Определение по делу № 13-123/2020 от 12.10.2020

№13-123/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 октября 2020 года с. Карагай Пермский край    

Судья Карагайского районного суда Пермского края Малегина Е.А.,

рассмотрев заявление Администрации Карагайского муниципального района Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Карагайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Решением Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на Карагайский муниципальный район в лице администрации Карагайского муниципального района Пермского края возложена обязанность создать на территории сельских поселений муниципального образования Карагайский муниципальный район аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Карагайского муниципального района Пермского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что во исполнение данного решения и полномочий, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131 об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Администрацией Карагайского муниципального района создан Центр обеспечения безопасности Карагайского муниципального округа (МКУ «Центр обеспечения безопасности Карагайского муниципального округа»). Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС в границах муниципального образования;

    - обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

    - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

    - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории муниципального образования;

    - организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального образования от ЧС и других неблагоприятных факторов.

На базе данного центра будет сформирована аварийно-спасательная служба (аварийно-спасательные формирования). Для их создания необходимо: завести в бюджет на 2021 год финансирование данного мероприятия, набрать штат, провести обучение данного штата, приобрести необходимое оборудование, получить лицензию на данный     вид деятельности. На данный момент идет укомплектование штатов, затем будет проводиться обучение. В целях финансирования данного мероприятия Постановлением Главы администрации Карагайского муниципального района утверждена муниципальная программа «Защита населения и территории Карагайского муниципального округа от ЧС и обеспечение общественной безопасности». На содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных формирований на 2021 год планируется выделить <данные изъяты>, бюджет будет сформирован не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

    Прокурор в отзыве на заявление администрации Карагайского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ указал, что оснований для предоставления отсрочки Администрации Карагайского муниципального района Пермского края не имается, так как отсрочка отдаляет момент исполнения решения суда, предоставляет должнику возможность на законном основании временно не исполнять решение суда, отсрочка может быть применена только при наличии объективных и исключительных обстоятельств, препятствующих должнику исполнить судебное решение, так как в противном случае нарушается право взыскателя, предусмотренное законодательством. Обращаясь с заявлением в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Администрация Карагайского муниципального района указала на невозможность своевременного исполнения решения суда в связи с отсутствием у нее денежных средств, однако, достоверных доказательств, подтверждающих, что в случае предоставления Администрации отсрочки исполнения решения, она исполнит его в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не представлено. Принятие муниципальной программы не гарантирует исполнение предусмотренных ею мероприятий в установленные контрольные сроки. Кроме того, длительное неисполнение решения суда по организации аварийно-спасательных служб (формирований) нарушает права неопределенного круга граждан, может угрожать жизни, здоровью и имуществу людей, привести к неотвратимым тяжким последствиям в случае наступления чрезвычайных ситуаций.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (части 1 - 2) предусмотрено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Установлено, что решение Карагайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым на Карагайский муниципальный район в лице администрации Карагайского муниципального района Пермского края возложена обязанность создать на территории сельских поселений муниципального образования Карагайский муниципальный район аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования в срок до ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) в полном объеме не исполнено.

Заявитель - администрация Карагайского муниципального района Пермского края просит отсрочить исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что на содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных формирований необходимо финансирование данных мероприятий, финансирование будет заложено в бюджет округа на 2021 год.

Судом установлено, что в настоящее время администрацией муниципального образования Карагайский муниципальный район решение Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ исполняется, в настоящее время сформирована муниципальная программа «Защита населения и территории Карагайского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций и обеспечение общественной безопасности на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ» в рамках которой предусмотрен ряд мероприятий, направленных в том числе и на исполнение решения суда по делу №, создан МКУ «Центр обеспечения безопасности Карагайского муниципального округа» соответствующие документы представителем должника представлены в материалы дела (л.д. 7-31). Бюджет на 2021 год будет сформирован не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, суд считает разумным заявленные требования удовлетворить частично, предоставить отсрочку исполнения решения Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Главы Администрации Карагайского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения Карагайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворить частично.

Исполнение решения Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ которым на Карагайский муниципальный район в лице администрации Карагайского муниципального района Пермского края возложена обязанность создать на территории сельских поселений муниципального образования Карагайский муниципальный район аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования в срок до ДД.ММ.ГГГГ, отсрочить до ДД.ММ.ГГГГ.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья Е.А. Малегина