Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2802/2016 ~ М-1516/2016 от 24.02.2016

Дело № 2-2802/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 марта 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи К.А. Кипяткова,

при секретаре судебного заседания Т.А. Рожковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьева Д. Б. к Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Центр занятости населения города Петрозаводска» о признании в качестве безработного,

установил:

Кондратьев Д.Б. обратился в суд с иском по тем основаниям, что решением ГКУ РК «Центр занятости населения города Петрозаводска» (далее – Центр занятости) от ДД.ММ.ГГГГ, принятому по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в регистрации в качестве безработного по тем основаниям, что им не была предоставлена справка о среднем заработке за последние три месяца. Истец полагает указанное решение необоснованным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся индивидуальным предпринимателем, в связи с чем возможности предоставить такую справку у него не имеется, в силу разъяснений, данных в Постановлении Конституционного суда РФ от 06.10.2015 № 24-П отсутствие такой справки не может служить основанием для отказа в признании безработным. На основании изложенного истец просил обязать ответчика зарегистрировать его в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, выплатить ему пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признала, привела доводы, аналогичные изложенным в представленном в дело письменном отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Центр занятости по вопросу признания его безработным.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Центром истцу разъяснено, что поскольку истцом при обращении не была представлена справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, то Центр занятости не может принять решение о регистрации его в качестве безработного.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 06.10.2015 N 24-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина М.В. Чайковского" взаимосвязанные положения пунктов 1 и 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают возможность отказа органов службы занятости в признании безработными граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность либо стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, только на том основании, что ими не представлена справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Исходя из взаимосвязи данных норм, необходимыми условиями для признания лица безработным является его предшествующая регистрация в целях поиска подходящей работы, а также предоставление справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, за исключением случаев, когда лицо прекратило предпринимательскую деятельность либо имело длительный (более года) перерыв в трудовой деятельности, на момент обращения в Центр занятости населения.

Из материалов дела следует, что истец Кондратьев Д.Б. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем в период осуществления указанной деятельности он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, таким образом, перерыв в его трудовой деятельности на момент обращения в Центр занятости населения составлял менее года, возможность и необходимость в представлении справки о среднем заработке у него имелась. То обстоятельство, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся для истца периодом вынужденного прогула в связи с незаконным увольнением и восстановлением его на работе на основании решения суда, не свидетельствует о невозможности предоставления им справки о среднем заработке, при том, что <данные изъяты> является действующим юридическим лицом.

Кроме того, в отношении истца на настоящее время отсутствует и иное необходимое условие, предшествующее признанию безработным, а именно регистрация в целях поиска подходящей работы в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891, а также прохождение процедуры подбора подходящей работы, что в настоящее время не позволяет принять решение о признании его безработным в обход данной процедуры.

При таких обстоятельствах суд, с учетом положений ч.3 ст.196 ГПК РФ, полагает, что в настоящее время правовых оснований для обязания ответчика зарегистрировать истца в качестве безработного не имеется, в связи с чем исковые требования Кондратьева Д.Б. в заявленном виде удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Кондратьева Д. Б. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья К.А. Кипятков

Мотивированное решение суда изготовлено 06.04.2016,

последний день обжалования 06.05.2016.