Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1439/2013 ~ М-1339/2013 от 09.08.2013

<данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-1439/13

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск «15 » августа 2013 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего И.С. Кочновой

с участием прокурора Д.М.Карпова

с участием представителя заявителя Ю.В.Куликовой

заинтересованного лица А.П.Калашникова

представителя заинтересованного лица В.С.Завалко

при секретаре судебного заседания              К.Н.Васенковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Малышевой И. Г. об отмене решения территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области Калашникова А. П.,

установил:

Зарегистрированный кандидат на должность депутата Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № Малышева И.Г. обратилась в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области N 738 от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района по многомандатному избирательному округу № Калашникова А.П., мотивируя свои требования тем, в связи с нарушением п. "в" части 1 статьи 27 ФЗ РФ "О политических партиях", поскольку структурное подразделение политической партии не известило избирательную комиссию о проведении мероприятий, связанных с выдвижением этого кандидата. Ненадлежащая реализация норм федерального и регионального законодательства привела к нарушению избирательных прав заявителя, как кандидата, что получило выражение в неравенстве допуска кандидатов к участию в реализации своего пассивного избирательного права и исполнению в полном объеме требований законодательства по соблюдению предвыборных процедур. Также указала, что сведения об имуществе, представленные Калашниковым А.П. в избирательную комиссию, не соответствуют форме, установленной ФЗ № 67 –ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Заявитель Малышева И.Г. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени слушания дела.

Представитель заявителя по доверенности Куликова Ю.В. заявление Малышевой И.Г. поддержала.

Представитель заинтересованного лица, председатель Территориальной избирательной комиссия Волоколамского района Московской области, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, возражал против заявления.

Заинтересованное лицо Калашников А.П., его представитель Завалко В.С. возражали против заявления.

Рассмотрев заявление, исследовав письменные материалы дела, в том числе подлинные документы, представленные ТИК, заслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо Калашникова А.П. и его представителя, возражавших против заявления, заключение прокурора Карпова Д.М. о незаконности решения, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 259 ГПК РФ кандидаты, считающие, что решениями избирательной комиссии нарушаются избирательные права, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с п. п. "б" п. 24 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", основанием для отказа в регистрации для кандидатов, выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Согласно п. "в" ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом.

В судебном заседании установлено, что Решением Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области.

Решением избирательной комиссии Московской области полномочия избирательной комиссии городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес> возложены на территориальную избирательную комиссию Волоколамского муниципального района Московской области (ТИК Волоколамского района ).

Решением ТИК Волоколамского района от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета депутатов городского поселения Волоколамск возложены на ТИК Волоколамского района.

Кандидатами в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района по многомандатному избирательному округу № зарегистрированы Малышева И.Г., Калашников А.П., что подтверждается решениями избирательной комиссии N 731 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Калашников А.П. выдвинут Региональным отделением Политической партии «Альянс Зеленых – Народная партия» в Московской области кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района по многомандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ ТИК Волоколамского района приняла решение № « О регистрации Калашникова А.П. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района по многомандатному избирательному округу №, в составе списка кандидатов по многомандатным округам, выдвинутого избирательным объединением Политической партии «Альянс Зеленых – Народная партия» в Московской области. ТИК Волоколамского района не была извещена Советом Регионального отделения Политической партии «Альянс Зеленых – Народная партия» в Московской области о проведении ДД.ММ.ГГГГ мероприятий, связанных с выдвижением Калашникова А.П. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района по многомандатному избирательному округу №.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, территориальная избирательная комиссия не была надлежащим образом и заблаговременно извещена о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидата Калашникова А.П., что является нарушением требований Федерального закона N 95-ФЗ "О политических партиях" (п.п. "в" п. 1 ст. 27) и, следовательно, основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией.

Доводы Калашникова А.П. и его представителя о том, что у них имеются сведения об извещении ТИК о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидата Калашникова А.П., суд находит несостоятельными, поскольку в материалы дела Волоколамским ТИК данного извещения не представлено, сведений об извещении ТИК политической партией ТИК Волоколамского района не представлено.

Таким образом доводы заявителя о незаконности принятого решения нашли свое подтверждение, в связи с чем заявление Чистяковой Т.В. подлежит удовлетворению.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Калашниковым П.А. в ТИК помимо иных документов, необходимых для выдвижения кандидата, представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату ( в том числе совместной собственности ), о вкладах в банках, ценных бумагах. Согласно Приложению 1 ФЗ -67, данные сведения называются « Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу кандидата) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах".

Далее, после указания фамилии, имени и отчества кандидата, должно быть: сообщаю сведения о размере и об источниках своих доходов (доходов моего супруга), имуществе, принадлежащем мне (моему супругу) на праве собственности (в том числе совместной), о вкладах, ценных бумагах.

Указано в представленных сведениях: сообщаю сведения о размере и об источниках своих доходов, имуществе, принадлежащем мне на праве собственности (в том числе совместной), о вкладах в банках, ценных бумагах.

В графе "Иное недвижимое имущество" должно быть указано: место нахождения (адрес), общая площадь (кв. м).

В сведениях, представленных Калашниковым А.П., в данной графе указано: наименование, место нахождения (адрес), общая площадь (кв. м).

В графе "Денежные средства, находящиеся на счетах в банках должно быть указано: наименование и место нахождения (адрес) банка, номер счета, остаток (руб.).

Калашниковым А.П. же указано: наименование и адрес банка, номер счета, остаток счета (руб.).

В графе "Акции и иное участие в коммерческих организациях" должно быть указано: наименование и организационно-правовая форма организации, место нахождения (адрес), доля участия (%).

Калашниковым А.П. в данной графе указано: наименование и организационно-правовая форма организации место нахождения организации (адрес), доля участия (%).

В сведениях, представленных в избирательную комиссию, в графу "имущество" включены сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках, акциях и ином участии в коммерческих организациях, иных ценных бумагах.

Согласно форме, соответствующей приложению 1 к Федеральному закону, денежные средства, находящиеся на счетах в банках, акции и иное участие в коммерческих организациях, иные ценные бумаги являются самостоятельными графами формы.

Доводы заявителя о том, что сведения об имуществе, представленные Калашниковым А.П. в избирательную комиссию, не соответствуют форме, установленной ФЗ № –ФЗ, оформлены с нарушением требований закона и что является основанием для отказа в регистрации кандидата, суд находит несостоятельными.

Согласно положениям п. 1.1 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в соответствии с содержанием которого, в случае выявления неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия, не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата, избирательное объединение.

Как усматривается из материалов дела, избирательной комиссией не принимались меры по утверждению извещения и своевременному направлению его Калашникову А.П.

Исходя из указанного и основываясь на содержании п. 5 Постановления ЦИК РФ от 23.03.2007 г. N 203/1272-4 "О разъяснении порядка применения п. 1.1 подпунктов "в1", "в.2" пункта 24, подпунктов "б.1", "б.2" пункта 25, подпунктов "з", "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", суд приходит к выводу, что недостатки в оформлении документа носят формальный характер и могли быть исправлены самим кандидатом, а избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным п. п. в.1 и (или) в.2 п. 24, п. п. б.1 и (или) б.2 п. 25 подпункта "з" и (или) "и" п. 26 ст. 38 вышеназванного Федерального закона.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № « ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ : <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░ :