Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2936/2023 ~ М-2846/2023 от 15.11.2023

Дело №2а-2936/2023

УИД 73RS0013-01-2023-004194-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года                                                 г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В.,    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ховрина А. В. к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Логинову А. Ю., Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ховрин А.В. обратился с иском в суд к ответчику Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (Далее – ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области) в обосновании заявленных требований указал, что отбывает наказание в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области.

26.10.2023 он прибыл этапом из СИЗО-1. 29.10.2023 на вечерней проверке он под видеорегистратор отдал сотруднику под именем С* шесть запечатанных конвертов для отправки в прокуратуру г.Ульяновска, СУСК г.Димитровграда, СУСК г.Ульяновска, в Заволжский районный суд Ульяновской области, в Прокуратуру г.Москвы. Данные шесть жалоб были утеряны и не отправлены. Так как 01.11.2023 он интересовался об их отправке, однако в специальном отделе ему пояснили, что письма на регистрацию не поступали.

Также 30.10.2023 на вечерней проверке он отдал сотруднику под именем Л* под видеорегистратор заявление о совершенном преступлении. Однако указанное заявление также не было зарегистрировано, и ему до настоящего времени не дан ответ.

От того, что администрация учреждения не отправляет его почтовые отправления, он испытывает моральное потрясение. Администрация не исполняя свои полномочия, в этом случае добиться справедливости и законности он не может.

Испытанные им моральные страдания он оценивает в 50000 руб.

Просит суд взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области Логинов А.Ю., Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (Далее – УФСИН России по Ульяновской области), Федеральная служба исполнения наказаний России (Далее – ФСИН России).

В судебном заседании административный истец Ховрин А.В. исковые требования поддержал, дополнив в обосновании иска, что также 26.11.2023 на вечерней поверке он передал сотруднику А* под видеорегистратор четыре ходатайства: два в Димитровградский городской суд, один в аппарат уполномоченного по правам человека и одно ходатайство в Железнодорожный районный суд. Однако и 28.11.2023, и 29.11.2023 в журнале регистрации обращений указанные ходатайства небыли зарегистрированы. Указанное подтверждает, что почтовая корреспонденция не регистрируется и не передается, чем нарушаются его права.

Представитель административного ответчика ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области Будилова Е.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что вся почтовая корреспонденция, поступающая от осужденных, регистрируется в журнале заявлений и в последующем направляется по указанным адресам. Ховрин А.В. неоднократно направлял заявления, и все они направлялись по указанным в нем адресам. 26.11.2023 от Ховрина А.В. никакие письма не поступали. Поступили письма 30.11.2023, они были зарегистрированы и отправлены 01.12.2023.

Представитель административного ответчика ФСИН России Никишин В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что из представленных копий журналов следует, что вся корреспонденция регистрируется и направляется своевременно.

Административный ответчик начальник ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области Логинов А.Ю., представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

По смыслу указанной процессуальной нормы присуждение компенсации за ненадлежащие условия содержания возможно в случае подтверждения фактов ненадлежащего содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, сопряженного с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что Ховрин А.В. отбывает наказание в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области с 17.02.2021.

Как следует из иска и пояснений Ховрина А.В., 29.10.2023 он передал сотруднику ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области шесть почтовых отправлений в государственные органы и в суд, 30.10.2023 он передал сотруднику ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области два заявления, а также 26.11.2023 четыре ходатайства, однако ни одно из указанных им почтовых отправлений и заявлений не было надлежащим образом зарегистрировано и направлено.

Полагая свои права нарушенными, он обратился с иском в суд.

Порядок переписки осужденных регламентирован статьей 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи (часть 1); получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса (часть 2).

В силу части 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Согласно п.128 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказ Минюста России от 04.07.2022 N 110 (Далее - Правила внутреннего распорядка), осужденные к лишению свободы с ограниченными возможностями, находящиеся в общежитиях ИУ, могут передавать корреспонденцию сотрудникам ИУ. В тюрьмах, ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, ДИЗО, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, в безопасных местах, запираемых помещениях, в стационарных условиях медицинских организаций УИС корреспонденцию для отправления осужденные к лишению свободы передают сотрудникам ИУ. Переписка между осужденными к лишению свободы, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации ИУ.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит (п.129 Правил внутреннего распорядка).

С момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма от осужденного к лишению свободы до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма и до вручения адресату администрация ИУ несет ответственность за их сохранность (п.133 Правил внутреннего распорядка).

Согласно п.143 Правил внутреннего распорядка, каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы отправляются за счет его собственных средств, за исключением случая, предусмотренного в пункте 150 настоящих Правил (п.144 Правил внутреннего распорядка).

При отсутствии на лицевом счете осужденного к лишению свободы по не зависящим от него причинам денежных средств предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в пункте 149 настоящих Правил, отправляются за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм) (п.150 Правил внутреннего распорядка).

В соответствии с п.147 Правил внутреннего распорядка, Администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему.

Почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема (п.151 Правил внутреннего распорядка).

С учетом приведенных норм права почтовая корреспонденция от Ховрина А.В. должна быть принята сотрудниками учреждения, зарегистрирована и при положительном решении об отправке почтовых отправлений за счет исправительного учреждения, направлена по принадлежности.

Как следует из пояснений Ховрина А.В., к письмам он прикладывал ходатайства об отправке писем за счет исправительного учреждения.

Как следует из лицевого счета осужденного Ховрина А.В., на его лицевом счете имеется 0,62 руб.

Судом установлено, что 30.10.2023 от осужденного Ховрина А.В. было получено и зарегистрировано 1 заявление на выдачу продуктов питания (л.д.28).

Шесть почтовых отправлений от 29.10.2023 и еще одно заявление на имя начальника ФКУ Т УФСИНН России по Ульяновской области от 30.10.2023 в журнале не зарегистрированы.

Четыре ходатайства, которые со слов Ховрина А.В. он передавал 26.11.2023, зарегистрированы в журнале 30.11.2023 и направлены 01.12.2023.

Судом по ходатайству Ховрина А.В. опрошен свидетель Свидетель №3, который пояснил, что содержался в Ховриным А.В. в 107 камере. На вечерней проверке 29.10.2023 Ховрин А.В. передал шесть почтовых отправлений в простых конвертах с ходатайствами об оплате за счет учреждения. Он сам передавал сотруднику почтовое отправление, которое также не было отправлено.

Согласно положениям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Для проверки доводов административного истца о передаче почтовых отправлений 29.10.2023, судом ФКУ Т УФСИН России предложено опросить в качестве свидетеля сотрудника, принимавшего письма, а также представить запись видеорегистратора.

Однако от предоставления доказательств ФКУ Т УФСИН России уклонилось.

Явка сотрудника учреждения, по имени Сергей, которому предположительно передавалась почтовая корреспонденция 29.10.2023, в судебное заседание не обеспечена со ссылкой на то, что он находится в дополнительном отпуске для прохождения промежуточной аттестации.

Видеозапись не предоставлена.

Согласно справке от 24.11.2023, учреждение изучило видеоархив с переносных видеорегистраторов, записей с регистраторов сотрудников, на которых со слов осужденного Ховрина А.В. отдаются жалобы от 29.10.2023 и 30.10.2023 сотрудниками ФКУ Т не обнаружены (л.д.23).

На предложение суда представить видеозаписи с переносных регистраторов в суд, представитель учреждения сообщила, что согласно справки от 11.12.2023 запись с видеорегистраторов уничтожена по истечении срока хранения.

При этом учреждение знало о необходимости предоставления видеозаписи, поскольку запросами от 17.11.2023 и 06.12.2023 суд просил предоставить указанные видеозаписи.

Аналогично административный ответчик ФКУ Т УФСИН России уклонилось от предоставления видеозаписи с переносного видеорегистратора сотрудника от 26.11.2023.

В частности, согласно справке от 11.12.2023, указано, что при изучении видеоархива с переносного видеорегистратора за 26.11.2023, записей с регистратора сотрудника, на которых со слов осужденного Ховрина А.В. отдаются жалобы сотрудникам ФКУ Т, не обнаружены.

На запрос суда предоставить указанную запись с вечерней проверки осужденных. Суду представлен диск с видеозаписью продолжительностью 56 секунд, которая не имеет какого-либо отношения к проверке камеры осужденного Ховрина А.В. (на записи иная камера и иные лица).

Указанное уклонение ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области от предоставления доказательств суд, с учетом предмета доказывания, суд расценивает как попытку скрыть факт передачи Ховриным А.В. почтовой корреспонденции в указанные им даты.

Опрошенный в судебном заседании сотрудник ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области в отношении передачи ему почтовых отправлений Ховриным А.В. 26.11.2023 пояснил, что не помнит, факт передачи Ховриным ему 26.11.2023 почтовых отправлений. Камер много, все передают, он не запоминает. Всю почтовую корреспонденцию он передает на регистрацию.

Опрошенный в судебном заседании сотрудник ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области Сафиуллов Л.А. в отношении передачи ему почтовых отправлений Ховриным А.В. 30.10.2023 пояснил, что Ховрин передал ему заявление, которое он отдал на регистрацию.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что Ховрин А.В. 29.10.2023 передал сотруднику ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области 6 почтовых отправлений, что подтверждается его пояснениями и пояснениями свидетеля Свидетель №3

Доказательств обратному суду не представлено.

Указанные почтовые отправления не были своевременно зарегистрированы.

При этом сам факт того, что они должны были быть направлены, суд не может считать доказанным, поскольку возможность их направления зависела от удовлетворения ходатайства Ховрина А.В. об их оплате за счет исправительного учреждения.

Факт передачи 30.11.2023 двух заявлений, а не одного, которое было зарегистрировано в журнале, не подтвержден. Напротив, свидетель подтвердил, что переданное ему заявление он отдал на регистрацию.

Факт передачи 26.11.2023 четырех ходатайств осужденным Ховриным А.В. суд полагает установленным. При этом указанные ходатайства 30.11.2023 были зарегистрированы в журнале регистрации и направлены адресатам.

Ховрин А.В. просит взыскать компенсацию морального вреда в связи с тем, что он испытал стресс из-за неправомерных действий административного ответчика, не может добиться справедливости и законности. Его право на переписку и направление заявлений в суд и правоохранительные органы было нарушено не направлением его почтовых отправлений.

Исходя из правовой позиции Верховного суда, изложенной в пунктах 12 и 14 постановления Пленума от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Оценивая доводы административного истца о причинение ему морального вреда, суд исходит из того, что доказательств претерпевания Ховриным А.В. физических или нравственных страданий не представлено.

Как следует из его пояснений, он повторно направил все почтовые отправления, на некоторые из них уже получены промежуточные ответы.

Кроме того, право осужденного на отправку корреспонденции в адрес получателей, регламентированное частью 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за счет исправительного учреждения не безусловно, а поставлено в зависимость от отсутствия денежных средств на лицевом счете осужденного, его реализация осуществляется путем обращения к начальнику исправительного учреждения с изложением соответствующих обстоятельств. При этом безусловных доказательств того, что его ходатайство было бы удовлетворено, суду не представлено.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований Ховрина А.В. о взыскании в его пользу компенсации морального вреда надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Ховрина А. В. к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Логинову А.Ю., Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 18 декабря 2023 года

Председательствующий судья                                                               А.В.Берхеева