Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-192/2021 от 22.04.2021

Дело № 21 - 192

Судья - Бойко И.Б.

РЕШЕНИЕ

г. Мурманск             15 июня 2021 года

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу защитника Золотухиной А.Ю., действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью «Север Сити» на определение судьи Североморского районного суда Мурманской области от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Мурманской области № 04-105/2020 от 25 декабря 2020 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Север Сити» (далее - ООО «Север Сити», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Определением судьи Североморского районного суда Мурманской области от 16 марта 2021 года в удовлетворении ходатайства защитника Общества Золотухиной А.Ю. о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица административного органа от 25 декабря 2020 года отказано.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Золотухина А.Ю. просит определение судьи Североморского районного суда Мурманской области от 16 марта 2021 года отменить, жалобу и материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Североморский районный суд Мурманской области.

Указывает, что поскольку ООО «Север-Сити», является юридическим лицом, осуществляет предпринимательскую деятельность, первоначально жалоба на постановление должностного лица была подана 14 января 2021 года в Арбитражный суд Мурманской области в соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Утверждает, что в соответствии с требованиями статей 113, 208 Арбитражного процессуального кодекса жалоба в Арбитражный суд Мурманской области была подана в установленный законом срок.

Кроме того в постановлении должностного лица административного органа от 25 декабря 2020 года, вопреки выводам судьи районного суда, порядок подачи жалобы на указанное постановление, в части информации в какой суд подлежит подача жалобы, не приведен.

В связи с вышеизложенным Обществом была неправильно определена подсудность рассмотрения жалобы на постановление должностного лица и, соответственно, пропущен срок для его обжалования.

Указывает, что Общество при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом выражало несогласие с вменяемым ему административным правонарушением.

Просит учесть, что ООО «Север Сити» добросовестно, разумно и активно пользовалось своими законными правами и имело намерения реализовать право обжалования постановления должностного лица в установленный законом срок.

Считает, что даже с учетом пропуска процессуального срока обжалования, Общество в разумные сроки обратилось с ходатайством о восстановлении срока на обжалование.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО «Север Сити» Золотухину А.Ю., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 30.2, пунктами 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как следует из части 3 названной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Из материалов дела следует, что копию постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Мурманской области от 25 декабря 2020 года защитник ООО «Север Сити» Золотухина А.Ю. получила 25 декабря 2020 года (л.д.7).

Первоначально жалоба на указанное постановление подана Обществом 14 января 2021 года, что подтверждается квитанцией и описью вложения (л.д.59-60).

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 21 января 2021 года возвращено заявление ООО «Север-Сити» об оспаривании постановления должностного лица административного органа от 25 декабря 2020 года (л.д.54).

Копия указанного определения Обществом получена 08 февраля 2021 года (л.д.55).

Защитник Общества Золотухина А.Ю. 11 февраля 2021 года направила в Североморский районный суд Мурманской области жалобу на постановление должностного лица административного органа, что подтверждается описью вложения и конвертом (л.д.1,2,56), одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица административного органа от 25 декабря 2020 года определением от 16 марта 2021 года, судья районного суда исходил из того, что жалоба на постановление должностного лица в Арбитражный суд Мурманской области подана с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом признал неубедительными доводы подателя, положенные в обоснование пропуска срока обжалования постановления, поскольку доказательств отсутствия возможности подготовить и направить жалобу на постановление должностного лица вовремя Обществом не представлено.

Вместе с тем, данный вывод судьи районного суда и вынесенное им определение обоснованными признать нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 3 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы на решение суда по делу о привлечении к административной ответственности (часть 4 статьи 206 АПК РФ), заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ), а также апелляционной жалобы на решение суда по делу об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 5 статьи 211 АПК РФ), необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

При таких обстоятельствах заявление ООО «Север-Сити» об оспаривании постановления должностного лица административного органа от 25 декабря 2020 года, подано в Арбитражный суд Мурманской области с соблюдением требований статей 113, 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом приведенное в постановлении должностного лица разъяснение о порядке его обжалования, вопреки утверждению в определении судьи Североморского районного суда Мурманской области, не содержит информации о том, в какой суд подлежит подаче жалоба.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ООО «Север-Сити» добросовестно пользовалось своими правами, которыми наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях как юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и имело намерения реализовать право на обжалование постановления должностного лица в установленный законом срок.

С учетом вышеуказанного, полагаю, что ошибочное обращение 14 января 2021 года с жалобой на постановление должностного лица административного органа от 25 декабря 2020 года в Арбитражный суд Мурманской области и получение процессуального решения с отказом в принятии к производству заявления не могут расцениваться как неуважительные причины пропуска срока для подачи жалобы.

Изложенное не противоречит правовому подходу, сформулированному в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 08.12.2016 № 41-АД16-18.

При таких обстоятельствах определение судьи Североморского районного суда Мурманской области от 16 марта 2021 года подлежит отмене, а дело - возвращению в Североморский районный суд Мурманской области на стадию принятия поданной защитником Общества Золотухиной А.Ю. жалобы на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Мурманской области от 25 декабря 2020 года к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника Общества Золотухиной А.Ю. удовлетворить.

Определение судьи Североморского районного суда Мурманской области от 16 марта 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица административного органа - отменить.

Дело по жалобе на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Мурманской области № 04-105/2020 от 25 декабря 2020 года возвратить в Североморский районный суд Мурманской области на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Судья

Мурманского областного суда А.П. Синица