (№)»;представить разработанные и утвержденные детальные инструкции по радиационной безопасности, регламентирующие порядок проведения рентгенодефектоскопических работ в соответствии с п.2.8 СП 2.6.1.1283-03 "Обеспечение радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии»; представить данные о прохождении предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотрах работающих во вредных условиях труда (акт заключительной медицинской комиссии), в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О радиационной безопасности» № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г.; п. 2.5.1 СП.2.6,1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (№)»; приказа МЗ и CP РФ «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» № от ДД.ММ.ГГГГ.; о принятых мерах письменно сообщить в ТО Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>

Вместе с тем, юридическим лицом ЗАО «Лискимонтажконструкция», пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. до настоящего времени не исполнены, нарушения санитарного законодательства не устранены (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.).

Представитель истца Кузнецова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Шереметов Ю.А. в судебном заседании исковые требования признает.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, установив значимые по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения сани тарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно статье 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, предписаний, разрабатывать и проводить санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (далее Закон), главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 6 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № главные государственные врачи по субъектам Российской Федерации являются руководителями территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека.
В соответствии со ст. 2 Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны кроме прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановой проверке, основанием которой является истечение срока выданного предписания об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.
В судебном заседании установлено, что ЗАО «Лискимонтажконструкция» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ юридического лица в налоговый орган по месту нахождения на территории РФ ( л.д. 7)

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ года, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в течение 2 рабочих дней была проведена плановая проверка в отношении ЗАО «Лискимонтажконструкция» в ходе, которой выявлены нарушения санитарного законодательства. (л.д. 10)

В связи с выявлением фактов нарушений санитарного законодательства, с экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>ах в адрес ЗАО «Лискимонтажконструкция» был составлен акт проверки, выявленных в ходе проверки нарушений санитарного законодательства, всего выявлено 9 нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.(11-12)

Таким образом, исходя из представленных материалов дела, суд приходит к выводу о законности проведенной проверки деятельности ЗАО «Лискимонтажконструкция» по выполнению последним требований санитарного законодательства и доказанности факта бездействия со стороны ЗАО «Лискимонтажконструкция» выразившегося в невыполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года, и следовательно законности и обоснованности заявленных исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в отношении ЗАО «Лискимонтажконструкция».

С учетом установленных обстоятельств и требований, указанных выше правовых норм? суд считает исковые требования, заявленные ТО Роспотребнадзора по Воронежской обл. в <адрес>ах - подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>х. <адрес> к ЗАО «Лискимонтажконструкция» о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации - удовлетворить.

Обязать ЗАО «Лискимонтажконструкция» устранить нарушения санитарного законодательства и исполнить п. 1, 4, 8, 9 предписания ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ., а именно:

п. 1. Обеспечить учет и регистрацию всех источников ионизирующего излучения, путем включения новых ИИИ в санитарно- эпидемиологическое заключение на условия хранения и эксплуатации источников ионизирующего излучения, в соответствии с требованиями пп.4,6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 278 "О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)", п. 1.7, п. 3.4.2, 3.4.3 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (№)».

п.4. Усилить контроль за соблюдением кратности измерения мощности дозы рентгеновского излучения на рабочих местах персонала, результаты производственного контроля регистрировать в специальном журнале, в соответствии с требованиями пп. 9.4.1, 9.4.4, 9.7, 9.8 СП 2.6.1.1283-03 "Обеспечение радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии", п. 2.3.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (№)», ст. 11 Федерального закона «О радиационной безопасности» № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г.

п.8. Представить данные о прохождении периодических медицинских осмотрах работающих во вредных условиях труда (акт заключительной медицинской комиссии), в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О радиационной безопасности» № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г.; п. 2.5.1 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (№)»; Приказа МЗ и CP РФ «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» № от ДД.ММ.ГГГГ.

п.9. О принятых мерах письменно сообщить в ТО Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья