Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-135/2022 от 10.01.2022

Дело №12-135/22

РЕШЕНИЕ

28 февраля 2022 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Шевцова Н.Г., рассмотрев жалобу Администрации г. Смоленска, расположенной по адресу: <адрес> на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 30 000 руб. за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на недоказанность события административного правонарушения.

Заслушав объяснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Письмененко В.С., исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По делу установлено, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в <данные изъяты> со дня вступления настоящего решения в законную силу совершить действия по формированию земельного участка под многоквартирным домом <адрес>

В соответствии с данным решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области возбуждено соответствующее исполнительное производство №.

В связи с неисполнением Администрацией г. Смоленска в установленный <данные изъяты>дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 руб.

Между тем, оснований для привлечения заявителя к административной ответственности не имелось.

По правилам ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в числе прочего подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Применительно к составу правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин, что должно быть доказано органом или должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> участку был присвоен адрес. В отношении данного участка был заключен договор на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было окончено. ДД.ММ.ГГГГ данное постановлением заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области отменено, исполнительное производство № возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска подано заявление в <данные изъяты> о постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом <адрес>. Кадастровый учет по данному заявлению был приостановлен в связи с тем, что согласно ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Управлением имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска в адрес <данные изъяты> направлена служебная записка с просьбой включить данную территорию в план мероприятий по планировке и межеванию застроенных территорий, из ответа на которую видно, что срок реализации мероприятий по разработке проекта межевания территории – <данные изъяты> год.

Кроме того, на основании заявления ФИО4, постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ и утверждена новая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м.

Управлением имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> поданы заявления о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровый учет по данным заявлениям также был приостановлен с учетом положений ст.11.3 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, постановка на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом <адрес> возможна только после утверждения в установленном законом порядке проекта планировки и межевания территории.

При таком положении, с учетом того, что Администрацией г. Смоленска предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение упомянутого решения суда, вины Администрации г. Смоленска в несвоевременном неисполнении требований исполнительного документа, с учетом процедуры формирования земельного участка, не имеется.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях заявителя отсутствует, по правилам п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7, КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.

Судья Н.Г. Шевцова