Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-274/2015 ~ М-258/2015 от 10.08.2015

Дело №2-274/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Ветлуга                                                            26 августа 2015 года

    Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В., с участием прокурора прокуратуры Ветлужского района Футько И.И., при секретаре Виноградовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ветлужского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоуспенского сельсовета Ветлужского района об оспаривании незаконности бездействия и возложении обязанности направить сведения в орган кадастрового учета

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ветлужского района Нижегородской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Новоуспенского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области об оспаривании незаконности бездействия и возложении обязанности направить сведения в орган кадастрового учета. В обоснование заявленного иска прокурор указывал на то, что проведенной на территории Ветлужского района Нижегородской области проверкой исполнения законодательства о государственном кадастре недвижимости установлено, что муниципальным образованием «Новоуспенский сельсовет Ветлужского района» утверждены правила землепользования и застройки. Однако в нарушение действующего законодательства указанным муниципальным образованием данная информация в орган кадастрового учета не предоставлена.

    В судебном заседании прокурор Футько И.И. исковые требования поддержал, пояснил, что невыполнение органом местного самоуправления предписанной законом обязанности по предоставлению информации в орган кадастрового учета, нарушает права неопределенного круга граждан и организации, может привести к возникновению земельных споров.

      Глава администрации Новоуспенского сельсовета, с заявленными прокурором исковым требованиями согласился, направив в суд соответствующее заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

    Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

         Прокуратурой Ветлужского района Нижегородской области в 2015 году проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Ветлужского муниципального района законодательства о государственном кадастре недвижимости.

В ходе проведенной проверки установлено, что решением Новоуспенского сельсовета от 22.05.2014 года №16 утверждены правила землепользования и застройки на территории поселения.

С момента принятия данного решения до настоящего времени документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны в орган кадастрового учета не направлялись.

Данный факт подтверждается информационным письмом администрации Новоуспенского сельсовета и не оспаривался ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится в частности установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований. В соответствии со ст.ст.3, п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета). Органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений об утверждении правил землепользования и застройки.

Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 N 71 утверждены Правила направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме (далее – Правила).

Согласно п.5,16 Правил в случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений орган местного самоуправления (орган государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны. Для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости указанные в настоящем Положении федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления направляют соответствующие документы в орган кадастрового учета по соответствующему кадастровому округу. Как установлено судом, вследствие допущенного бездействия, приведенные выше требования закона органом местного самоуправления не выполнены. Между тем отсутствие указанных сведений в органе кадастрового учета может привести к нарушению прав граждан и организаций, а также к возникновению земельных споров.

        Таким образом, исковые требования прокурора об оспаривании незаконности бездействия и возложении обязанности направить сведения в орган кадастрового учета, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. В силу ст.204 ГПК РФ срок исполнения возложенной на орган местного самоуправления обязанности

направить сведения в орган кадастрового учета суд определяет исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом принципов разумности и соблюдения балансов интересов сторон.

         На основании ст.11 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 N 71, и руководствуясь ст. 12, 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Новоуспенского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области, выразившееся в непредставлении в орган кадастрового учета Правил землепользования и застройки на территории Новоуспенского сельсовета Ветлужского района, незаконным.

Обязать администрацию Новоуспенского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в орган кадастрового учета Правила землепользования и застройки на территории Новоуспенского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области, утвержденные решением Новоуспенского сельсовета от 22.05.2014 года №16, в форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 N 71.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.

Судья:                                                Ягилев С.В.