Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6371/2011 от 17.03.2011

Судья: Ширкова Л.В.                                         Дело № 33-6371

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Терещенко А.А.,

при секретаре Гукасяне А.А.,                        

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 марта 2011 года кассационную жалобу Хлудневой П.Т. на решение Люберецкого городского суда Московской области от 13 января 2011 года по делу по иску Хлудневой Прасковьи Тимофеевны к Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области о признании незаконным и недействительным постановления, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

заслушав доклад судьиВороновой М.Н.,

объяснения представителей Хлудневой П.Т. (по доверенности) -                     Хлудневой Ю.Н. и Хлуднева Н.В.,

УСТАНОВИЛА:

Хлуднева П.Т. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области о признании незаконным и недействительным постановления № 1263-ПА от 27.10.2010 заместителя Главы администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области «Об отказе Хлудневой П.Т. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета»; просила обязать Администрацию городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах».

Свои требования истица мотивировала тем, что она, как вдова ветерана Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные статьей 21 ФЗ РФ «О ветеранах». Все необходимые для постановки на учет документы в уполномоченный орган были предоставлены. По мнению Хлудневой П.Т., она должна обеспечиваться жильем независимо от ее имущественного положения, т.е. без учета того, какое имущество находится у нее и членов ее семьи в собственности (пользовании).

В судебное заседание истица явилась, поддержала заявленные требования.

Представитель Администрация городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области полагал требования Хлудневой П.Т. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 13 января 2011 года в иске Хлудневой П.Т. отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе Хлуднева П.Т. ставит вопрос об отмене решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - ФЗ РФ № 5-ФЗ) меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, положения п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона РФ «О ветеранах» являются отсылочными и корреспондируются с положениями Жилищного кодекса РФ, регламентирующими порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Совета депутатов города Люберцы от 07.02.2008 № 159/1 установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма - 10 кв.м общей площади на одного члена семьи, проживающей в отдельной квартире, и 12 кв.м общей площади на одного члена семьи, проживающей в коммунальной квартире.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с Законом Московской области от 12.12.2005                                 № 260/2005-ОЗ состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях имеют право ветераны Великой Отечественной войны, имеющие право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», признанные нуждающимися в жилых помещениях, постоянно проживающие в Московской области не менее 5 лет и за указанный период не ухудшавшие свои жилищные условия.

Сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что Хлуднева П.Т. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны.

Из материалов дела усматривается, что 16.09.2010 Хлуднева П.Т. обратилась к Главе г. Люберцы с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с предусмотренной п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ РФ № 5-ФЗ мерой социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем члена семьи погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, при этом в заявлении указала состав семьи из 3 человек - заявитель Хлуднева Прасковья Тимофеевна, 12.03.1925 г\р, сын - Хлуднев Николай Владимирович, 05.08.1949 г\р, внучка - Хлуднева Юлия Николаевна, 15.02.1980 г\р.

Постановлением заместителя Главы администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от 27.10.2010 № 1263-ПА Хлудневой П.Т. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что не представлены документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ; представлены документы, которые не подтверждают право                        Хлудневой П.Т. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета; не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

Суд установил, что Хлуднева П.Т. проживает с семьей из 3-х человек (Хлуднева П.Т., сын Хлуднев Н.В., внучка Хлуднева Ю.Н.) в принадлежащей на праве собственности Хлудневу Н.В. однокомнатной квартире общей площадью 26,8 кв.м по адресу, г<адрес>; Хлуднева П.Т. зарегистрирована на данной площади 18.08.2010.

Из копии справки, выданной ЕРКЦ г. Шатура 13.09.2010, усматривается, чтоХлуднева П.Т. с 23.09.1997 по 18.08.2010 была зарегистрирована в двухкомнатной квартире общей площадью 41,9 кв.м по адресу: <адрес>, вместе со своей сестрой Бакановой Н.Т. Указанная квартира была приватизирована в 2005 году, Хлуднева П.Т. в приватизации не участвовала. С мая 2005 года квартира находится в единоличной собственности Хлуднева Н.В. - сына заявителя.

Оценив указанные обстоятельства и принимая во внимание вышеназванные нормы жилищного законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Администрация городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области правомерно отказала Хлудневой П.Т. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку оценка суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи                 Хлудневой П.Т. на праве собственности, позволяет сделать вывод о том, что приходящаяся на долю истицы жилая площадь превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную на территории города Люберцы Московской области.

Кроме того, оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд первой инстанции обоснованно указал, что, регистрируясь в однокомнатной квартире общей площадью 26,8 кв.м по адресу: <адрес>, где уже было зарегистрировано два человека, Хлуднева П.Т. намеренно ухудшила свои жилищные условия, поскольку ранее имела право пользования и была зарегистрирована (наряду с еще одним человеком) в г. Шатура в двухкомнатной квартире общей площадью 41,9 кв.м. Снявшись с регистрации по адресу в г. Шатуре в августе 2010 года, в сентябре этого же года Позднева П.Т. обратилась с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. При таких данных суд согласился с позицией органа местного самоуправления, что принятие Хлудневой П.Т. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий возможно по истечении пяти лет с момента ухудшения жилищных условий.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанными выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении заявленных Хлудневой П.Т. требований.

Довод кассационной жалобы Хлудневой П.Т. о том, что суд разрешил вопрос о правах и обязанностей лиц, не привлеченных к участию в деле, не состоятелен, - суд постановил решение исключительно в отношении самой Хлудневой П.Т.

Остальные доводы кассационной жалобы не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и на иное толкование норм материального права, подлежащих применению к возникшим правоотношениям.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люберецкого городского суда Московской области от 13 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу                  Хлудневой П.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи