Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-6617/2021 ~ М-5705/2021 от 02.06.2021

Дело № 2-6617/2021

УИД 35RS0010-01-2021-008757-51

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 15 сентября 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кириллова С. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Вологде Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным,

установил:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное), Пенсионный орган) от 02.04.2020 № (далее – решение) Кириллову С.А. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

На дату определения права 27.12.2019 продолжительность страхового стажа исчислена Пенсионным органом в размере 29 лет 14 дней, специальный стаж не установлен. В страховой и специальный стаж не включены периоды работы Кириллова С.А. с 01.09.1988 по 02.04.1991 мастером <данные изъяты> с 03.04.1991 по 30.11.1994 мастером <данные изъяты> с 01.12.1994 по 18.10.1995 прорабом дорожного строительства <данные изъяты>

Считая свои права нарушенными, Кириллов С.А. обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным. В обоснование указал, что в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность в должностях мастера, прораба строительно-монтажных работ. Изменив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просил признать решение в части отказа во включении в страховой, общий трудовой и специальный стаж периодов работы с 01.09.1988 по 02.04.1991 мастером <данные изъяты>, с 03.04.1991 по 30.11.1994 мастером <данные изъяты>, с 01.12.1994 по 18.10.1995 прорабом дорожного строительства <данные изъяты> незаконным; включить эти периоды в его страховой, общий трудовой и специальный стаж и назначить страховую пенсию с 27.12.2019.

В судебном заседании истец Кириллов С.А. и его представитель по устному ходатайству Мокроусова А.В. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности Котова Л.Н. не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В отсутствие возражений истца и его представителя против рассмотрения дела без участия ответчика, исследовав материалы дела, суд рассматривает дело в порядке заочного производства и приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, гражданами этой страны, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, а также п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки серии № от 27.08.1979 следует, что Кириллов С.А. 01.09.1988 принят на работу в <данные изъяты> мастером. В следующей записи в трудовой книжке истца, выполненной 01.09.1988, указано, что <данные изъяты> считать <данные изъяты>. 02.04.1991 Кириллов С.А. согласно сведения трудовой книжки, уволен в связи с ликвидацией <данные изъяты> и переходом на аренду в порядке перевода в арендную <данные изъяты> по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР, и 03.04.1991 принят на работу в <данные изъяты> в порядке перевода мастером. 26.02.1993 <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> и затем 02.06.1994 <данные изъяты> преобразована в <данные изъяты>. 01.12.1994 Кириллов С.А. переведен для дальнейшей работы прорабом дорожного строительства, и уволен с работы 18.10.1995 в связи с переводом на другую работу.

Так как записи трудовой книжки № оформлены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (оттиски печати в записях об увольнении № не читаются, и документальное подтверждение периодов работы на дату принятия спорного решения отсутствовали) УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) отказало во включении этих периодов в страховой и специальный стаж истца, но не учло, что в соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с мнением Пенсионного органа, так как ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по ведению трудовых книжек, допущенные при заполнении трудовой книжки неточности, не могут повлечь за собой негативные правовые последствия для работника в виде лишения права на пенсионное обеспечение в связи с наступлением пенсионного возраста.

Оценивая трудовую книжку, суд признает её допустимым доказательством, поскольку внесенные в неё записи последовательны, не содержат исправлений либо неполных сведений, внесены на основании соответствующих приказов, заверены подписью уполномоченного лица.

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с 01.01.1992 применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года); до 01.01.1992 Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 от 1956 года).

В Списке № 2 от 1956 года в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» указаны в пункте «б» Инженерно-технические работники: мастера (десятники) и прорабы.

В Списке № 2 от 1991 года в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позицией 2290000б-23419 поименованы мастера строительных и монтажных работ, позицией 2290000б-24441 - производители работ.

Одним из основных условий для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, является постоянная занятость на таких работах в течение полного рабочего дня (п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, действующего с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

В силу п. 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

В соответствии с ответом Автономного учреждения Вологодского муниципального района «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее - АУ МФЦ ВРМ) от 06.05.2020 № на запрос Кириллова С.А., в документах архивного фонда <данные изъяты> в делах «Приказы по личному составу» за 1988-1995 годы значится Кириллов С.А.. Согласно данному ответу АУ МФЦ ВМР, наделенному с 17.04.2017 в соответствии с распоряжением администрации района от 21.03.2017 № полномочиями в сфере архивного дела по хранению, комплектованию (формированию), учету и использованию архивных документов и архивных фондов, находящихся на хранении в архиве Вологодского муниципального района, приказом № от 31.08 (год в документе не указан) Кириллов С.А. принятом мастером мелиоративного стр-ва, как указано в документе, с 01.09.1988, в приказах № от 02.04.1991, № от 03.04.1991 Кириллов С.А. указан мастером, в приказе № от 18.10.1995 Кириллов С.А. указан прорабом. Кроме того, в данном ответе АУ МФЦ ВМР указано, что в документах архивного фонда <данные изъяты> в делах «Лицевые счета ИТР и линейного персонала» за 1988-1995 годы Кириллов С.А. значится, с указанием должности, и ему начислена заработная плата за период с сентября 1988 года по декабрь 1994 года ежемесячно, без простоев и неоплачиваемых периодов, как мастеру, за период с января 1995 года по октябрь 1995 года ему начислена заработная плата ежемесячно без простоев и неоплачиваемых периодов как линейнику (как указано в документе).

Исторической справкой о создании <данные изъяты> в 1970 году, ее предшественниках, преобразовании и ликвидации в 1998 году, копия которой приложена к указанному ответу АУ МФЦ ВМР, подтверждаются записи в трудовой книжке истца о преобразовании и переименовании организации, в которой он работал в спорные периоды. Кроме того, в исторической справке указано, что основными функциями Вологодской передвижной механизированной колонны были осуществление всего комплекса работ по мелиорации земель и сельскохозяйственному освоению: проведение культурно-технических мероприятий, ликвидация мелкоконтурных полей, осушение пахотных земель и естественных кормовых угодий, строительство оросительных систем для овощеводства и специализированных совхозов на мелиоративных землях, заготовка вывозка торфа на удобрение.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что доводы Пенсионного органа об отсутствии оснований для включения в страховой, общий трудовой и специальный стаж истца спорных периодов работы не соответствуют положениям действующего законодательства, так как факт работы подтвержден записями в трудовой книжке, архивными справками, что в полной мере отвечает требованиям ст. 14 Закона № 400-ФЗ и правовой позиции Верховного и Конституционного судов Российской Федерации.

Принимая во внимание, что с учетом спорных периодов на дату определения права (27.12.2019) страховой стаж истца составит более требуемых 25 лет, и специальный стаж - более 6 лет 3 месяцев, суд удовлетворяет исковые требования об установлении страховой пенсии.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кириллова С. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Вологде Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 02.04.2020 № в части отказа во включении в страховой, общий трудовой и специальный стаж периодов работы Кириллова С. А. с 01.09.1988 по 02.04.1991 мастером <данные изъяты>, с 03.04.1991 по 30.11.1994 мастером <данные изъяты>, с 01.12.1994 по 18.10.1995 прорабом дорожного строительства филиала <данные изъяты>

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) обязанность включить в страховой, общий трудовой и специальный стаж Кириллова С. А. периоды работы с 01.09.1988 по 02.04.1991 мастером <данные изъяты>, с 03.04.1991 по 30.11.1994 мастером <данные изъяты>, с 01.12.1994 по 18.10.1995 прорабом дорожного строительства филиала <данные изъяты> и назначить страховую пенсию с 27.12.2019.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято 22.09.2021.

Судья Думова Е.Н.