Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-34/2021 от 26.02.2021

№ 13а-34/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2021 года               город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административный материал по заявлению Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» о возмещении судебных расходов по административному делу № 3а-167/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Промресурс» к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Промресурс» (далее по тексту - ООО Группа Компаний «Промресурс», Общество) обратилось в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее по тексту - БУ ОО «МР БТИ») об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Общество просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 31727 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительство и эксплуатация объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания (ТЦ), рассчитанные на большой поток посетителей (более 500 кв.м общей площади) в размере его рыночной стоимости 72464000 руб., определенной уточненным отчетом об оценке, выполненным частнопрактикующим оценщиком ФИО3

В процессе судебного разбирательства дела представитель административного ответчика БУ ОО «МР БТИ» указал на несогласие с отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и заявил ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года.

Определением Орловского областного суда от 3 ноября 2020 года по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «ЭКСО - Орел» ФИО4, оплата стоимости экспертизы в размере 10000 руб. возложена на БУ ОО «МР БТИ».

В процессе судебного разбирательства дела представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования уточнила в соответствии с заключением судебной экспертизы.

Решением Орловского областного суда от 27 ноября 2020 года административные исковые требования Общества были удовлетворены, кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере, равном его рыночной стоимости, на основании заключения судебной экспертизы.

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 12 января 2021 года.

26 февраля 2021 года в Орловский областной суд поступило заявление БУ ОО «МР БТИ» о взыскании с Общества судебных расходов, понесенных на оплату проведенной по делу судебной экспертизы в размере 10000 руб., мотивированное тем, что расхождение между кадастровой стоимостью, определенной при проведении государственной кадастровой оценки, и кадастровой стоимостью, установленной решением суда, составляет 38,49 %, укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений, и не повлекло нарушения прав и интересов административного истца.

Представители ООО Группа Компаний «Промресурс», Правительства Орловской области, БУ ОО «МР БТИ», Управления Росреестра по Орловской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, Администрации города Орла о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судом постановлено рассмотреть административный материал в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив заявление о взыскании судебных расходов, отзывы на него, поступившие от представителя Правительства Орловской области, полагавшего удовлетворить заявление, а также от представителя ООО Группа Компаний «Промресурс», произведенный Обществом расчет налоговой выгоды в результате пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 831506 руб. за год, документы, подтверждающие расходы Общества в размере 300000 руб. за составление отчета об оценке шести объектов недвижимости, одним из которых является спорный земельный участок, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов, по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) стороны по административному делу обязаны, по общему правилу, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений; при этом обязанность доказывания указанных в статье 248 КАС РФ оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возлагается на административного истца.

К числу таких оснований пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ относит установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.

В части 1 статьи 103 КАС РФ закреплено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, которые включают суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1 статьи 106 КАС РФ).В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П указал, что возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Возложение на налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.

При решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Таким образом, для правильного разрешения вопроса о распределении судебных расходов между сторонами по данной категории дел суду необходимо установить соотношение размера судебных расходов, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением дела об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, и размера налоговой выгоды в связи с изменением кадастровой стоимости (налоговой базы по соответствующему налогу) объекта недвижимости; укладывается ли допущенное расхождение установленной кадастровой стоимости с рыночной стоимостью объекта недвижимости в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений.

Как видно из материалов административного дела № 3а-167/2020, вступившим в законную силу решением Орловского областного суда от 27 ноября 2020 года были удовлетворены административные исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 31727 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительство и эксплуатация объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания (ТЦ), рассчитанные на большой поток посетителей (более 500 кв.м общей площади) в размере его рыночной стоимости 88593200 руб. по состоянию на 1 января 2019 года, на основании заключения судебной экспертизы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 144026937 руб. 39 коп. (л.д.9 т.1).

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость на 38,49%, то есть менее чем в два раза, а налоговая выгода Общества при уплате земельного налога (по ставке 1,5 %) составит в год 831506 руб.

Материалами дела подтверждено, что расходы по оплате судебной экспертизы в размере 10 000 руб., возложенные на БУ ОО «МР БТИ», перечислены названным учреждением на депозитный счет Орловского областного суда, а затем с депозитного счета Орловского областного суда 8 декабря 2020 года перечислены ООО «ЭКСО -Орел» ( л.д.128,134 т.2).

С учетом изложенного, суд считает, что приведение кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствие с рыночной стоимостью с учетом его индивидуальных характеристик, не свидетельствует о нарушении права Общества как налогоплательщика земельного налога, при том, что исходя из документов, представленных Обществом, судебные издержки административного истца (без учета взыскиваемой суммы) составили примерно 52000 руб.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обращение Общества в суд являлось реализацией его права на пересмотр кадастровой стоимости, установленной в порядке массовой кадастровой оценки, поэтому бремя несения судебных расходов за проведение судебной оценочной экспертизы подлежит возложению на административного истца.

Руководствуясь статьями 111, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

заявление Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» о возмещении судебных расходов по административному делу № 3а-167/2020 удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ООО Группа Компаний «Промресурс» (ОГРН № ИНН №) в пользу Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» судебные расходы по оплате стоимости экспертизы в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Определение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи на него частной жалобы через Орловский областной суд в течение 15 дней с момента вынесения определения.

Председательствующий Н.А. Георгинова