Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-381/2019 ~ М-346/2019 от 23.09.2019

<данные изъяты>

УИД 72RS0016-01-2019-000607-43

№ 2-381/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Омутинское                         22 ноября 2019 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего – судьи Меркушевой М.Н.

при секретаре судебного заседания Поповой И.Ф.,

с участием: помощника прокурора Омутинского района Тюменской области Костиной М.В.,

истца Степанова А.В., Степановой Н.В., представителя администрации Омутинского муниципального района Тюменской области по доверенности Коноваловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-381/2019 по иску прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах Степанова <данные изъяты>, Степановой <данные изъяты>, Степанова <данные изъяты>, Степановой <данные изъяты> и Степанова <данные изъяты> <данные изъяты> к Правительству Тюменской области и администрации Омутинского муниципального района Тюменской области о предоставлении жилого помещения из жилищного фонда Тюменской области и заключении договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Омутинского района обратился в суд с указанным иском к Правительству Тюменской области и администрации Омутинского муниципального района в интересах Степанова А.В., Степановой Н.В., Степанова А.А., Степановой Е.А. и Степанова А.А. Исковое заявление мотивировано тем, что семья Степановых состоит в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области по категории «инвалиды первой и второй группы» с 25.08.2009 года. 21.08.2019 года Степанов А.В. обратился в прокуратуру района с просьбой об оказании содействия в предоставлении его семье, имеющей в своем составе трех инвалидов, в том числе ребенка-инвалида, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, указав, что его семья состоит на учете уже более 10 лет, но жилое помещение его семье так и не предоставлено. Исходя из требований ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ ст.ст. 7, 22 Закона Тюменской области от 07.10.1999 года № 137, прокурор района полагает, что Степанов А.В. и члены его семьи имеют право на обеспечение жильем за счет муниципального жилищного фонда, в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ. По информации администрации Омутинского муниципального района Тюменской области согласно списку состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, определенных ч.2 ст. 7 Закона Тюменской области, семья Степановых находится на первом месте списка. На основании изложенного прокурор района просит суд обязать Правительство Тюменской области предоставить семье Степанова А.В. в составе: Степановой Н.В., Степанова А.А., Степановой Е.А. и Степанова А.А. жилое помещение из жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Омутинского района Тюменской области, а администрацию Омутинского муниципального района Тюменской области обязать принять решение о заключении с членами семьи Степанова А.В. договора социального найма жилых помещений жилищного фонда Тюменской области и заключить его в течение двух месяцев со дня предоставления Правительством Тюменской области жилого помещения.

    В судебном заседании помощник прокурора Костина М.В. исковые требования прокурора района поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и просила его удовлетворить, однако, в прениях от иска отказалась, объяснив свою позицию тем, что оснований для предоставления вне очереди жилься семье Степанова А.В. в составе: Степановой Н.В., Степанова А.А., Степановой Е.А. и Степанова А.А. не имеется.

    Истец Степанов А.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Степановой Е.А. и Степанова А.А., в судебном заседании исковые требования прокурора района поддержал, просил их удовлетворить, объяснив суду, что имеет семью, в состав которой входят: супруга Степанова Н.В., являющаяся инвалидом второй группы по зрению, сын Степанов А.А. – инвалид третьей группы по зрению, дочь Степанова Е.А. и сын Степанов А.А. – ребенок-инвалид. Семья проживает в доме его родителей, состоит на учете как нуждающиеся в жилом помещении с 25.08.2009 года по категории «инвалиды» малоимущей семьей их семья не признана. На протяжении более 10 лет решить вопрос с получением жилья их семье по категории «инвалиды» не получается.

    Истец Степанова Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Степановой Е.А. и Степанова А.А., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

    Истец Степанов А.А. в судебное заседание не явился по причине нахождения на учебе, извещен.

    Представитель администрации Омутинского муниципального района по доверенности Коновалова Н.А. в судебном заседании пояснила, что не возражают против заключения договора социального найма жилого помещения с членами семьи Степанова А.В. при условии предоставления жилого помещения Правительством Тюменской области.

    Правительство Тюменской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя Правительства, просили учесть возражения на исковое заявление, направленные в суд, и отказать в иске к Правительству Тюменской области, поскольку обеспечение инвалидов жилыми помещения к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществление данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации не отнесено. Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. В соответствии со ст. 22 закона № 137»О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в внеочередном порядке жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области не предоставляются.

    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело при данной явке.

    Заслушав помощника прокурора Костину М.В., истцов Степанова А.В. и Степанову Н.В., представителя администрации Коновалову Н.А., изучив возражения представителя Правительства Тюменской области, изучив материалы дела и доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

    В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании п.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. (п.2)

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (п.3)

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (п.4)

    Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. (ч.1)

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. (ч.2)

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. (п.3)

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. (п.4)

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно указанному перечню, к таким хроническим заболеваниям отнесены урогенитальные свищи, не поддающиеся хирургической коррекции и не отнесены заболевания органов зрения.

В соответствии со ст. 22 Закона Тюменской области от 07.10.1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Во внеочередном порядке жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области не предоставляются. (ч.1)

Из материалов дела установлено следующее.

Как следует из учетного дела, копия которого имеется в материалах дела, Федорова (по браку Степанова) Н.В. является инвалидом 2-ой группы по общему заболеванию, инвалидность установлена до 01.04.2010 года 25.08.2009 года она обратилась к председателю жилищной комиссии Омутинского района с заявлением о постановке ее на очередь нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с распоряжением администрации Омутинского муниципального района № 678-р от 31.08.2009 года на основании решения жилищной комиссии и заявления граждан, в число которых включена Фёдорова (по браку Степанова) Н.В., утвержден список граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, в число которых включена Фёдорова (по браку Степанова) Н.В. как инвалид 2 группы.

Как следует из свидетельства о заключении брака I-ФР № от 20,07.2012 года Степанов А.В. и Фёдорова Н.В. заключили брак, жене присвоена фамилия Степанова.

    В семье Степановых <данные изъяты> и <данные изъяты> имеется трое детей: Степанов <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Степанова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Степанов <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Степановой Н.В. установлена инвалидность второй группы бессрочно.

Согласно справке серии МСЭ-2017 № Степанову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность третьей группы с детства бессрочно.

На основании справки серии МСЭ-2017 № установлено, что Степанов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ отнесен к категории «ребенок-инвалид», инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из похозяйственной книги № Вагайского сельского поселения <адрес>, Степанов А.В., Степанова Н.В., Степанов А.А., Степанова Е.А. и Степанов А.А. проживают в <адрес> в <адрес>, принадлежащей Степанову В.К. кроме указанных лиц, в данном жилом помещении проживают супруга собственника – Степанова А.В., сын Степанов Е.В., сноха Степанова И.С.. внуки: Степанова К.Е., Степанова А.Е. и Степанов К.Е.

Согласно сведениям Омутинского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя граждан Степанова А.А., Федоровой (по браку Степановой) Н.В. и Степанова Е.А. не зарегистрировано.

Как установлено из информации ГБУЗ ТО «Областная больница №» Объединенный филиал Омутинская ЦРБ, согласно имеющейся в подведомственной медицинской организации первичной медицинской документации Степанов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача-офтальмолога с диагнозом: Миопия высокой степени, является инвали<адрес> группы. Степанов Александр Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача общей практики с диагнозом: Киста левой почки, признаков стойкого ограничения функций жизнедеятельности не имеет. Степанова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача-офтальмолога с диагнозом: Заболевание <данные изъяты>, является инвали<адрес> группы. Степанова Екатерина Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на диспансерном учете не состоит, диагноз: здорова. Степанов А.А., ДД.ММ.ГГГГ ода рождения, состоит на диспансерном учете у врача-педиатра с диагнозом: врожденный двусторонний врожденный пузырно-<данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Непрерывно рецидивирующее течение. <данные изъяты> 1 <адрес> <данные изъяты>.

Наличие уретрального свища (уретроктанеостома слева) у Степанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», предполагает невозможность проживания граждан в одной квартире. Однако, в отношении Степанова Александра Александровича на ДД.ММ.ГГГГ согласована госпитализация в детское хирургическое отделение № ГБУЗ ТО «ОКБ №» (<адрес>), где будет решаться вопрос об оперативном лечении (закрытие уретрокутанеостомы слева). Таким образом, с большей долей вероятности, в недалекой перспективе, после оперативного лечения учетные заболевания Степанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будут исключены из перечня патологических состояний, указанных в Приказе Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Согласно справке администрации Омутинского муниципального района Тюменской области, Степанов А.В., проживающий по адресу: <адрес>, не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие».

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что семья Степанова А.В. в составе супруги Степановой Н.В., являющейся инвали<адрес> группы по общему заболевании, сына Степанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося инвали<адрес> группы, Степановой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Степанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося ребенком-инвалидом, не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку имеющиеся у Степановой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Степанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевания не включены в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, а Степанов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отнесен к категории «ребенок-инвалид», что не дает ему права на вне очередное получение жилого помещения из жилищного фонда Тюменской области, однако, дает право, как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, на получение вне очереди жилого помещения из муниципального жилищного фонда при наличии у семьи статуса «малоимущие», как это установлено ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом в данном случае доказать наличие обстоятельств, являющихся основанием для предоставления Степанову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилья вне очереди, возлагается на прокурора, обратившегося в суд в интересах Степанова А.В. и членов его семьи, а также истов Степанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ гожа рождения, Степанова А.В. и Степановой Н.В., выступающих в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Степановой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Степанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако доказательств того, что семья Степанова А.В. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие» суду не представлено.

Таким образом, судом правовых оснований для удовлетворения иска прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах Степанова А.В.. Степановой Н.В., Степанова А.А., Степановой Е.А. и Степанова А.А. к Правительству Тюменской области администрации Омутинского муниципального района Тюменской области о вне очередном предоставлении жилого помещения не установлено, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прокурору Омутинского района Тюменской области в иске в интересах Степанова А.В., Степановой Н.В., Степанова А. А, Степановой Е.А. и Степанова А.А. к Правительству Тюменской области и администрации Омутинского муниципального района Тюменской области о предоставлении жилого помещения из жилищного фонда Тюменской области и заключении договора социального найма жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Омутинский районный суд Тюменской области.

Решение суда в мотивированной форме составлено 27 ноября 2019 года.

Председательствующий – судья             Меркушева М.Н.