Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2990/2015 ~ М-2872/2015 от 17.07.2015

К Делу 2 – 2990/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2015 года г. Сочи

Адлерский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Язвенко Р. В.

при секретаре Пузеевой О. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенного строения, по встречному иску ФИО к администрации города Сочи о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Администрация города Сочи обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО, в котором указала, что в порядке осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи по адресу: <адрес>, было установлено следующее.

Земельный участок площадью 431,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО (1/4 доли) и ФИО (3/4 доли), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 мая 2015 года № №. Категория земель - земли населённых пунктов. Вид разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства.

В предполагаемых границах земельного участка расположен двухэтажный жилой дом литер А, А1 общей площадью 48,9 кв.м, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО (1/3 доли), что подтверждается выпиской из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 мая 2015 года №№ и жилой дом литер Г10, Г9, г общей площадью 42,5 кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07 мая 2004 года серии №.

На части земельного участка с кадастровым номером №, находящейся в пользовании ФИО, без получения соответствующей разрешительной документации осуществляются строительно-монтажные работы по возведению объекта капитального строительства в стадии строительства третьего этажа, площадью застройки ориентировочно 60 кв.м.

Факт самовольного строительства подтверждается актом проверки земельного участка от 08 июня 2015 года №86-А, составленным специалистами управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи, и фотоматериалом, прилагаемым к настоящему заявлению.

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ необходимо проведение государственной экспертизы. Государственная экспертиза проектной документации иных объектов капитального строительства и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводятся органом исполнительной власти субъекта РФ или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в предусмотренном Приказом Министерства регионального развития 19 октября 2006 года № 120.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ обладают в том числе органы местного самоуправления.

В соответствии с постановлением администрации города Сочи от 15 №317 выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод в экслуатацию объектов капитального строительства, в том числе предназначенных для индивидуального жилищного строительства, осуществляется первым заместителем Главы города Сочи, координирующим работу по вопросам развития градостроительной, инвестиционной

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации - ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Просит суд обязать ФИО осуществить за свой счет снос самовольно возведенного капитального объекта недвижимости в стадии строительства третьего этажа, площадью застройки ориентировочно 60 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 431,5 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

ФИО обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации города Сочи, в котором указала, что она, ФИО владеет на праве общей долевой собственности земельным участком с кадастровым номером № (Приложение № 2) общей площадью 431,5 кв. м., занимаемый жилым домом литер «А», «А1», расположенным по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок принадлежит ей на основании договора дарения земельного участка от 22.04.2004 г. б/н, право собственности на земельный участок подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № выданным 28.05.2004 года Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края. На земельном участке расположен жилой дом площадью 48.9 кв.м., Литер «А», «А1» согласно техническому паспорту от 04.07.2002 г., выданному Сочинским отделением филиала ГУДП «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю. Право собственности на жилой дом подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права №, выданным 28.05.2004 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, запись о регистрации от 27.05.2004 г. № №. На указанном земельном участке в результате проведённых работ фактически был выстроен трехэтажный жилой дом литер «Б», общей площадью застройки 234.5 кв.м., с площадью жилых помещений 133,5 кв.м, согласно техническому паспорту от 30.09.2015 г., выданному Отделением по городу Сочи Южного филиала ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» - ВИСХАГИ.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с которыми, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта от 30 октября 2015 года возведенный на участке жилой дом литер «Б» соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не превышает параметры разрешенного строительства и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит суд признать право собственности на трехэтажный жилой дом литер «Б» общей площадью 234.5 кв. м., площадью жилых помещений 133,5 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> за ФИО.

Адлерскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Сочи зарегистрировать за ФИО право собственности на жилой дом литер «Б» общей площадью 234.5 кв. м., площадью жилых помещений 133,5 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель администрации города Сочи в судебное заседание явился, измененные исковые требования поддержал, против удовлетворения встречных исковых требований возражал.

Представитель ФИО действующий по доверенности ФИО в судебное заседание явился, исковые требования администрации города Сочи не признал, на удовлетворении встречных исковых требований настаивал.

Третьи лица – представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и представитель ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю о дне слушания дела надлежаще извещены, в судебное заседание не явились, не сообщив суду о причине своей неявки.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц в соответствии со ст. 167 п. 3 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенного строения не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО к администрации города Сочи о признании права собственности подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных исковых требований Администрация г. Сочи указала, что в порядке осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи по адресу: <адрес>, было установлено, что земельный участок площадью 431,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО (1/4 доли) и ФИО (3/4 доли), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 мая 2015 года № №. Категория земель - земли населённых пунктов. Вид разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства.

В предполагаемых границах земельного участка расположен двухэтажный жилой дом литер А, А1 общей площадью 48,9 кв.м, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО (1/3 доли), что подтверждается выпиской из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 мая 2015 года №№ и жилой дом литер Г10, Г9, г общей площадью 42,5 кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07 мая 2004 года серии №.

На части земельного участка с кадастровым номером №, находящейся в пользовании ФИО, без получения соответствующей разрешительной документации осуществляются строительно-монтажные работы по возведению объекта капитального строительства в стадии строительства третьего этажа, площадью застройки ориентировочно 60 кв.м.

Факт самовольного строительства подтверждается актом проверки земельного участка от 08 июня 2015 года №86-А, составленным специалистами управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи, и фотоматериалом, прилагаемым к настоящему заявлению.

Однако в ходе судебного следствия по данному делу судом установлено, что ФИО владеет на праве общей долевой собственности земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 431,5 кв. м., занимаемый жилым домом литер «А», «А1», расположенным по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок принадлежит ей на основании договора дарения земельного участка от 22.04.2004 г. б/н, право собственности на земельный участок подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № выданным 28.05.2004 года Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края. На земельном участке расположен жилой дом площадью 48.9 кв.м., Литер «А», «А1» согласно техническому паспорту от 04.07.2002 г., выданному Сочинским отделением филиала ГУДП «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю. Право собственности на жилой дом подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права №, выданным 28.05.2004 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, запись о регистрации от 27.05.2004 г. № №. На указанном земельном участке в результате проведённых работ фактически был выстроен трехэтажный жилой дом литер «Б», общей площадью застройки 234.5 кв.м., с площадью жилых помещений 133,5 кв.м, согласно техническому паспорту от 30.09.2015 г., выданному Отделением по городу Сочи Южного филиала ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» - ВИСХАГИ..

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации закреплено три признака самовольной постройки, а именно:

1) постройка должна быть возведена на земельном участке не отведенном для этих целей;

2) без получения необходимых разрешений;

3) существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

П.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10822 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для его сноса.

Согласно заключению эксперта НП «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО от 30 октября 2015 года возведенный на участке жилой дом литер «Б» соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не превышает параметры разрешенного строительства и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешенный вид использования земельного участка разрешает вести строительство - собственникам земельных участков, инвесторам и т. д.( таб. 9 «Правил землепользования и застройки городского округа «Город Сочи»)

Следовательно, расположение трехэтажного жилого дома литер «Б» общей площадью 234.5 кв. м., площадью жилых помещений 133,5 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> - соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки городского округа «Город Сочи» и находится в зоне разрешенного вида использования земельного участка ( Ж2 ).

Из экспертного заключения следует, что спорное строение соответствует противопожарным нормам и правилам, не угрожает безопасности граждан, имеется возможность эвакуации граждан, а так же возможность проезда противопожарной техники.

Возведенный ФИО индивидуальный жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил, располагается в границах правомерного земельного участка, соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки городского округа «Город Сочи» и находится в зоне разрешенного вида использования земельного участка (Ж2).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Таким образом, каких либо нарушений, допущенных ФИО, в ходе строительства данного жилого дома экспертом не выявлено.

В силу статей 40, 41 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года № 136-Ф3 правом возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения наделены только собственники и иные закономерные пользователи земельных участков в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии со ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то есть свидетельством о государственной регистрации прав.

Исходя из вышеизложенного удовлетворение исковых требований администрации г.Сочи нарушит права и охраняемые законом интересы Терновец С.Р., так как в соответствии со ст. 209 ГК РФ, - собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав, является признание права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу норм ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», дано разъяснение, в соответствии с которым, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Данные обстоятельства судом исследованы и полностью наши свое отражение в заключении эксперта.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к убеждению, что администрация города не представила суду доказательств в подтверждение того, что указанное спорное строение возведено с нарушением строительных норм и правил, или же с допущением других отступлений от норм действующего законодательства.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенного строения - отказать.

Встречное исковое заявление ФИО к администрации горда Сочи о признании права сосбвенности - удовлетворить.

Признать право собственности на трехэтажный жилой дом литер «Б» общей площадью 234.5 кв. м., площадью жилых помещений 133,5 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> за ФИО.

Адлерскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Сочи зарегистрировать за ФИО право собственности на жилой дом литер «Б» общей площадью 234.5 кв. м., площадью жилых помещений 133,5 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца.

Председательствующий: подпись