Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-166/2020 от 30.06.2020

УИД №

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

город Соликамск                                30 июля 2020 года

    Судья Соликамского городского суда Пермского края Новикова О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Черных Е.А.,

с участием

защитника юридического лица Чуклинова Р.Г.,

должностного лица ЯВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамск жалобу ООО «Ремикс» в лице директора Филиппова Н.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Соликамского судебного района Пермского края от 28.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Соликамского судебного района Пермского края от 28.05.2020 года ООО «Ремикс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

    ООО «Ремикс» в лице директора Филиппова Н.Б. обратилось в Соликамский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит об отмене постановления мирового судьи. В обоснование своей просьбы указал, что Общество не было извещено о рассмотрении дела 28.05.2020 года, в связи с чем было лишено возможности направить для участия в рассмотрении дела своего представителя. Также приводит доводы о том, что Указ Губернатора Пермского края № 26 от 31.03.2020 года "О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", которым был введен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в предприятиях общепита с 20.00 часов до 11.00 часов, был опубликован в сети Интернет 31.03.2020 года около 19.00 часов, то есть после проведения проверки.

    В ходе рассмотрения дела законный представитель - директор ООО «Ремикс» Филиппов Н.Б., действующий на основании Устава и решения, доводы жалобы поддержал, по окончании перерыва в судебное заседание не явился.

    Защитник Чуклинов Р.Г., действующий по доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист Управления муниципального контроля администрации Соликамского городского округа ЯВН в судебном заседании пояснил, что 31.03.2020 года в 10.20 был выявлен факт осуществления ООО «Ремикс» в баре-магазине «Ремикс», расположенном в ТЦ «<данные изъяты>», розничной продажи алкогольной продукции гражданам, тогда как на момент проведения проверки действовал запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 20.00 до 11.00 часов.

Заслушав законного представителя и защитника юридического лица, должностное лицо, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» нарушение дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, установленных нормативными правовыми актами Пермского края, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Согласно положениями пункта 4 указанной правовой нормы розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В силу пункта 9 указанной правовой нормы не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Указом Губернатора Пермского края от 29.03.2020 года № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» с учетом изменений, внесенных Указом Губернатора Пермского края от 31.03.2020 года № 26, в период с 30 марта 2020 г. до особого распоряжения ограничена розничная продажа алкогольной продукции, установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 20:00 до 11:00 по местному времени (пункт 3).

В ходе рассмотрения дела установлено, что 31.03.2020 года в 10 часов 20 минут ООО «Ремикс» в баре-магазине «Ремикс», находящемся в ТЦ «<данные изъяты>» по адресу: <...>, осуществило розничную продажу алкогольной продукции ПНА (1 бутылки водки «Столичная» объемом 500мл с содержанием алкоголя 40%) и ДОС (1 бутылки водки «Пермская» объемом 250 мл с содержанием алкоголя 40%), тем самым допустило нарушение дополнительных ограничений условий розничной продажи алкогольной продукции, установленных п. 3 Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 года № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» (в редакции Указа Губернатора Пермского края от 31.03.2020 года № 26), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами:

- обращением БЕС от 31.03.2020 года,

- служебной запиской главного специалиста управления муниципального контроля администрации Соликамского городского округа ЯВН от 31.03.2020 года о выявлении нарушения,

- фотоснимками,

- объяснениями МДС от 31.03.2020 года,

- объяснениями ДОС, данными 31.03.2020 года,

- объяснениями ПНА от 31.03.2020 года,

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц,

- лицензией № от 04.02.2020 года,

- протоколом об административном правонарушении.

    Вышеуказанные доказательства соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об относимости и допустимости, ничем не опровергнуты, согласуются между собой, являются достоверными.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Ремикс» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Законом Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо документов, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО «Ремикс» правил и норм, за нарушение которых Законом Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность, а также о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению, ни мировому судье, ни судье, рассматривающему жалобу, представлено не было.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Ремикс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», основан на совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, является правильным.

Довод законного представителя и защитника юридического лица о том, что Указ Губернатора Пермского края № 26 от 31.03.2020 года, внесший изменения в Указ Губернатора Пермского края № 23 от 29.03.2020 года был размещен для свободного доступа в сети «Интернет» в 19.00 часов 31.03.2020 года, не опровергает факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», поскольку, вопреки доводам указанных лиц, Указ Губернатора Пермского края № 23 от 29.03.2020 года в первоначальной редакции также устанавливал ограничения розничной продажи алкогольной продукции в виде запрета на розничную продажу алкогольной продукции с 20.00 часов до 11.00 часов по местному времени.

Указом Губернатора Пермского края от 29.03.2020 года № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» как в первоначальной редакции, так и в редакции Указа Губернатора Пермского края № 26 от 31.03.2020 года, на территории Пермского края с 28.03.2020 года была временно приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания независимо от их организационно-правовой формы, за исключением обслуживания на вынос без посещения физическими лицами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

При этом в соответствии с п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Таким образом, федеральным законодательством установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции на вынос в объектах общественного питания на всей территории Российской Федерации. Данный запрет законодателем на федеральном уровне не отменен.

    Учитывая изложенное, довод жалобы о том, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции в предприятиях общепита с 20.00 часов до 11.00 часов был введен вечером 31.03.2020 года основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ подлежат толкованию в пользу ООО «Ремикс», не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Каких-либо нарушений процедуры привлечения ООО «Ремикс» к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Довод жалобы о рассмотрении дела мировым судьей без извещения юридического лица является необоснованным в силу следующего.

В силу положений статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (ч. 1).

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2).

Согласно ч. 3 указанной правовой нормы дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

    Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал законный представитель ООО «Ремикс» - директор Филиппов Н.Б., который в соответствии с разделом 9 Устава ООО «Ремикс» является единоличным исполнительным органом Общества, без доверенности действует от имени Общества, представляет его интересы и должен действовать в интересах Общества добросовестно и разумно.

    При составлении протокола об административном правонарушении директор ООО «Ремикс» Филиппов Н.Б. дал согласие на СМС-извещение его как законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Из материалов дела следует, что извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ремикс» 28.05.2020 года было направлено и доставлено законному представителю юридического лица посредством СМС-сообщения на указанный им номер 14.04.2020 года.

    Таким образом, законный представитель ООО «Ремикс» был заблаговременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, однако мер к явке представителя Общества не принял.

    С учетом изложенного, мировым судьей 28.05.2020 года дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Административный штраф назначен ООО «Ремикс» в пределах санкции ст. 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с учетом требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Соликамского судебного района Пермского края от 28.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «Ремикс» оставить без изменения, жалобу ООО «Ремикс» - без удовлетворения.

Судья                             О.В. Новикова