Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2013 (2-3545/2012;) ~ М-3220/2012 от 30.10.2012

№ 2-375/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«23» мая 2013 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

пре секретаре судебного заседания Смердовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ижболдиной М. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периода работы в должности врача-терапевта-эксперта в Сарапульской и Республиканской ВТЭК. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы.

В ходе рассмотрения дела истец изменила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, включить спорные периоды в специальный стаж, взыскать с ответчика судебные расходы.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Суслова Т.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика Созонова Е.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление, в которых указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии АТ-II №, Ижболдина М. А., 1959 года рождения, работала в периоды:

- с -Дата- по -Дата- в должности терапевта-эксперта Сарапульской ВТЭК Министерства соцобеспечения;

- с -Дата- по -Дата- в должности терапевта- эксперта Республиканской ВТЭК;

- с -Дата- по -Дата- в должности врача-терапевта участкового цехового врачебного участка МСЧ №;

- с -Дата- по -Дата- в должности участкового врача-терапевта терапевтического отделения поликлиники;

- с -Дата- по -Дата- в должности заведующей терапевтическим отделением поликлиники – врача-терапевта.

В период с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истец находился на курсах повышения квалификации. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации № к диплому ТВ №, свидетельством о прохождении повышения квалификации № к диплому ТВ №, свидетельством о повышении квалификации (регистрационный номер 180).

-Дата- Ижболдина М.А. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в должности терапевта-эксперта в Сарапульской ВТЭК и Республиканской ВТЭК.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 27 лет 03 месяца 19 дней.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от -Дата- за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-

Периоды работы истца с -Дата- по -Дата- в должности терапевта-эксперта Сарапульской ВТЭК, с -Дата- по -Дата- в должности терапевта- эксперта Республиканской ВТЭК подлежат включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости по следующим основаниям

В спорные периоды действовало Постановление Совмина С. от -Дата- N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Указанным Перечнем в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» предусмотрено, что работа во Врачебно-трудовой экспертной комиссии врачом, независимо от наименования должности дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В соответствии с п. 3 Положения в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются, в том числе, работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.

В силу п. 10 ст. 2 Федерального закона от -Дата- N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее- Закон) медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В соответствии со ст. 58 Закона, медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина. В Российской Федерации проводятся следующие виды медицинских экспертиз: экспертиза временной нетрудоспособности; медико-социальная экспертиза; военно-врачебная экспертиза; судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы; экспертиза профессиональной пригодности и экспертиза связи заболевания с профессией; экспертиза качества медицинской помощи.

Номенклатурой работ и услуг в здравоохранении, утвержденной Минздравсоцразвития РФ -Дата-, предусмотрены работы по экспертизе в здравоохранении, в том числе, работы по экспертизе нетрудоспособности.

Постановлением Совета М. С. от -Дата- № утверждено Типовое положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях (далее - ВТЭК).

В соответствии с п. 1 Типового положения Врачебно-трудовые экспертные комиссии в соответствии с основами законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении проводят экспертизу длительной или постоянной утраты трудоспособности.

Врачебно-трудовые экспертные комиссии проводят работу на базе лечебно-профилактических учреждений (п. 7 Положения).

Согласно п.п. 12, 13 Типового положения, районные, межрайонные, городские ВТЭК образуются из трех врачей, представителя соответствующего органа социального обеспечения и представителя профсоюзной организации (профсоюзного органа). Каждый состав республиканской, краевой, областной, центральной городской (в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовой экспертной комиссии образуется из четырех врачей, представителя соответствующего органа социального обеспечения и представителя профсоюзной организации (профсоюзного органа).

В соответствии с п. 14 Типового положения, председателем ВТЭК, указанной в п.п. 12, 13 Положения, назначается один из входящих в нее врачей.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина С., ВЦСПС от -Дата- N 1240 "О повышении заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения" установлены размеры должностных окладов врачей врачебно-трудовых экспертных комиссий. Примечанием к Приложению № данного Постановления предусмотрено, что должностные оклады врачей - председателей республиканских, краевых, областных, центральных городских (в городах республиканского подчинения) врачебно - трудовых экспертных комиссий устанавливаются в размере 240 рублей в месяц, а врачей - председателей районных, межрайонных, городских врачебно - трудовых экспертных комиссий устанавливаются путем повышения на 20 рублей окладов, предусмотренных настоящим Приложением по одноименным врачебным должностям с соответствующим стажем работы.

Согласно приказу Министерства социального обеспечения УАССР №-к от -Дата- молодой специалист-врач Ижболдина М.А. назначена терапевтом-экспертом Сарапульской межрайонной ВТЭК с -Дата- с оплатой согласно штатного расписания.

Приказом Министерства социального обеспечения УАССР №-к от -Дата- Ижболдина М.А., председатель Сарапульской ВТЭК, переведена в Республиканскую ВТЭК на должность терапевта-эксперта с -Дата-

Согласно Тарификационному списку работников Министерства социального обеспечения УАССР на врачей ВТЭК ... по состоянию на -Дата- работа истца тарифицируется как работа в должности Председателя II Республиканской ВТЭК на 0,5 ставки.

Согласно Тарификационному списку работников Министерства социального обеспечения УАССР на врачей ВТЭК ... по состоянию на -Дата- работа истца тарифицируется как работа в должности терапевта-эксперта на 1 ставку.

Приказом Министерства социального обеспечения УАССР№-к от -Дата- Ижболдина М.А., терапевт-эксперт Республиканской ВТЭК, уволена с -Дата- в связи с переводом в МСЧ №.

Штатным расписанием Сарапульской межрайонной ВТЭК на -Дата- предусмотрена 1,25 штатных единиц по должности Председателя-эксперта.

Штатным расписанием Сарапульской межрайонной ВТЭК на -Дата- предусмотрена 1,25 штатных единиц по должности Председателя-эксперта.

Штатным расписанием ВТЭК ... на 1991г. в первом составе Республиканской ВТЭК предусмотрена 1 штатная единица по должности терапевта-эксперта, во втором составе – 0,5 штатных единиц по указанной должности.

Штатным расписанием ВТЭК ... с -Дата- в первом и втором составе Республиканской ВТЭК предусмотрено по одной штатной единице по должности терапевта-эксперта.

Штатным расписанием ВТЭК ... с -Дата- в первом и втором составе Республиканской ВТЭК предусмотрено по одной штатной единице по должности терапевта-эксперта.

В карточках-справках Ижболдиной М.А. за 1990-1991 г.г. истец значится как «эксперт-терапевт».

Истица имеет высшее медицинское образование, что позволяет ей занимать врачебные должности.

Согласно Приказа Минздрава С. от -Дата- N 280 "О номенклатуре врачебных специальностей и номенклатуре врачебных должностей в учреждениях здравоохранения" терапевты отнесены к врачебному медицинскому персоналу, врачам- специалистам.

Представленные истцом доказательства суд считает относимыми, допустимыми и достаточными, чтобы сделать вывод о том, что в спорные периоды истцом осуществлялась врачебная деятельность, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, выполняемые ею в указанный период функции соответствуют функциям врача- терапевта- эксперта. Отсутствие в наименовании должности, занимаемой истцом в спорный период слова "врач" не может влиять на право истца на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществляемой ею лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Оснований полагать, что истец в спорный период работала не на врачебной должности суд не усматривает, ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих данное обстоятельство, не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы истца с -Дата- по -Дата- в должности терапевта-эксперта Сарапульской ВТЭК, с -Дата- по -Дата- в должности терапевта- эксперта Республиканской ВТЭК подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 1067, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781, периоды работы истца в должности врача-терапевта МСЧ №, участкового врача-терапевта терапевтического отделения поликлиники, в должности заведующей терапевтическим отделением поликлиники – врач-терапевт подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от -Дата- №, приказа Минздрава РФ от -Дата- № «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от -Дата- № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ, а также принятым впоследствии Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- № и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от -Дата- №, отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в стаж медицинской деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- работа с -Дата- по -Дата- в должности терапевта-эксперта Сарапульской ВТЭК, с -Дата- по -Дата- в должности терапевта- эксперта Республиканской ВТЭК – 02 года 03 месяца 21 день в календарном исчислении;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – 04 месяца 25 дней в календарном исчислении;

всего 02 года 08 месяцев 16 дней в календарном исчислении.

При включении в стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 27 лет 03 месяца 19 дней, спорных периодов сроком 02 года 08 месяцев 16 дней, стаж истца составит 30 лет 05 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> подтверждаются чеком- ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере <данные изъяты> подтверждаются доверенностью ...2 от -Дата-, удостоверенной нотариусом ... Бобровой И.П..

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере <данные изъяты> по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и в размере 500 рублей за удостоверение нотариальной доверенности, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> подтверждаются квитанцией к приходному кассовому ордеру № от -Дата-, выданной ООО «Агентство «Правовая защита».

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в четырех судебных заседаниях. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ижболдиной М. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Ижболдиной М. А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики включить в специальный стаж лечебной деятельности Ижболдиной М. А. периоды работы с -Дата- по -Дата- в должности терапевта-эксперта Сарапульской ВТЭК, с -Дата- по -Дата- в должности терапевта- эксперта Республиканской ВТЭК, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики досрочно назначить Ижболдиной М. А. трудовую пенсию по старости, как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, с -Дата-, бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Ижболдиной М. А. судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 07 июня 2013 года.

Судья Сентякова Н.А.