Решение по делу № 2-2723/2017 ~ М-2678/2017 от 28.08.2017

Дело 2-2723/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года                          г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи              Кузнецовой Е.В.,

при секретаре                          Куликовой А.Н.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Преображенской О.С. к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Федорову Д.В., Преображенскому К.А., Преображенской К.М., о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Преображенская О.С. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Федорову Д.В., Преображенской К.М., Преображенскому К.А., как собственнику земельных участков НОМЕР и НОМЕР о признании права собственности на земельный участок, установлении местоположения границ земельного участка.

В обоснование иска указала, что он является членом СНТ «Птицевод-1» и владеет земельным участком, общей площадью 604 кв.м., расположенным по адресу: АДРЕС, входящим в состав земель, выделенных СНТ «Птицевод-1» в бессрочное пользование на основании Акта на право пользования землей А-1 № 385431 от 20.12.1991г., выданного Исполкомом Еткульского района Челябинской области. После получения заключения, она провела межевание земельного участка, определила его границы, что подтверждается межевым планом, подготовленным кадастровым инженером В.О.М. В августе 2017 года она обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. В этом ей было отказано. В полученном ответе от 08.08.2017г. за № 17772-пс администрацией Копейского городского округа. Отказ был мотивирован отсутствием проекта межевания территории в СНТ «Птицевод-1». Также, отсутствует и проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного объединения граждан, при наличии которого утверждение проекта планировки данной территории и проект межевания данной территории не требуется. Таким образом, оформление прав истца на земельный участок НОМЕР по ул. 15 в СНТ «Птицевод-1» во внесудебном порядке невозможно, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

    Истец Преображенская О.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена.

    Представитель истца Шувалова Т.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Ответчики Федоров Д.В., Преображенская К.М., Преображенский К.А. о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчики администрация Копейского городского округа Челябинской области, третье лицо СНТ «Птицевод-1», в судебное заседание не явились, извещены.

В силу ч. 1 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

    Заслушав объяснения представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено, что Преображенская О.С. является членом СНТ «Птицевод-1» с 2000 года и использует по назначению садовый участок, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 604 кв.м., что подтверждается заключением правления СНТ «Птицевод-1» от 09.04.2017г. № 22, выпиской из протокола общего собрания СНТ «Птицевод-1» от 09.04.2017г. (л.д. 28,29).

Кадастровым инженером В.О.М. ООО НПФ «Паранг» по заявке Преображенской О.С. произведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, используемого СНТ «Птицевод -1», расположенного по адресу АДРЕС

В результате кадастровых работ определены границы земельного участка НОМЕР и определена его площадь равная 604+12 кв.м. (межевой план л.д. 12-23).

08.08.2017 г. администрацией Копейского городского округа Челябинской области Преображенской О.С. отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, поскольку не представлен проект организации и застройки территории СНТ либо проект межевания земель СНТ (л.д. 26-27).

Согласно части 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

В силу частей 1,2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п. 2.8. ст. 3 указанного выше Федерального закона предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки' территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как предусмотрено пунктом 3 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона).

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) организация и застройка территории садоводческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Члены садоводческого объединения вправе приступить к использованию садовых земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения.

На основании ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

В силу части 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;

линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков;

границы территорий объектов культурного наследия;

границы зон с особыми условиями использования территорий;

границы зон действия публичных сервитутов.

В проекте межевания территории также должны быть указаны:

1)    площадь образуемых и изменяемых земельных участков и их частей;

образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования;

вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 5.2 названной статьи).

В силу пункта 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм материального закона право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств, а именно: образования спорного участка из земельного участка, предоставленного СНТ до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства; выделения испрашиваемого участка, в пользование этого лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте, без каких бы то ни было ограничений.

Приказом Минэкономразвития РФ от 12 января 2015 года № 1 названы документы, позволяющие соответствующему органу установить наличие либо отсутствие указанных обстоятельств. В том числе, документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации, решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания территории либо, при его отсутствии, проект организации и застройки территории некоммерческого объединения.

Всей совокупности обозначенных документов у истца не имеется, что и явилось основанием для обращения с настоящим иском после получения отказа администрации города в предоставлении спорного участка.

Защита гражданских прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица, в том числе, путем признания права.

В силу пункта 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, учитывая особенности предмета доказывания по настоящему делу, поскольку проект межевания территории СНТ «Птицевод-1» либо проект организации и застройки территории данного СНТ отсутствует, на истца возложена обязанность представить доказательства, подтверждающие обстоятельства его членства в СНТ, распределения ему земельного участка решением общего собрания СНТ, образования спорного земельного участка путем раздела земельного участка, ранее отведенного СНТ «Птицевод-1».

Указанные доказательства истцом были представлены.

Так, согласно заключению правления СНТ «Птицевод-1» от 09.04.2017 г. № 22 Преображенская О.С. является членом СНТ «Птицевод-1» с 2012 года, использует по назначению садовый участок НОМЕР, площадью 604 кв.м. Описание местоположения садового участка НОМЕР соответствует местоположению границ земельного участка фактически используемого Преображенской О.С. Садовый участок НОМЕР расположен в границах земельного участка, представленного СНТ «Птицевод-1» на основании государственного акта на право пользования землей серии А-1 № 385431 от 20 декабря 1991 года (л.д.24-25); решением общего собрания членов СНТ «Птицевод-1» от 09.04.2017г. истцу разрешена приватизация земельного участка после проведения землеустроительных работ и постановки на кадастровый учет (л.д.29).

Из заключения кадастрового инженера В.О.М. следует, что организацией ООО «НПФ» Паранг», проводились кадастровые работы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного АДРЕС. Земельный участок расположен в границах садоводческого некоммерческого товарищества СНТ «Птицевод-1». Межевание земельного участка проводилось по границам, которые закреплены на местности объектами искусственного происхождения (забор).

Установлено, что СНТ «Птицевод-1» использует земельные участки площадью 57,4 га. и 12,05 га., предоставленные на праве бессрочного пользования и в коллективно-долевую собственность соответственно, о чем выданы государственные акты НОМЕР от 20.12.1991г. и НОМЕР от 16.12.1993г.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в том числе, свидетельствующих о расположении спорного участка за пределами земель СНТ «Птицевод-1», администрацией КГО вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Преображенской О.С.

Таким образом, поскольку истец является членом СНТ, спорный участок предоставлен ему в пользование решением общего собрания товарищества, из земельного участка, отведенного СНТ до дня вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то отсутствие утвержденного проекта межевания территории СНТ либо проекта организации и застройки территории данного СНТ не может умалять право истца на приобретение спорного участка в собственность. В связи с чем, совокупность предусмотренных законом оснований для приобретения Преображенской О.С. в собственность спорного участка установлена, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на спорный земельный участок.

Как указано выше истцом произведено межевание испрашиваемого земельного участка, кадастровым инженером ООО НПФ «Паранг» подготовлен межевой план.

Установлено, что земельный участок НОМЕР граничит с участками НОМЕР (пользователь Преображенский К.А.), НОМЕР (пользователь Преображенский К.А.), НОМЕР (пользователь Преображенская К.М.), НОМЕР (пользователь Федоров Д.В.).

Акт согласования местоположения границ земельного участка НОМЕР подписал председатель СНТ «Птицевод-1» Д.В.В., из которого следует, что споров по границам участка нет (л.д.23).

Свидетель В.Г.И. в судебном заседании пояснила, что она является членом СНТ «Птицевод-1», земельный участок НОМЕР купила в СНТ и в 1985 году. У Преображенской О.С. земельный участок НОМЕР, Преображенская О.С. давно пользуется земельным участком. Споров по границам земельного участка нет. Ее земельный участок расположен рядом с земельным участком Преображенского К.А., но их земельные участки не граничат между собой.

Сам факт не установления границ спорного земельного участка на местности не свидетельствует о том, что данный участок, как объект права не существует, и не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом Преображенской О.С. представлено описание местоположения спорного и смежных земельных участков в СНТ «Птицевод-1», смежные пользователи подтверждают отсутствие споров по расположению межевых границ.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, о необходимости удовлетворения Преображенской О.С. исковых требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПРК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Преображенской О.С. удовлетворить.

Установить местоположение границ и площадь земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР расположенного по адресу: АДРЕС площадью 604 кв.м., категория земель - земли населенных, вид разрешенного использования – для садоводства, согласно межевому плану от 08.08.2017г., подготовленному ООО НПФ «Паранг», следующие координаты точек границ землепользования в системе координат МСК -74: с координатами характерных точек:

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

Средняя квадратическая погрешность положения характерных точек, не более 0,1 м.

Признать за Преображенской О.С. право собственности на земельный участок НОМЕР, площадью 604 кв.м. по адресу: Челябинская область, г. Копейск, СНТ «Птицевод-1», категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, кадастровый номер НОМЕР с координатами согласно межевому плану от 08.08.2017г., подготовленному ООО НПФ «Паранг».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:                  Е.В.Кузнецова