Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2002/2014 ~ М-1983/2014 от 25.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04 декабря 2014 года с.Красный Яр Самарской области.

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Челаевой Ю.А.,

при секретаре Куршевой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Красноярского районного суда Самарской области гражданское дело № 2-2002/2014 г. по заявлению Шабаевой ФИО1 об оспаривании бездействий Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области

У С Т А Н О В И Л:

В Красноярский районный суд с заявлением об оспаривании бездействий Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области обратилась Шабаева ФИО1, в лице представителя Сторожевой ФИО2.

В судебном заседании представитель заявителя Шабаевой ФИО1 Сторожева ФИО2. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала признании незаконным бездействие КУМС м р Красноярский и бездействие администрации сельского поселения Светлое Поле по рассмотрению заявления Шабаевой ФИО1. поступившее ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес> на их удовлетворении, дала пояснения согласно поданного заявления.

Представитель заинтересованного лица КУМС м р Красноярский Самарской области Бирюков ФИО3. заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, поскольку заявитель проинформирован о проводимой ими работе. Однако сведений подтверждающих отправку заявителю писем не предоставил.

Представитель заинтересованного лица глава сельского поселения Светлое Поле м р Красноярский Самойлов ФИО4. в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Шабаева ФИО1. обратилась в КУМС м р Красноярский Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1500 кв.м., с целью использования- под личное подсобное хозяйство, по адресу: <адрес>

К заявлению Шабаевой ФИО1 была приложена публичная кадастровая карта кадастрового квартала, в котором находится испрашиваемый земельный участок, с отметками, где он расположен относительно других земельных участков, позволяющих однозначно его идентифицировать относительно других земельных участков.

Не получив ответа, заявитель обратилась в КУМС, где ДД.ММ.ГГГГ ей выдали отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с исх. №№

Решением Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Шабаевой ФИО1 было отказано в признании действий КУМС м р Красноярский незаконными.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Красноярского районного суда отменено, по делу принято новое решение, которым заявленные требования Шабаевой ФИО1 удовлетворены, признан незаконным отказ и.о. руководителя Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области по результатам рассмотрения ее заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1500 кв.м., расположенного в <адрес>. КУМС обязали продолжить работу по заявлению.

ДД.ММ.ГГГГ указанное определение Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ передано в КУМС.

ДД.ММ.ГГГГ КУМС был направлен запрос главе поселения Светлое Поле Самойлову ФИО4. о предоставлении сведений относительно испрашиваемого земельного участка относительно присвоении адреса, и сведений о свободе от прав третьих лиц, категории земель, территориальной зоне расположения земельного участка, схему места расположения. Ответ из администрации сельского поселения датирован ДД.ММ.ГГГГ и поступил в КУМС лишь ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. спустя более чем 30 дней. ДД.ММ.ГГГГ КУМС был сделан повторный запрос в администрацию сельского поселения Светлое Поле м р Красноярский.

Согласно сведений, предоставленных КУМС заявителю был направлен ответ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года. Однако получение данных ответов заявитель отрицает. Представитель КУМС Бирюков подтвердить факт отправки указанных писем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно в адрес Шабаевой ФИО1 не смог.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

     На основании ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Махмудов против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям( бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия( бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего кодекса.

Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельный участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.9,10 и 11 настоящего кодекса.

Постановлением администрации муниципального района Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность (аренду) земельных участков, находящихся в муниципальной и не разграниченной государственной собственности, для целей, не связанных со строительством».

В соответствии с п. 2.1.1 Регламента муниципальная услуга предоставляется Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области.

Регламентом предусмотрен следующий порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельных участков: согласно п.3.4.1. специалист в течение 10 рабочих дней устанавливает факт отсутствия необходимых документов и осуществляет следующие действия: направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.

После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, КУМС направляет в уполномоченный орган местного самоуправления обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами.

При выявлении препятствий для предоставления земельного участка КУМС готовит проект отказа в предоставлении земельного участка и направляет его в администрацию для подписания, регистрации и направления заявителю почтовым отправлением либо через МФЦ.

При наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка КУМС в течение 30 дней утверждает схему размещения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, которая передается ответственным исполнителем заявителю, для подготовки межевого плана земельного участка.

Постановление об утверждении схемы выдается заявителю при проведении кадастровых работ и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. После предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка КУМС в течение 20 дней готовит проект постановления о предоставлении этого земельного участка и направляет его для согласования, подписания и регистрации.

В силу ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств послуживших основанием для принятия нормативно правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц возлагаются на органа, принявший нормативно правовой акт, органы и лиц. Которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия( бездействие).

Из пояснений представителя КУМС следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя было направлено уведомление о проводимой КУМС работе по ее заявлению. Однако сведений подтверждающих факт отправки указанной корреспонденции суду не представлено. Заявитель отрицает получение данной корреспонденции. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заинтересованным лицом КУМС не приняты меры к рассмотрению заявления Шабаевой ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ года, к рассмотрению которого на КУМС возложена обязанность апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени КУМС (более 2-х месяцев) не приняты меры к надлежащему рассмотрению заявления Шабаевой ФИО1 чем создаются препятствия на своевременное рассмотрение обращения. При этом, администрацией сельского поселения Светлое Поле не исполнено требование КУМС от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений относительно испрашиваемого земельного участка и ДД.ММ.ГГГГ вновь сделан аналогичный запрос.

Таким образом, бездействие КУМС м р Красноярский Самарской области и администрации Светлое Поле м р Красноярский нельзя признать законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ст. 254 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Шабаевой ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области и администрации сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области по рассмотрению заявлению Шабаевой ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в <адрес>.

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области продолжить работу по заявлению Шабаевой ФИО1. о предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения- с ДД.ММ.ГГГГ года.

    Судья:                             Челаева Ю.А.