Решение по делу № 12-242/2020 от 16.11.2020

Дело № 03RS0014-01-2020-003765-79.

(Производство № 12-242/2020).

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РБ, г. Октябрьский.                     26 ноября 2020 года.

    Судья Октябрьского городского суда Зарипов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.31.1. ч.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (ООО «Стройпроект») по жалобе директора ООО «Стройпроект» Рузаков О.А. на постановление старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД отдела МВД России по г.Октябрьскому РБ Хайруллина И.Р. от 29 сентября 2020 года,

У С Т А Н О В И Л :

Директор ООО «Стройпроект» Рузаков О.А. внес жалобу на постановление старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД отдела МВД России по г.Октябрьскому РБ Хайруллина И.Р. от 29 сентября 2020 года о привлечении ООО «Стройпроект» к административной ответственности, предусмотренной ст.12.31.1. ч.3 КоАП РФ по тем основаниям, что из протокола и постановления не усматривается какое именно нарушение ПДД РФ допущено Обществом. Предрейсовый контроль автомобиля был проведен, о чем имеется отметка ответственного лица в путевом листе. Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, а Никитин О.В. не мог быть признан защитником, т.к. доверенность давала полномочия представлять Общество в повседневной финансово-хозяйственной деятельности.

В судебном заседании Рузаков О.А. и защитник Никитин О.В. жалобу поддержали и дали пояснения, изложенные в ней.

Судья, выслушав участников, исследовав материалы дела, проходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от 29 сентября 2020 года в отношении ООО «Стройпроект» подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствие со ст.28.2. КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствие со ст.25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6. настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствие со ст.25.4. КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6. настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствие со ст.25.5. КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, законными представителями юридического лица признаются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя подтверждаются оригиналом или заверенной в установленном порядке копией учредительных документов или выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, законным представителем юридического лица не является.

Права, принадлежащие законным представителям юридических лиц, могут осуществляться ими через защитника или иное лицо, действующее на основании доверенности (в том числе общего характера, содержащей полномочия на участие в административных делах), выданной этим законным представителем юридического лица.

Из выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что единственным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Стройпроект» является Рузаков О.А., который в силу ст.40 Федерального закона № 14-ФЗ от 8 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью» является единоличным исполнительным органом общества.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что директор ООО «Стройпроект» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом извещен не был. Копия протокола директору ООО «Стройпроект» Рузаков О.А. не направлялась

Протокол об административном правонарушении был составлен 29 сентября 2020 года и дело было рассмотрено 29 сентября 2020 года с участием Никитин О.В., действовавшего на основании доверенности от 10 марта 2020 года. Однако Никитин О.В. был вправе участвовать в деле только в качестве защитника и только при наличии надлежащей доверенности. Однако, из доверенности, имеющейся в деле, усматривается, что Никитин О.В. был наделен полномочиями на представление интересов, в том числе в органах ГИБДД РБ только в связи с хозяйственной деятельностью Общества. Полномочиями на участие по делам об административных правонарушениях Никитин О.В. наделен не был.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен без участия законного представителя ООО «Стройпроект», в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, в отсутствие данных о направлении ему копии протокола об административном правонарушении, а также в отсутствие данных о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом.

При таких обстоятельствах возбуждение дела об административном правонарушении и его рассмотрение в отсутствие надлежащего извещения законного представителя ООО «Стройпроект», а также с участием лица, полномочия которого как защитника не были надлежащим образом оформлены, являются незаконными.

Кроме того, следует отметить, что в соответствие со ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, произведенных измерений, то есть отсутствуют доказательства наличия неисправностей транспортного средства.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено преждевременно, без исследования всех обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела.

В связи с этим, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела следует дать оценку всех обстоятельствам, указанным в решении.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 29 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.12.31.1. ░.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.    

░░░░░                             ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░ 2020 ░░░░.