Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-443/2020 ~ М-380/2020 от 28.05.2020

(мотивированное решение изготовлено 25.06.2020 г.)

Дело № 2-443/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2020 г.                         с. Елово Пермского края

Осинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Полыгалова В.С., при секретаре судебного заседания Прокушевой Т.А.,

с участием истца Бочкарева Н.С., представителя ответчика - администрации Еловского муниципального района Пермского края Кротовой М.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Осинского районного суда постоянного судебного присутстви с. Елово гражданское дело по иску Бочкарева Николая Сергеевича к администрации Еловского муниципального района Пермского края о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Бочкарев Н.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Еловского муниципального района <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости – здание магазин, назначение нежилое, общей площадью 40,6 кв.м., кадастровый №/А, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ им был приобретен земельный участок с кадастровым номером №, с расположенными на нем объектами недвижимости по адресу: <адрес>.

В дальнейшем из земельного участка с кадастровым номером № было произведено межевание земельного участка с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, о чем внесены сведения в ГКН.

На основании постановления администрации Еловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № был изменен с категории земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, на разрешенное использование под магазин.

Таким образом, целевое назначение земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, стало для ведения личного подсобного хозяйства; целевое назначение земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, под магазин.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Еловского сельского поселения было выдано разрешение на строительство магазина, по адресу: <адрес>.

После строительства магазина, в дальнейшем, при обращении в администрацию Еловского муниципального района за выдачей разрешения на ввод магазина в эксплуатацию, ему было отказано. Указано, что при постройке магазине им не был соблюден отступ от соседнего земельного участка, в связи, с чем истец просит признать право собственности на нежилое здание магазин, общей площадью 40,6 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Бочкарев Н.С. на удовлетворении требований настаивал, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что когда брал разрешение на строительство магазина, со всеми структурами это было согласовано, изготовил технический паспорт здания, осуществил строительство магазина. Возведенная постройка соответствует целевому назначению земельного участка, согласно проектной документации ГБУ <адрес> «ЦТИ и КО <адрес>» соответствует строительным нормам, является безопасной. При этом земельный участок с кадастровым номером №, на котором построен магазин, граничит лишь с земельным участком с кадастровым номером №, который также принадлежит ему на праве собственности, на котором расположен его жилой дом, таким образом прав и законных интересов иных смежных землепользователей не нарушает. Земельный участок с кадастровым номером №, фактически находится внутри земельного участка с кадастровым номером № и лишь с одной стороны примыкает к дороге, где никаких строений не имеется.

Представитель ответчика администрации Еловского муниципального района Кротова М.И. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, решение вопроса по существу оставила на усмотрение суда, указав, что нарушения, в связи с которыми истцу не выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию являются формальными, поскольку им не соблюдены отступы от соседнего земельного участка, который также принадлежит на праве собственности истцу. Права иных землепользователей не нарушены.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, оценив доводы искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, признание права является законным способом защиты принадлежащих гражданам прав и законных интересов.

В соответствии со ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, а в силу ст. 52 данного Кодекса разрешение на строительство является единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка.

В соответствии с частями 1,3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседания установлено, что согласно свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за истцом Бочкаревым Н.С. зарегистрировано право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под магазин, общей площадью 54 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 17).

Также за истцом зарегистрировано право собственности на смежный земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1 212 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 21).

Постановлением администрации Еловского сельского поселения № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 59:19:1205005:59 был изменен с категории земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, на разрешенное использование под магазин.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Еловского сельского поселения Бочкареву Н.С. было выдано разрешение на строительство магазина, по адресу: <адрес> (л.д.16).

Строительство магазина на указанном участке истцом осуществлено и фактически завершено, что следует из технического паспорта нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, изготовленного Осинским филиалом ГУП «ЦТИ <адрес>» (л.д.9-11), технического паспорта на домовладение (л.д.12-13) и технического плана здания (л.д.25-35).

Право собственности на объект недвижимости – магазин, расположенный по адресу: <адрес> у Бочкарева Н.С. не зарегистрировано (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Еловского муниципального района Бочкареву Н.С. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию магазина на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку в нарушение ч. 3 ст. 85 ЗК РФ и ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, отступы от границ соседних участков не соблюдены (л.д.23-24)

Между тем, согласно действующего законодательства, собственник земельного участка имеет право на защиту своего права не только на земельный участок, но и на возведенное на нем здание, являющееся по существу составной частью принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно проектной документации ГБУ ПК «ЦТИ и кадастровой оценки <адрес>» магазина по адресу: <адрес>, здание находится в работоспособном состоянии, соответствует параметрам разрешенного строительства, надежности и безопасности.

На основании изложенного, здание магазина, расположенного по адресу: <адрес>, возведено в границах земельного участка принадлежащего истцу, при этом, права и интересы соседних землепользователей не нарушены, так как с трех сторон земельный участок, на котором расположен магазин граничит с земельным участком, который также принадлежит истцу, с четвертой стороны с дорогой, на которой объектов недвижимости не расположено. При этом, построенное здание не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительно-техническим нормам и правилам.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Бочкарева Николая Сергеевича к администрации Еловского муниципального района о признании права собственности на объект недвижимости, удовлетворить.

Признать за Бочкаревым Николаем Сергеевичем право собственности на объект недвижимости: здание – магазин, назначение не жилое, общей площадью 40,6 кв.м., год постройки 2013, с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес>, согласно технического паспорта выданного ДД.ММ.ГГГГ Осинским филиалом ГУП «ЦТИ <адрес>».

Вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья - подпись.

Копия верна:

Судья:                      В.С. Полыгалов