Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-547/2019 (2а-10048/2018;) ~ М-9324/2018 от 11.12.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Рогозиной Е.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному иску ФИО1 к Городской Управе города Калуги, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании решения Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги об отказе в удовлетворении его заявления о продлении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Городской Управой города Калуги (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв. м, распложенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, и возложении обязанности на административного ответчика устранить допущенное нарушение прав административного истца, продлив договор аренды. В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является собственником незавершенного строительством жилого дома (фундамента) площадью <данные изъяты> кв. м. ДД.ММ.ГГГГ между Городской Управой города Калуги и административным истцом заключен договор аренды №, по условиям которого последнему передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, предоставленный под незавершенный строительством жилой дом (фундамент)

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО4 требования административного иска поддержали, указав, что завершить строительство объекта не представилось возможным, поскольку после получения градостроительства стало известно, что незавершенный строительством жилой дом находится вне зоны допустимого размещения объектов капитального строительства. В указанной связи истцом было осуществлено строительство нового жилого дома в соответствии с требованиями градостроительного плана, однако истечение срока действия договора аренды препятствует истцу оформить право собственности на вновь созданный объект недвижимости.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО5, считая требования необоснованными, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ между Городской Управой города Калуги (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка под незавершенным строительством жилым домом (фундаментом) для завершения его строительства, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору в аренду, сроком на <данные изъяты> года, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> для завершения строительства.

Пунктом 6.10 договора предусмотрено, что данный договор пролонгации не подлежит.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ.

На вышеуказанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадь застройки составляет <данные изъяты> кв. м, степень готовности объекта – <данные изъяты>%. Право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Городской Управы г.Калуги от ДД.ММ.ГГГГ №-пи, утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Постановлением Городской Управы г.Калуги от ДД.ММ.ГГГГ №-пи, ФИО1 разрешено строительство объекта капитального строительства на вышеуказанном земельном участке. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. (в редакции от 23 июня 2014 года) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что за ответчиком ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на объект строительства, расположенный на спорном земельном участке. В указанной связи ФИО1 правомерно воспользовался своим правом на приобретение земельного участка в аренду, сроком на <данные изъяты> года для завершения строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги с заявлением, в котором просил продлить договор аренды.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления.

Отказывая ФИО1 в продлении договора аренды земельного участка административный ответчик указал, что положения Земельного кодекса Российской Федерации, послужившие основанием для заключения договора аренды, предполагают однократное предоставление земельного участка без проведения торгов.

Поскольку норм права, возлагающих на арендодателя обязанность в любом случае продлить срок действия ранее заключенного с арендатором договора аренды или заключить с ним новый договор, не имеется, арендодатель правомерно отказался от продления договора на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. При таком положении сохранение правоотношений по спорному договору аренды на неопределенный срок будет противоречить требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о нарушении его прав не соответствуют фактическим обстоятельствам, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска.

Доводы ФИО1 о возведении им на земельном участке нового объекта недвижимости находятся не свидетельствуют о незаконности решения Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений об отказе в продлении договора аренды с учетом того, на каком основании он был заключен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.