Решение по делу № 2-293/2012 ~ М-299/2012 от 19.07.2012

Дело № 2-293/ 2012 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

      пос. Гайны                         15 августа 2012 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Иванишко А.В.,

при секретаре Еловиковой О.А.,

с участием истицы Степановой Т.И.,

ответчика -.директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Центр детского творчества Гайнского района» Анфаловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Тамары Ивановны рассмотрев администрации МБОУ «Центр детского творчества Гайнского района», Управлению образования администрации Гайнского муниципального района об обязании привести в соответствие трудовому законодательству штатное расписание; табеля учета рабочего времени, трудовые договоры; произвести перерасчет заработной платы с января по июнь 2012 года; перерасчет пособия по временной нетрудоспособности с января по июнь 2012 года; выплатить недоначисленную заработную плату,

установил:

Степанова Т.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Центр детского творчества Гайнского района» об обязании привести в соответствие трудовому законодательству штатное расписание; табеля учета рабочего времени, трудовые договоры; произвести перерасчет заработной платы с января по июнь 2012 года; перерасчет пособия по временной нетрудоспособности с января по июнь 2012 года; выплатить недоначисленную заработную плату. В обоснование своих требований указала, что она работает по трудовому договору в МБОУ «Центр детского творчества» сторожем на 1,15 ставки и по совместительству, также на основании трудового договора, работает истопником на 0,5 ставки. Истица считает, что с ней незаконно заключен договор на выполнение функций сторожа лишь в размере 1,15 ставки. Считает, что ей неправильно начисляют заработную плату. Северную надбавку и районный коэффициент работодатель включает в МРОТ. Также ежемесячно у нее получается большая переработка, до 40 часов в месяц, однако за переработку не платят. В табелях учета рабочего времени не указывается работа в ночные и в выходные и праздничные дни. Считает, что в штатном расписании, исходя из ежемесячно отработанных часов, должны быть предусмотрены не 2,3 ставки сторожей, а больше. В дополнительное соглашение от 01.10.2011 года к трудовому договору от 05.02.2009 года совершенно необоснованно включены работы, которые входят в должностные обязанности сторожа: привлечение к хозяйственным работам, уборка территории и прилегающей к ней местности. Данные работы она выполняет в каждую смену и за выполнение указанных работ дополнительная оплата не производится. Просит признать незаконным действия МБОУ «Центр детского творчества» по начислению и выплате ей заработной платы. Обязать администрацию «Центр детского творчества»: привести в соответствие трудовому законодательству штатное расписание учреждения; устранить нарушения трудового законодательства, допущенные при заключении трудовых договоров; пересоставить табеля учета рабочего времени с января по июнь 2012 года; произвести перерасчет заработной платы.

Определением Гайнского районного суда от 02.08.2012 года в качестве соответчика по делу привлечено Управление образования администрации Гайнского муниципального района.

В судебном заседании истица Степанова Тамара Ивановна свои исковые требования изменила. Просила суд обязать администрацию МБОУ «Центр детского творчества Гайнского района» выплачивать ей заработную плату в дальнейшем в размере не менее МРОТ в РФ, с увеличением всей зарплаты на величину уральского коэффициента и северной надбавки. Согласна с суммой расчитанной ответчиком о взыскании в её пользу недоначисленной заработной платы за апрель-июнь 2012 года, в размере <данные изъяты> рублей. Показала, что о том, что её трудовые права нарушаются при начислении заработной платы она узнала в 2010 году. В остальной части исковых требований просила иск удовлетворить полностью за исключением требований по кратности установления ставки сторожа. Не возражает против рассмотрения дела в отсутствие представителя Управления образования.

          Представители ответчика- Управления образования администрации Гайнского муниципального района, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Представитель ответчика- и.о. директора МБОУ «Центр детского творчества Гайнского района» Дёмина Наталья Викторовна иск признала частично.. В суде пояснила, она признаёт неправильность начисления зарплаты истице, но не может рассчитать величину недоначисленной суммы в виду отсутствия бухгалтерской подготовки.

           Ответчик- директор МБОУ «Центр детского творчества Гайнского района» Анфалова Татьяна Александровна в судебном заседании исковые требования признала частично. Предоставила расчёт суммы иска подлежащий взысканию в пользу истицы в размере <данные изъяты> рублей за три месяца до обращения истицы в суд. Признала, что требования истицы о начислении её в дальнейшем компенсационных выплат в виде районного коэффициента и северной надбавки на всю зарплату, законны. Указала, что в табелях учёта рабочего времени у истицы отмечается работа в ночные часы и праздничные дни, с соответствующей повышенной оплатой. Больничный лист, в случае перерасчёта заработной платы истицы за апрель-июнь 2012 года, пересчитан быть не может поскольку при расчёте выплат по больничному листу берётся заработная плата за два предшествующие года. Топка печей и подноска дров входит в функциональные обязанности истопника. Уборка территории предусмотрена Дополнительным соглашением к Трудовому договору с истицей. О том, что истице неверно начисляется заработная плата в связи с расчётом северной надбавки на оклад, Степанова Т.И. знала ещё в 2010 году, но в суд не обращалась. Просит применить в случае Степановой правила ст.392 ТК РФ и готовы выплатить Степановой Т.И. недоначисленную заработную плату за три месяца до обращения в суд, за апрель-июнь 2012 года, в размере <данные изъяты> рублей.

          Свидетель Нелюбина Галина Леонидовна, бухгалтер Гайнского районного отдела образования, производящая расчёты заработной платы работникам МБОУ «Центр детского творчества Гайнского района», в судебном заседании дала показания аналогичные показаниям ответчика Анфаловой Т.А..

В судебном заседании изучены материалы дела: копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Степановой Т.И. на должность сторожа на 1,15 ставки; копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Степановой Т.И. на должность истопника на 0,5 ставки; справка о заработной плате Степановой Т.И.; копия трудовой книжки Степановой Т.И.; расчетные листки Степановой Т.И. за январь- июнь 2012 года; дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ; штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ; табели учета рабочего времени; расчёт иска представленный ответчиком.

Суд, выслушав истицу, ответчика, свидетеля, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Степанова Т.И. работает в МБОУ «Центр детского творчества Гайнского района» в должности сторожа на 1,15 ставки и в должности истопника на 0,5 ставки. Ее оплата труда производилась из расчета: оклад <данные изъяты>. + 12% (надбавка за вредность) + 20% (районный коэффициент) + 50% (северный коэффициент). В апреле и мае 2012 года истица работала не полное время, находилась на больничном.

Согласно ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст. 133 Трудового кодекса РФ, которой предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья).

В силу ч.2 ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно Указу Президента РФ «О неотложных мерах по социально-экономическому развитию Коми-Пермяцкого автономного округа Пермской области» от 16.09.1992 года № 1085, с 01.07.1992 года Гайнский, Косинский и Кочевский районы Коми-Пермяцкого автономного округа отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с введением с 01.07.1992 года в Гайнском, Косинском и Кочевском районах округа районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих 1,2.

Согласно Закону РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 « О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.» ( далее Закон) устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно - климатических условиях Севера.

      Согласно ст. 4 указанного Закона гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Размер процентных надбавок к заработной плате определен Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и от 26.09.1967 года « О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера» и составляет в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера максимум 50% от заработка.

Согласно п.п. «в» п.16 « Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующим законодательством» утверждённой Приказом Минтруда РСФСР № 2 от 22.11.1990 г. ( в редакции Приказа Минтруда РСФСР от 11.07.1991г. № 77 ) устанавливается следующий порядок установления северной надбавки к заработной плате: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка.

Согласно определения Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 года № 1160-О-О следует, что в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части четвёртой статьи 133 Трудового кодекса РФ, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ № 162-О-О от 25.02.2010 года каждый работодатель, устанавливая систему оплаты труда должен в полной мере соблюдать как положения ч.3 ст.133 ТК РФ, гарантирующей работнику полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившего нормы труда ( трудовые обязанности) заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146,148, 315, 316, 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненном к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Согласно Распоряжения Правительства Пермского края № 103-рп от 26.07.2012 г. величина прожиточного минимума в Пермском крае на 3 квартал 2012 года установлена для работоспособного населения в размере 7194 рублей.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 27.11.2008 года институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантированным работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшего в данный период норму рабочего времени, ему гарантирована выплата заработной платы в размере не меньшем 1 МРОТ в РФ, которая с 01 июня 2011 года составляет 4 611 рублей, независимо от того, в каких климатических условиях работник исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях.

В связи с изложенным, соблюдение требований ст.ст. 146,148,315 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях возможно только в том случае, когда районный коэффициент и процентная надбавка за работу в таких условиях, являющиеся государственными гарантиями и компенсациями, начисляются на величину заработной платы, которая не может быть меньше размера 1 МРОТ в РФ, а не включаются в нее.

Иное толкование статей 129,133,146,148,315 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что является социально не справедливым, дискриминационным и ведёт к нарушению принципов установленных в статье 37 Конституции РФ.

На основании системного анализа вышеприведённых правовых норм различных законов, регулирующих трудовые и другие отношения работников в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу о том, что минимальный размер заработной платы, гарантированный государством при выполнении работником работ в обычных условиях труда, не включает в себя те компенсации, которые установлены для районов Крайнего Севера и местностей к ним приравненных, но включает в себя компенсации, установленные для районов с нормальными условиями труда.

Суд приходит к выводу о том, что минимально возможный размер оплаты труда на территории Гайнского муниципального района Пермского края, при размере МРОТ равном 4611 рублей, у работника полностью выполнившего месячную норму труда и нормы выработки, полностью не имеющего выслуги для начисления процентной надбавки за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера, должен составлять: 4611 рублей Х 1,2 ( уральский коэффициент равный 20%)= 5533,2 рубля. Соответственно для работника имеющего выслугу для назначения максимальной процентной надбавки за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера минимальный размер оплаты труда не может быть меньше: 4611 рублей Х 1,7 ( уральский коэффициент равный 20 % и 50 % процентная надбавка за работу в районе приравненном к Крайнему Северу)= 7838,7 рублей.

Исходя из выше изложенного, действия администрации МБОУ «Центр детского творчества Гайнского района» по начислению работникам учреждения заработной платы, без её умножения на процентную надбавку за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере меньшем 1 минимального размера оплаты труда в РФ, установленном с 01.06.2011 года в размере 4611 рублей, следует признать незаконными.

Кроме того, начисление заработной платы сотрудникам МБОУ «Центр детского творчества Гайнского района» в размере ниже прожиточного минимума в Пермском крае для работоспособного населения, является серьёзным ущемлением прав отдельных работников МБОУ «Центр детского творчества Гайнского района» и находящихся на их попечении иждивенцев.

В судебном заседании ответчик признала требования о производстве перерасчёта заработной платы Степановой Т.И. с апреля 2012 года.

В соответствии с ч.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В судебном заседании представитель ответчика заявила ходатайство о применении срока исковой давности по данному трудовому спору.

Таким образом, проверив представленный ответчиком расчёт, с учётом достигнутого между сторонами соглашения о размере недоначисленной суммы за апрель-июнь 2012 года, суд соглашается с суммой подлежащей взысканию в пользу истицы рассчитанной ответчиком.

            Руководствуясь ст.18 Конституции РФ в которой говорится о том, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, суд считает необходимым обязать администрацию МБОУ «Центр детского творчества Гайнского района» устранить допущенные нарушения при начислении заработной платы Степановой Т.И., начиная с 01 апреля 2012 года и в дальнейшем производить ей начисление заработной платы в размере не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, без учета районного коэффициента и северного коэффициента за работу в местности приравненной к району Крайнего Севера.

          В силу ч.2 ст. 32 ФЗ «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относятся: установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей; установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования; разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения, иных локальных актов.

          Таким образом суд не может обязать администрацию учреждения установить размеры окладов работникам и штатное расписание.

           Ночные часы и праздничные дни истице также оплачиваются в повышенном размере, что подтверждается табелями учёта рабочего времени и расчётными листами по зарплате. Подноска дров входит в обязанности истопника.

          В силу ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ « Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ) установлен порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Согласно п.1 ст.14 указанного Закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

           Таким образом суд приходит к выводу об обоснованности доводов ответчика о невозможности сделать перерасчёт больничных листов истице за апрель-май 2012 года в связи с тем, что при расчете выплат по указанным листам средняя заработная плата исчислялась за предыдущие два года и не меняется данным решением суда.

          На основании п.2 ст.333.17, ст.333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика, при принятии решения не в его пользу, судом взыскивается государственная пошлина.

Взыскиваемая с ответчика в пользу истицы денежная сумма подлежит налогообложению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Степановой Тамары Ивановны к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Центр детского творчества Гайнского района» удовлетворить частично.

Признать действия работодателя - администрации Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Центр детского творчества Гайнского района» по начислению заработной платы Степановой Тамаре Ивановне, с начислением компенсационных выплат в виде надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера на оклад, незаконными.

Обязать администрацию Муниципального бюджетного образовательного учреждения МБОУ «Центр детского творчества Гайнского района» в дальнейшем производить Степановой Тамаре Ивановне начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени. Компенсационные выплаты, в виде надбавки за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера и районного коэффициента к заработной плате, производить на всю начисленную заработную плату.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Центр детского творчества Гайнского района»» в пользу Степановой Тамары Ивановны недоначисленную заработную плату за апрель-июнь 2012 года в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Степановой Т.И. отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр детского творчества Гайнского района» государственную пошлину в доход бюджета Гайнского муниципального района Пермского края в размере 400 (четырёхсот) рублей

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд.

Председательствующий:             подпись                                   А.В.Иванишко

Копия верна. Судья                                                                        А.В.Иванишко