Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-79/2020 от 15.06.2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

г. Заозерный                          20 июля 2020 года

Рыбинский районный суд Красноярского края Песегова Т.В.,

с участием помощника Рыбинского межрайонного прокурора Ильенко Д.Н.,

рассмотрев в судебном заседании протест заместителя Рыбинского межрайонного прокурора Чистякова В.В. на постановление административной комиссии при администрации города Заозерного Рыбинского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Федюк Людмила Юхнасовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации города Заозерного Рыбинского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ Федюк Л.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа <данные изъяты> за то, что она нарушила правила благоустройства территории города Заозерного Рыбинского района (<данные изъяты>).

    На указанное постановление прокурором подан протест, в котором просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Федюк Л.Ю. отменить, направить дело на новое рассмотрение, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Также, просит восстановить срок на подачу протеста, так как указанные нарушения выявлены в ходе проведения прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Рыбинского межрайонного прокурора Ильенко Д.Н. просил протест удовлетворить, постановление отменить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, представитель административного органа в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, считает возможным рассмотреть протест в отсутствие неявившихся лиц.

Из представленных суду доказательств следует, что срок на подачу протеста прокурором не пропущен.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Между тем названные требования закона административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО7. не были приняты во внимание.

Как следует из представленных материалов дела об административного правонарушения, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Федюк Л.Ю. не явилась.

В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ также не содержится сведений о присутствии Федюк Л.Ю. при вынесении постановления.

Сведений об извещении Федюк Л.Ю. о составлении протокола об административном правонарушении, о направлении копии протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности, извещений о рассмотрении дела об административном правонарушении, предоставленные материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, рассматривая дело об административном правонарушении и признавая Федюк Л.Ю. виновной в совершении вмененного правонарушения, административная комиссия не приняла во внимание факт возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Федюк Л.Ю. при отсутствии сведений об ее уведомлении о времени и месте совершения данного процессуального действия, что оставлено без внимания административной комиссии.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав Федюк Л.Ю. как лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, права знакомиться с протоколом о возбуждении дела об административном правонарушении, представлять объяснения, приносить на него замечания, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.

При этом, все сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанное нарушение является существенным, не могло быть восполнено при рассмотрении дела по существу, а также не может быть устранено при рассмотрении протеста на вынесенное по делу постановление.

Данное нарушение порядка привлечения к административной ответственности является основанием для отмены постановления административной комиссии.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Вмененное Федюк Л.Ю. административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении обжалуемого постановления истек, производство по делу должно быть прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации города Заозерного Рыбинского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Федюк Людмила Юхнасовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                        Т.В. Песегова