Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-302/2013 ~ М-120/2013 от 28.01.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2013 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

судьи Больсунова А. М.,

ст. помощника прокурора Петрова Д. В.,

при секретаре Лятифовой Д. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-302/2013 по исковому заявлению Самарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к Пономареву ФИО13, Пчелинцеву ФИО14 об установлении ограничений (обременений) на земельный участок, прекращении строительной деятельности на земельном участке, сносе возведенных ограждений и строений на земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверок обращений граждан по факту нарушения требований земельного, природоохранного законодательства при выделении земельных участков вблизи водного объекта Бабаозг сельского поселения Старая <данные изъяты> Красноярского района Самарской области, выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, законодательства, регламентирующего безопасность эксплуатации магистрального трубопровода Тольятти - Одесса ОАО «Трансаммиак», существенно влияющие на экологическую безопасность - защищенность жизненно важных интересов личности, общества, защищенность окружающей природной среды от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на нее.

При проведении проверки, был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером №. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огражден, на участке имеется строение.

Согласно информации Управления Росреестра по Самарской области № № от 16.07.12г. земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Пономарева ФИО15.

На основании сведений кадастрового плана территории кадастрового квартала №, предоставленных филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 19.06.12 № № информацией № № от 18.01.2013г. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование в качестве приусадебного участка. Обременении на земельный участок не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В ходе проверки установлено, что данный земельный участок, прилегающий к водному объекту Бабаозг, огражден, на участке ведется строительство сооружений, что подтверждается информацией полученной от ОАО «Трансаммиак» № № от 29.06.12г. и справкой о результатах проверки Средне-Поволжского управления Ростехнадзора. Кроме того, факт строительства - подтверждается фотоматериалом, полученным в результате съемок, произведенных с вертолета ОАО «Трансаммиак».

Вышеуказанный земельный участок согласно сведениям, полученным от ОАО «Трансаммиак» № № от 29.06.12г. находится в буферной зоне трассы аммиакопровода «Тольятти-Одесса» в 270 метрах.

Согласно ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Так, могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах, иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами. Таким образом, перечень обременений (ограничений) использования земельных участков, находящихся в собственности является открытым.

В соответствии с п. 6.8.4 Правил устройства и эксплуатации магистрального трубопровода для транспортировки жидкого аммиака (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 09.12.98 № 73), буферная зона устанавливается вдоль трассы магистрального аммиакопр овода в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими на расстоянии 1000 м от оси трубопровода с каждой стороны.

В буферной зоне запрещается устраивать спортивные соревнования и мероприятия с массовым участием зрителей, стоянки автомобильного транспорта, строительной и сельскохозяйственной техники, располагать временные полевые станы любого назначения, загоны для скота.

Организация и производство работ в буферной и охранных зонах регламентируются таким образом, что любые работы и действия, производимые в буферной и охранных зонах, могут выполняться только по получении разрешения на производство работ.

В соответствии с п. 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 г. N 9) (утв. Заместителем Министра топлива и энергетики 29 апреля 1992 г.) (в редакции постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 23 ноября 1994 г. N 61) в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

а)    возводить любые постройки и сооружения на расстоянии ближе 1000 м от оси аммиакопровода запрещается:

строить коллективные сады с жилыми домами,

устраивать массовые спортивные соревнования, соревнования с участием зрителей,

купания, массовый отдых людей, любительское рыболовство, расположение

временных полевых жилищ и станов любого назначения, за гоны для скота;

б)    высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма,

удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот,

выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

в)    сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

г)    производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

д)    производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта;

е)    производить геолого-съемочные, геолого-разведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

Магистральный аммиакопровод «Тольятти-Одесса» ОАО «Трансаммиак», эксплуатируется при наличии заключения экспертизы промышленной безопасности № № технического устройства на опасном производственном объекте - магистральный аммиакопровод «Тольятти-Одесса» линейно-эксплуатационный участок № 1 0 км ПК 00 до 174 км (СПС 1В6) ПК 1741+42 (диаметр 355,6мм).

Указанный объект относится к опасным производственным объектам, что подтверждается декларацией промышленной безопасности магистрального аммиакопровода «Тольятти-Одесса» ОАО «Трансаммиак», № регистрации в Управлении Госгортехнадзора России 03-03(00). 204-10-Мт, регистрационный номер декларируемого объекта в государственном реестре опасных производственных объектов А-52-01161.

Указанием Госгортехнадзора России от 14.06.2000 за № 46 аммиакопровод идентифицируется по признаку транспортирования токсичного вещества. Основная опасность магистрального аммиакопровода «Тольятти-Одесса» - наличие в системе высокотоксичного вещества - аммиака, который по совокупности своих физико-химических и токсических свойств относится к аварийно-химически опасным веществам (АХОВ).

Наряду с токсическими свойствами аммиак в смеси с воздухом взрывоопасен. Так, в обосновании декларирования имеются характеристики производственного объекта - в 1 км аммиакопровода находится 56 т аммиака, в 5,2 км 291,2 т аммиака. Таким образом, в отсеченном участке в среднем содержится около 500т аммиака.

Согласно данным о количестве опасных веществ участок магистрального трубопровода проходящего по Самарской области разделяется насосными и раздаточными станциями с содержанием аммиака в количестве 30 и 200т соответственно, общая масса составляет 19656т аммиака. Аммиак относится к индивидуальным опасным веществам (приложение 2 к ФЗ-116 от 21.07.97г.)

Аммиак в обычном состоянии бесцветный газ и обладает характерным резким раздражающим запахом. Взрывоопасен, токсичен, 4 класс опасности, ПДК в воздухе рабочей зоны - 20 мг/м куб, порог восприятия обонянием - 35 мг/м куб, опасность для жизни -    350-700мг/м куб.

Газообразный аммиак вызывает острое раздражение слизистых оболочек, слезотечение, удушье. Жидкий аммиак или струя газа, попадая на кожу человека, вызывает сильные ожоги. Попадание аммиака в глаза может привести к полной слепоте.

Таким образом, основным фактором риска эксплуатации магистрального аммиакопровода является возможность возникновения аварии с выбросом аммиака в окружающую среду и возможностью токсического воздействия на персонал объекта и население поселков и городов, расположенных вдоль аммиакопровода.

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах устройства и эксплуатации магистрального трубопровода для транспортировки жидкого аммиака (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 09.12.98 № 73). В соответствии с п. 6.8.4 указанных правил, буферная зона устанавливается вдоль трассы магистрального аммиакопровода в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими на расстоянии 1000 м от оси трубопровода с каждой стороны.

В пп. 2.3.1.1 п. 2.3.1 раздела 2.3 декларации безопасности аммиакопровода «Тольятти-Одесса» установлен перечень факторов и основных причин, способствующих возникновению и развитию аварии. Так одним из основных факторов указан фактор антропогенного воздействия.

Осуществление строительства буферной зоны землепользователями создает более вероятный риск возникновения и развития аварии, что недопустимо с точки зрения общественной и экологической безопасности. Строительство объектов в буферной зоне аммиакопровода создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, чем влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда окружающей среде.

В ст. 1 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" понятие промышленная безопасность опасных производственных объектов законодатель связывает именно с состоянием защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено понятие экологическая безопасность, под которой понимается состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Промышленная безопасность является также составляющей безопасности экологической. Оба рассматриваемых вида безопасности представляют собой многоаспектное явление, и совпадают в части решения задач охраны человека, окружающей среды, жизненно важных интересов по предотвращению техногенных аварий и катастроф.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке собственником ведется несанкционированное строительство, без согласования проводимых на участках работ с ОАО «Трансаммиак». Каких либо разрешений на осуществление работ Пономареву ФИО16 в буферной зоне аммиакопровода предприятием ОАО «Трансаммиак» не выдавалось, обращений о необходимости осуществления работ на земельных участках, расположенных в буферной зоне аммиакопровода не поступало. Осуществление каких-либо действий, в районе охранной, буферной зоне магистрального трубопровода    без разрешения предприятия, эксплуатирующего аммиакопровод - запрещена.

В нарушение требований законодательства, на земельный участок с кадастровым номером № не установлено ограничений (обременении) в качестве буферной зоны аммиакопровода «Тольятти-Одесса» ОАО «Трансаммиак».

Кроме того, возведенные на участке ограждения и строительство, осуществляемое на участке является незаконным, противоречит нормам законодательства, установленным для обеспечения общественной и экологической безопасности, а также создает угрозу безопасности населения поселков и городов, расположенных вдоль аммиакопровода.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд, установить на земельный участок с кадастровым номером № ограничения (обременения) в качестве буферной зоны трассы аммиакопровода «Тольятти-Одесса» ОАО «Трансаммиак».

Возложить на ответчика Пономарева ФИО17 обязанность прекратить строительство объектов, осуществляемое в нарушение норм законодательства, обеспечивающего общественную и экологическую безопасность, на земельном участке с кадастровым номером №,расположенном вдоль аммиакопровода на земельном участке.

Снести ограждения и возведенные объекты строительства на земельном участке с кадастровым номером № как возведенные в нарушение норм законодательства, установленным для обеспечения общественной и экологической безопасности: Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 г. N 9) (утв. Заместителем Министра топлива и энергетики 29 апреля 1992 г.) (в редакции постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 23 ноября 1994 г. N 61), Правил устройства и эксплуатации магистрального трубопровода для транспортировки жидкого аммиака (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 09.12.98 № 73).

Представитель Самарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО18 в судебном заседании дал пояснения аналогичные указанным в иске, поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель соистца ОАО «Трансаммиак» по доверенности от 22.06.2012г. ФИО19 уточнил исковые требования, пояснив что, с учетом отсутствия доказательств подтверждающих наличие строений и ограждений на земельном участке с кадастровым номером № от п. 3 искового заявления отказывается. В остальной части иск поддержал и пояснил, что буферная зона устанавливается вдоль трассы магистрали аммиакопровода в виде участка земли ограниченными условными линиями, проходящими в 1000 м от оси трубопровода с каждой стороны, в буферных зонах запрещается возводить любые постройки. Пояснили, что аммиакопровод является потенциально опасным объектом и создает реальную угрозу в буферной зоне, буферная зона обозначена столбами. Для строительства объектов требуется согласование с ОАО «Трансаммиак».

Как видно из материалов гражданского дела, первоначально исковые требования были предъявлены к ответчику Пономареву ФИО20. Однако, в ходе рассмотрения гражданского дела было установлено, что земельный участок расположенный по адресу: Самарская <адрес> кадастровым номером № был продан Пономаревым ФИО21. – Пчелинцеву ФИО22.

28 января 2013 года в Красноярский районный суд Самарской области поступило исковое заявление Самарского межрайонного природоохранного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ к Пономареву ФИО23 об установлении ограничений (обременений) на земельный участок, прекращении строительной деятельности на земельном участке, сносе возведенных ограждений и строений на земельном участке.

30.01.2013 года исковое заявление принято к производству, заведено гражданское дело и назначено предварительное судебное заседание на 14.02.2013г., срок проведения предварительного судебного заседания выведен за пределы срока, установленного для рассмотрения и разрешения дела.

13.02.2013г.- в суд поступило ходатайство ответчика Пономарева ФИО24. об отложении предварительного судебного заседания в связи с его нахождением в командировке с 12.02.13г. по 03.03.13г., с приложением приказа о направлении его как работника в командировку от 11.02.13г.

14.02.2013г.- предварительное судебное заседание отложено по ходатайству ответчика на 11.03.2013г.

11.03.2013г. от ответчика Пономарева ФИО25 поступило возражение на исковое заявление, в котором он просит признать его ненадлежащем ответчиком, так как, согласно договора купли-продажи от 12.02.13г. собственником земельного участка (о котором идёт спор) он не является. К возражению на исковое заявление ответчик приложил копию выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № № от ДД.ММ.ГГГГ., копию договора купли-продажи земельного участка от 12.02.2013 года (не заверенных синей печатью Росреестра).

11.03.2013г. – вынесено определение о привлечении в качестве соответчика Пчелинцева ФИО26 в связи с чем, предварительное судебное заседание отложено на 09.04.2013г. Судьей направлены запросы в Росреестр о высылке в адрес суда копий документов, имеющихся в указанной организации по спорному земельному участку, которые получены в срок до 09.04.2013 года, из которых стало видно, что собственником спорного земельного участка стал Пчелинцев ФИО27

09.04.2013г. предварительное судебное отложено на 29.04.2013г. в связи с неявкой ответчиков, в этот же день по определению суда ненадлежащий ответчик Пономарев ФИО28 заменен на надлежащего ответчика Пчелинцева ФИО29., а также по ходатайству помощника Самарского межрайонного прокурора ФИО30 вынесено определение, в целях обеспечения иска, о наложении ареста на спорный земельный участок, с запретом ответчику совершать любые сделки, нотариально удостоверенные соглашения, направленные на его отчуждение.

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

Ответчик Пчелинцев ФИО31 в судебные заседания не являлся, неоднократно извещался в слушании дела по средствам направления в его адрес иска с приложением и судебной повесткой, а также телефонограммой. В материалах дела имеется расписка о личном извещении Пчелинцева ФИО32. (л.д.225) о слушании дела на 23.05.2013г., причина не явки суду не известна, заявлений об отложении дела слушанием ответчик в суд не направлял. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело без присутствия ответчика.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, причина не явки суду не известна, извещены о дне слушания дела надлежащем образом.

Представитель третьего лица Средне-поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия их представителя, предоставив отзыв на иск из которого следует, что на земельных участках, прилегающих к водному объекту Бабаозг, сельское поселение <адрес> на расстоянии менее 270 метров от оси магистрального аммиакопровода «Тольятти-Одесса», т.е. в буферной зоне аммиакопровода, в нарушение ст. 3 Федерального закона № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6.8.6. «Правил устройства и эксплуатации магистрального трубопровода для транспортировки жидкого аммиака», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 09.12.98 № 73, а также п. 4.4 «Правил охраны магистральных трубопроводов», утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9 ведется строительство сооружений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также декларации безопасности аммиакопровода данный участок магистрального аммиакопровода «Тольятти-Одесса» является опасным производственным объектом, на котором хранятся и транспортируются опасные вещества. Данный опасный производственный объект зарегистрирован в Государственном реестре федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за номером А 53-01161-0001, который обслуживает филиал «Приволжское управление» ОАО «Трансаммиак».

Амиаккопровод идентифицируется по признаку траспортирования токсичного вещества согласно Указанию Госгортехнадзора России от 14.06.2000 № 46.

Основным фактором риска эксплуатации магистрального аммиакопровода является возможность возникновения аварии с выбросом аммиака в окружающую среду и возможностью токсического воздействия на персонал объекта и население поселков и городов, расположенных вдоль амиаккопровода.

В соответствии с п.6.8.2 «Правил устройства и эксплуатации магистрального трубопровода для транспортировки жидкого аммиака», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 09.12.98 № 73 (далее по тексту - Правила) для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные и буферные зоны.

Согласно пп. 6.8.6; 6.8.7 Правил в буферной зоне запрещается: строить объекты, устраивать спортивные соревнования и мероприятия с массовым участием зрителей, стоянки автомобильного транспорта, строительной и сельскохозяйственной техники, располагать временные полевые станы любого назначения, загоны для скота. Организация и производство работ в буферной зоне регламентируется таким образом, что любые работы и действия, проводимые в буферной зоне, кроме полевых сельскохозяйственных работ, проводимых с предварительным уведомлением об их начале, могут выполняться только по получении разрешения на производство работ.

В соответствии с пп. «а» п. 4.4 «Правил охраны магистральных трубопроводов», утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9, в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: возводить любые постройки и сооружения, на расстоянии ближе 1000м от оси аммиакопровода запрещается: строить коллективные сады с жилыми домами, устраивать массовые спортивные соревнования, соревнования с участием зрителей, купания, массовый отдых людей, любительское рыболовство, расположение временных полевых жилищ и станов любого назначения, загоны для скота.

В содержании пп. «а» п. 4.4 «Правил охраны магистральных трубопроводов», утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9 говорится про буферную зону, поскольку согласно п. 6.8.4. Правил, буферная зона устанавливается вдоль трассы магистрального аммиакопровода – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 1000 м от оси трубопровода с каждой стороны.

Согласно п. 6.8.7 Правил для получения разрешения необходимо:

1) обратиться письменно к руководству предприятия, эксплуатирующего магистральный амиакопровод, для получения технических условий на проектирование,

2) согласовать проект с руководством предприятия, эксплуатирующего    магистральный амиакопровод,

3) выполнять работы только по согласованным рабочим чертежам в отсутствии представителя предприятия, эксплуатирующего магистральный аммиакопровод.

Исходя из анализа нормативно-правовых актов, регламентирующих данный с, следует, что ответчиком нарушен п. 6.8.6 «Правил устройства и эксплуатации магистрального трубопровода для транспортировки жидкого аммиака», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 09.12.98 № 73; п. 4.4 «Правил охраны магистральных трубопроводов», утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9, согласно которым вести строительную деятельность в буферной зоне магистрального амиакопровода запрещается.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП» Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, предоставив отзыв на иск, из которого следует, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке площадю1249,50 кв.м. расположенном по адресу: Самарская область, Красноярский район, с. Старая Бинарадка, ул. Советская,141Б, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для приусадебного участка, с кадастровым номером 63:26:1003001:109, со статусом «учтенный».

Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости по заявлению ФИО33 от 10.09.2009г. № № о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, на основании представленного межевого плана от 10.09.2009г.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Пономарев ФИО34 (рег. № № от 17.11.2009г.). Решение вопроса об удовлетворении иска или отказе оставили на усмотрение суда.

Выслушав в судебном заседании представителя истца ФИО35., помощника прокурора ФИО36 исследовав отзывы третьих лиц, материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению с учетом уточненных исковых требований.

Согласно Постановления Администрации муниципального района Красноярский Самарской области от 04.03.2011г. № 166 « Об утверждении границы охранной зоны магистрального аммиакопровода «Тольятти-Одесса» (от оси ограждения НС-1 со стороны завода «ТОАЗ» до оси ограждения НС-8 со стороны Тольятти), в границах Красноярского района Самарской области», следует, что Администрация рассмотрев схему расположения зоны с особыми условиями использования территории-охранная зона магистрального аммиакопровода с Тольятти-Одесса» (от оси ограждения НС-1 со стороны завода «ТОАЗ» до оси ограждения НС-8 со стороны Тольятти), землеустроительное дело по межеванию охранной зоны, изготовленное ООО «ГеоНика», руководствуясь ст. 56 ЗК РФ от 25.10.2001 года №136-Ф3, «Правилами устройства и безопасной эксплуатации магистрального трубопровода для транспортировки жидкого аммиака», утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 09.12.1998 года № 73, ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить границы зоны с особыми условиями использования территории - охранная зона магистрального аммиакопровода «Тольятти-Одесса» (от оси ограждения НС-1 со стороны завода «ТОАЗ» до оси ограждения НС-8 со стороны Тольятти) на территории муниципального района Красноярский Самарской области в соответствии со схемой границ охранной зоны, на площади 481,18 га.

2.Наложить ограничения (обременения) в использовании объектов недвижимости в пределах охранной зоны магистрального аммиакопровода «Тольятти-Одесса» (от оси ограждения НС-1 со стороны завода «ТОA3» до оси ограждения НС-8 со стороны Тольятти) на территории муниципального района Красноярский Самарской области.

3.Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об охранной зоне земельного участка, указанного в п.1 настоящего постановления.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации (л. д. 60-61).

Охранные зоны устанавливаются вдоль трасс трубопроводов и юс кабелей связи в виде участков земли, ограниченных условными линиями, проходящими в 50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. На землях сельскохозяйственного назначения охранная зона ограничивается условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Вдоль подводных переходов трубопроводов охранные зоны устанавливаются в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток трубопроводов на 100 метров с каждой стороны. На участках переходов трубопровода и кабелей связи аммиакопровода через судоходные естественные и искусственные водные препятствия охранные зоны устанавливаются по обе стороны от осей трубопровода кабелей связи и/или телеуправления на полосе шириной 300м. Вокруг головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций (НС), раздаточных станций (PQ охранные зоны устанавливаются в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территории указанных объектов на 100 метров во все стороны.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.03.2013г. № № Пчелинцев ФИО37 на основании Договора купли-продажи земельного участка от 12.02.2013 года является собственником земельного участка площадью 1249,50 кв.м., назначение: земли населенных пунктов, для приусадебного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровый номер № Существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы (л. д. 137,131).

Земельный участок ответчиком приобретен в марте 2013 года, т. е после издания Постановления Администрации муниципального района Красноярский Самарской области от 04.03.2011г. № 166 « Об утверждении границы охранной зоны магистрального аммиакопровода «Тольятти-Одесса» (от оси ограждения НС-1 со стороны завода «ТОАЗ» до оси ограждения НС-8 со стороны Тольятти), в границах Красноярского района Самарской области».

Также судом установлено, что вышеуказанный земельный участок находится в буферной зоне трассы аммиакопровода «Тольятти-Одесса» в 270 метрах, что подтверждается сведениями, полученными от ОАО «Трансаммиак» (л. д. 54), сведениями осмотра Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Средне-Поволжского управления Ростехнадзора (л. д. 52-53), фототаблицами, имеющимися в деле.

Буферная (санитарная) зона устанавливается вдоль трассы магистрального аммиакопровода в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 1000 метров от оси трубопровода с каждой стороны.

Участки земли территории НРБ, насосных и раздаточных станций, главных постов секционирования, обратных клапанов, КТП, радиомачт находятся в постоянном пользовании ОАО «Трансаммиак» в соответствии со «Свидетельством на право пользования землей», выданным администрацией соответствующего района, по которому проходит аммиакопровод.

Магистральный аммиакопровод «Тольятти-Одесса» ОАО «Трансаммиак», эксплуатируется при наличии заключения экспертизы промышленной безопасности № 335/871/09 технического устройства на опасном производственном объекте - магистральный аммиакопровод «Тольятти-Одесса» линейно-эксплуатационный участок № 1 0 км ПК 00 до 174 км (СПС 1В6) ПК 1741+42 (диаметр 355,6мм) (л. д. 68).

Указанный объект относится к опасным производственным объектам, что подтверждается декларацией промышленной безопасности магистрального аммиакопровода «Тольятти-Одесса» ОАО «Трансаммиак», № регистрации в Управлении Госгортехнадзора России 03-03(00). 204-10-Мт, регистрационный номер декларируемого объекта в государственном реестре опасных производственных объектов А-52-01161 (л. д.71-86).

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Так, могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах, иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных ЗК РФ, федеральными законами. Таким образом, перечень обременений (ограничений) использования земельных участков, находящихся в собственности является открытым.

В соответствии с п. 6.8.4 Правил устройства и эксплуатации магистрального трубопровода для транспортировки жидкого аммиака, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 09.12.98 № 73, буферная зона устанавливается вдоль трассы магистрального аммиакопровода в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими на расстоянии 1000 м от оси трубопровода с каждой стороны.

В буферной зоне запрещается: строить объекты, указанные в Правилах безопасности для наземных складов синтетического жидкого аммиака (ПБ 03-182-98), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 26.12.97 № 55, устраивать спортивные соревнования и мероприятия с массовым участием зрителей, стоянки автомобильного транспорта, строительной и сельскохозяйственной техники, располагать временные полевые станы любого назначения, загоны для скота. Организация и производство работ в буферной и охранных зонах регламентируются таким образом, что любые работы и действия, производимые в буферной и охранных зонах, кроме полевых сельскохозяйственных работ, проводимых с предварительным уведомлением об их начале, могут выполняться только по получении разрешения на производство работ.

В соответствии с п. 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 г. N 9, утвержденных Заместителем Министра топлива и энергетики 29 апреля 1992 г. (в редакции постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 23 ноября 1994 г. N 61) в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

- возводить любые постройки и сооружения на расстоянии ближе 1000 м от оси аммиакопровода запрещается: строить коллективные сады с жилыми домами, устраивать массовые спортивные соревнования, соревнования с участием зрителей, купания, массовый отдых людей, любительское рыболовство, расположение временных полевых жилищ и станов любого назначения, за гоны для скота;

- высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

- сооружать проезды и переезды через трассу аммиакопровода, устраивать стоянки автомобильного транспорта, строительной и сельскохозяйственной техники, размещать сады и огороды;

- производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы и т.д.

Таким образом судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:26:1003001:109 действительно находятся в буферной зоне магистрального аммиакопровода «Тольятти-Одесса».

Магистральный аммиакопровод является потенциально опасным объектом, в связи с чем, устанавливается охранная и буферная зона по всей его протяжности. Строительство вблизи с данным объектом без согласования с ОАО «Трансаммиак», Ростехнадзором и другими службами, отвечающими за безопасность и обеспечение жизнедеятельности населения, является опасным, так как аммиакопровод представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что следует удовлетворить заявленные исковые требования в части установления на земельный участок с кадастровым номером № ограничений (обременений) в качестве буферной зоны трассы аммиакопровода «Тольятти-Одесса» ОАО «Трансаммиак», отсутствие указанных ограничений противоречит действующему законодательству, создаёт угрозу не только собственнику земельных участков, но и населению которые могут находиться в буферной зоне аммиакопровода. Требования истца подлежат удовлетворению в части возложения на ответчика Пчелинцева Дениса Викторовича обязанности прекратить строительство объектов на указанных земельных участках без согласования с ОАО «Трансаммиак», Ростехнадзором и другими службами, отвечающими за безопасность и обеспечение жизнедеятельности населения.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ.

На основании изложенного и руководствуясь Правилами охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 г. N 9) (утв. Заместителем Министра топлива и энергетики 29 апреля 1992 г.) (в редакции постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 23 ноября 1994 г. N 61), Правилами устройства и эксплуатации магистрального трубопровода для транспортировки жидкого аммиака (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 09.12.98 № 73), ст. 1, 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 56 ЗК РФ, ст. ст.41, 103, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 45 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░38 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░» ░░░ «░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░39 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 63:26:1003001:109, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░40 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 200 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09.04.2013 ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 1249,50 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 23.09.2013 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░. ░.