Постановление по делу № 5-1559/2021 от 05.07.2021

дело ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2021 года                 город Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

с участием уполномоченного отдела административных расследований Башкирской таможни Федеральной таможенной службы России приволжского таможенного управления (Башкирская таможня) Дрёминой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Белорусско – Российского Совместного Закрытого Акционерного общества «БЕЛТРАНСЭКСПЕДИЦИЯ» (УНП 100951254; ОКПО 37363588, адрес юридического лица: ...,

привлекаемого к административной ответственности по ст.16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

< дата > в отношении Белорусско – Российского Совместного Закрытого Акционерного общества «БЕЛТРАНСЭКСПЕДИЦИЯ» в ходе проверки документов и информации, был составлен протокол об административном правонарушении уполномоченным отдела административных расследований Башкирской таможни Федеральной таможенной службы России приволжского таможенного управления (Башкирская таможня) Дрёминой Е.Б.

Уполномоченным отдела административных расследований Башкирской таможни Дрёминой Е.Б. установлено, что от получателя товаров ООО «Цемикс» в лице представителя Тардаскиной на Белорецкий таможенный пост Башкортостанской таможни поступило обращение о завершении процедуры таможенного транзита ...-Ц от < дата >, а также были предъявлены документы для завершения таможенной процедуры таможенного транзита по ТД ... (транспортная накладная Б/Н от < дата >, инвойс ... от < дата >).

Согласно представленных документов, товары были доставлены на погрузо - разгрузочную площадку ООО «Цемикс» представителем перевозчика СЗАО «БЕЛТРАНСЭКСПЕДИЦИЯ» в лице водителя транспортного средства №АР31377/А1349Е7 Калиновского А.В.

В ходе проверки документов и информации поступившей < дата > в письме от получателя товаров ООО «Цемикс» № ...-Ц установлено, что товар был выгружен на складе получателя < дата > до завершения процедуры таможенного транзита передан получателю товаров ООО «Цемикс», что подтверждается штампом получателя и датой в гр. 24 транспортной накладной Б/Н от < дата >. Водитель Калиновский А.В. по данному факту объяснений не давал, т.к. сразу после выгрузки товара уехал в неизвестном направлении.

В связи с указанными обстоятельствами < дата > начальником Белорецкого таможенного поста Башкортостанской таможни Полетавкиным Д.С. возбуждено дело об административном правонарушении ... в отношении СЗАО «БЕЛТРАНСЭКСПЕДИЦИЯ» по ч.1 ст. 16.9 КоАП России, по факту выдачи (передачи) без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем.

В ходе проведения административного расследования от ООО «Цемикс» получено письмо от < дата > ...-Ц с пояснениями руководителя отдела клиентского сервиса ООО «Цемикс», из которых следует, что СЗАО «БЕЛТРАНСЭКСПЕДИЦИЯ» осуществлялась перевозка и доставка товара- «части линии упаковки сухих строительных смесей и белого цемента проект М-1325» по транзитной декларации ТД ..., доставка осуществлялась на основании документов: CMR б/н от < дата >, инвойс от < дата > .... Причины передачи товара водителем СЗАО «БЕЛТРАНСЭКСПЕДИЦИЯ» Калиновским В.А., находящегося под таможенным контролем без разрешения таможенного органа, нам не известны. Фактический прием товара осуществлялся сотрудником Меньшиковым B.C. По прибытию машина был размещена на погрузочно-разгрузочной площадке нашего завода, произведена выгрузка оборудования. После выгрузки, для освобождения площадки, машина выехала на прилегающую к заводу стоянку, водитель должен был вернуться для присутствия при пересчете мест и проверки целостности упаковки и наличия/отсутствия повреждений груза, однако он не вернулся и уехал. Завершение таможенной процедуры таможенного транзита осуществлял Белорецкий таможенный пост после обращения < дата >.

< дата > в Башкортостанскую таможню поступило письмо СЗАО «БЕЛТРАНСЭКСПЕДИЦИЯ» от < дата > ... с документами запрошенными в соответствии с письмом Башкортостанской таможни от < дата > исх. ..., необходимые для разрешения дела об административном правонарушении ..., в котором заместитель директора по международным перевозкам СЗАО «БЕЛТРАНСЭКСПЕДИЦИЯ» Терешко А.А. пояснил, что доставка товаров в адрес получателя ООО «Цемикс» осуществлялась в соответствии с полученными от компании TransInterService Frankfurt GmbH заказом на перевозку № б/н от < дата > в рамках заключенного договора о перевозке грузов в международном сообщении ... от < дата >.

Открытие процедуры таможенного транзита по транзитной декларации ... осуществлялось водителем СЗАО «БЕЛТРАНСЭКСПЕДИЦИЯ» Калиновским В.А. Для перевозки по транзитной декларации ..., в соответствии с полученными товаросопроводительными документами от TransInterService Frankfurt GmbH были заявлены товары по приложению к инвойсу от < дата > .... Товар, перевозимый по транзитной декларации ..., был передан представителю грузополучателя ООО «Цемикс» в соответствии с CMR-накладной №б/н от < дата >. СЗАО «БЕЛТРАНСЭКСПЕДИЦИЯ» было известно об обязанности не передавать товар, находящийся под таможенным контролем иным лицам. В целях обеспечения доставки товаров под таможенным контролем и предотвращения нарушения таможенного законодательства, руководством СЗАО «БЕЛТРАНСЭКСПЕДИЦИЯ» разработаны и утверждены должностные инструкции водителей автомобилей, а также регламенты работы определяющие требования к водителям, выполняющим международные автомобильные перевозки грузов с целью недопущения нарушения таможенного законодательства. Водитель автомобиль Калиновский В. А. ознакомлен с правилами перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе о недопустимости передачи товаров, находящихся под таможенным контролем, иным лицам без разрешения таможенного органа, о чем свидетельствует подписанная < дата > Калиновским В. А. рабочая инструкция.

СЗАО «БЕЛТРАНСЭКСПЕДИЦИЯ» направлено объяснение водителя Калиновского В.А., согласно которого, груз был передан иному лицу (представителю грузополучателя) без разрешения таможенного органа поскольку его ввело в заблуждение совокупность обстоятельств, таких как: размещение зоны таможенного контроля на строительной площадке получателя товаров ООО «Цемикс»; нахождение возле строительной площадки представителей таможенных органов. Данные обстоятельства поспособствовали неверному трактованию ситуации с его стороны и тем самым сподвигли его к неправомерным действиям. СЗАО «БЕЛТРАНСЭКСПЕДИЦИЯ» полагает, что возможность предотвратить нарушение таможенного законодательства, отсутствовала. Также указывает, что обстоятельства, препятствующие соблюдению таможенного законодательства, отсутствовали. В совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ СЗАО «БЕЛТРАНСЭКСПЕДИЦИЯ» не признает свою вину, поскольку данное правонарушение было совершено по вине водителя автомобиля Калиновского В. А., признавшего свою вину.

В ходе проведения административного расследования < дата > в качестве свидетеля опрошен начальник Белорецкого таможенного поста Башкортостанской таможни Полетавкин Д.С., который сообщил что, в должности начальника Белорецкого таможенного поста работает с октября 2020 года, должностные обязанности исполняет в соответствии с должностным регламентом. Факт передачи товаров, находящихся под таможенным контролем, перевозимых по процедуре таможенного транзита по ТД ... был установлен при проведении таможенного досмотра 10401030/200421/100020, а также об этом свидетельствует печать ООО «Цемикс» о получении товаров от перевозчика в CMR № б/н от < дата >.

В соответствии с п. 1 ст. 154 ТК ЕАЭС в случаях неисполнения обязанностей при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена, на территории которого выявлено нарушение. За выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем, частью 1 статьи 16.9 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании уполномоченный отдела административных расследований Башкирской таможни Федеральной таможенной службы России приволжского таможенного управления (Башкирская таможня) Дрёмина Е.Б. просила привлечь СЗАО «БЕЛТРАНСЭКСПЕДИЦИЯ» к административной ответственности по ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа.

Представитель СЗАО «БЕЛТРАНСЭКСПЕДИЦИЯ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно. В своем ходатайстве указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, явиться не могут, в связи с удаленностью места нахождения предприятия. При вынесении решения просит учесть: наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие негативных материальных последствий, совершенного правонарушения, назначить наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ, учесть тяжелое финансовое положение предприятия СЗАО «БЕЛТРАНСЭКСПЕДИЦИЯ».

Иные участники процесса также не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < дата > N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц по делу.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем.

    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ад&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;¦&#0;¦&#0;¦&#0;T&#0;¦&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;

В соответствии с пп. 1, пп. 7 ст. 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза до приобретения статуса товаров Союза.

На основании п.26 ст.2 ТК ЕАЭС перевозчик - это лицо, осуществляющее перевозку товаров и пассажиров через таможенную границу Союза и перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно п.1 ст.87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Согласно ч.1 ст.142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.    17

В силу п.1 ст.150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей статьи, обязан: доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись; не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного п.2 ст.148 настоящего Кодекса.

Таким образом, действия СЗАО «БЕЛТРАНСЭКСПЕДИЦИЯ» выразившиеся я в передаче без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Указанный факт достоверно подтвержден совокупностью представленных в деле доказательств, а именно:

- актом таможенного досмотра ... от < дата >;

- фотоматериалом приобщенным к акту досмотра;

- пояснением СЗАО «БЕЛТРАНСЭКСПЕДИЦИЯ» данным на основании поручения;

- отчетом о прибытиях и убытиях период 01.01.по < дата >;

- подтверждением о прибытии транспортного средства;

- учетной карточкой для юридических лиц;

- поручением о проведении процессуальных действий по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.9 КоАП РФ от < дата >;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от < дата >;

- служебной запиской от < дата >;

- протоколом допроса свидетеля Полетавкина Д.С. от < дата >;

- копией бухгалтерского баланса на < дата >;

- отчетом о прибылях и убытках период с < дата > по < дата >;

- копией Устава СЗАО «БЕЛТРАНСЭКСПЕДИЦИЯ»;

- пояснениями водителя Колиновского В.А.;

- протоколом об административном правонарушении от < дата > и иными материалами дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

За выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем, ч.1 ст. 16.9 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Объектом административного правонарушения по ст.16.9 КоАП РФ выступает порядок доставки товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, а также документов на них.    

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, составляют в том числе противоправные действия, выразившиеся в выдаче товаров, имеющих статус находящихся под таможенным контролем без разрешения таможенного органа.

Оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности совершенного обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.