Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1064/2021 ~ М-686/2021 от 01.03.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2021 года                                 г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области,

при секретаре Бутко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1064/2021 по иску ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Сызрань» к Железновой Н.М. возврате незаконно полученного пособия по безработице,

у с т а н о в и л:

ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Сызрань» обратилось в Сызранский городской суд с иском в ответчику Железновой Н.М. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в сумме 51 483,08 руб., ссылаясь на то, что Железнова Н.М., <дата>.р. с <дата>. состояла на учете в ГКУСО ЦЗН г.о. Сызрань, в связи с чем в период с 11.07.2018г. по 25.07.2019г. ею было получено пособие по безработице в сумме 56 792, 75 руб.

В период с <дата>.Федеральной службой по труду и занятости в ГКУ СО «ЦЗН г.о. Сызрань»проведена проверка правильности назначения, начисления и перечисления пособия по безработице Министерства труда РФ (<адрес>), в ходе проведения которой выявлена счетная ошибка в подсчете количества оплачиваемых недель Железновой Н.М. по последнему месту работы. По результатам проверки Федеральной службы по труду и занятости от 02.02.2021г. ГКУСО ЦЗН г.о. Сызрань вынесено предписание о нарушении требований пункта 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части назначения пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, гражданам, которые в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу на условиях полного рабочего дня или неполного рабочего дня с пересчетом на полный рабочий день в размере менее 26 недель.

При занесении информации в личное дело Железновой Н.М. были внесены две «Справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице» - одна с последнего места работы АО * * *», вторая - для установления количества недель за последний год работы перед обращением в службу занятости - от ИП ФИО3 Количество недель при обращении в службу занятости заносится на основании данных в справках, предоставленных работодателем, за достоверность сведений несет ответственность работодатель (руководитель и главный бухгалтер организации). Согласно п.5 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выплату пособия по безработице безработным гражданам, заполнение регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц осуществляется при постановке на учет путем внесения сведений, содержащихся в предъявленных гражданами документах.

При занесении периода работы с последнего места работы (АО «Кардан») с <дата> при полном рабочем дне работодатель в течение 12 месяцев, предшествующих увольнению, занес 4 календарных недели. В справке с предыдущего места работы у ИП ФИО3 указано количество недель, подсчитанных работодателем на условиях полного рабочего дня - 33 недели, что соответствует периоду работы с <дата>. на условиях полного рабочего дня. В итоге были учтены 37 суммированных недель работы заявленных работодателем в справках о зарплате. На основании данных сведений было произведено начисление пособия по безработице как гражданину, соответствующему ст.30 п.1 Закона. Пособие начислялось в процентном отношении на основании предоставленной ответчиком справки с последнего места работы, но не выше суммы, установленной Правительством РФ на 2018 год -4900 рублей. Согласно ст.31 Закона пособие по безработице было назначено на 12 месяцев.

При проведении проверки был произведен пересчет количества недель в справке работодателя ИП ФИО3, после чего были исключены периоды временной нетрудоспособности, в результате которых вместо 33 недель для подсчета пособия по безработице были учтены 20 календарных недель работы, что в сумме с 4 неделями работы на АО «Кардан» составляет 24 недели (менее 26 недель) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы.         

В связи с этим пособие гр. Железновой Н.М. должно было быть назначено на 6 месяцев: с <дата> и составлять 850 рублей в месяц, с <дата> и составлять 1500 рублей в месяц, что в общей сумме составляет 5 309,67 руб.

Тем самым, гражданке Железновой Н.М. было незаконно выплачено пособие в сумме 51 483, 08 руб.

Представитель истца ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Сызрань» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик Железнова Н.М. иск не признала, указала, что 11.07.2018г. она обратилась в ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Сызрань» с заявлением о постановке ее на учет в качестве безработной с целью получения новой работы, соответствующей ее состоянию здоровья, и возможно новой рабочей профессии на курсах профессиональной переориентации для предпенсионеров, поскольку на момент обращения подходила под данный статус. Инспектором ЦЗН ФИО5 ей было разъяснено о необходимости предоставления документов, необходимых для постановки на учет, а также перечень данных документов. После этого, ответчиком инспектору были предоставлены все необходимые справки от работодателей: ИП «Измаева» за последний год работы с <дата>., и АО «Кардан» за период с <дата>. данные справки инспектором ЦЗН были проверены и приняты в работу. <дата> на основании приказа № *** ДТ от 20.07.2018г. и № *** ПП/18 от 20.07.2018г. ответчику был присвоен статус безработного и назначено пособие по безработице 4 900 руб. в месяц. 06.12.2018г. Железнова Н.М. была проведена плановая операция в Клинике «Середавина», о чем она заблаговременно предупредила инспектора ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Сызрань» ФИО6, а также сообщила, что в связи с нахождением в лечебном учреждении явиться в ЦЗН в назначенное время не имеет возможности. Несмотря на это, на основании приказа № *** ответчик была снята с учета по безработице, выплата пособия по безработице ей также была прекращена. После прохождения лечения ответчиком в ЦЗН предоставлен больничный лист, после чего 13.02.2019г. она вновь была поставлена на учет по безработице, выплата пособия ей была возобновлена. Однако, никаких приказов о постановке ответчика на учет и назначении ей пособия по безработице она не подписывала. Также указала, что с 01.01.2019г. в силу вступили изменения в Закон «» О занятости населения в РФ, которые предусматривают дополнительные гарантии социальной поддержки для граждан предпенсионного возраста. Согласно данному закону предпенсионерам, имеющим стаж 30 лет выплаты продлеваются до 12 месяцев. Постановление Правительства РФ от <дата> N 1375 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год" для граждан предпенсионного возраста, признанных в установленном порядке безработными, установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 руб., максимальная – 11 280 руб. Кроме того, размер пособия увеличивается на районный коэффициент. Ответчик полагает, что она подходит под данный статус, однако, данные обстоятельства не были учтены ни в ходе назначения выплаты, ни в ходе проверки Роструда. Также полагает, что каких-либо противоправных действий она не совершала, все предоставленные ею в ЦЗН справки являются подлинными. Более того, указала, что инспектором ЦЗН при приеме документов и проверке правильности данных документов не было учтено, что в предоставленной ответчиком справке от ИП Измаева указан неверный период, а именно: указан период с 30.03.2017г. по 30.03.2018г., однако, должен быть указан год до постановки на учет в качестве безработного, т.е. с <дата>. Несмотря на данный факт, предоставленные ею в ЦЗН документы были приняты инспектором в работу. Ответчик полагает, что некомпетентными действиями работника ГКУ СО ЦЗН нарушены нормы ст. 3 и ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ», что привело к неправильному начислению пособия по безработице. Однако, ее вины в данном нарушении не имеется, действий либо бездействий, направленных ею на незаконное получение пособия по безработице она не допускала. Счетная ошибка, на которую ссылается истец также отсутствует, поскольку в соответствии с письмом Роструда от 01.10.2012г. № 1286-6-1 счетной считается арифметическая ошибка, допущенная при проведении подсчетов.

Проверив письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, ответчика, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

На основании ст.1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, касающиеся обязательств, возникших вследствие неосновательного обогащения, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда. В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

    Судом установлено, что <дата>. Железнова Н.М. обратилась в ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Сызрань» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, куда предоставила необходимый пакет документов, необходимый для признания ее безработной и начисления пособия.

    Приказом ГКУ СО «ЦЗН г.о. Сызрань» от <дата>. № *** ДТ/18 Железнова Н.М. признана безработной.

    Приказом ГКУ СО «ЦЗН г.о. Сызрань» от <дата>. № ***ПП/18 Железновой Н.М. установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице 12 месяцев, и произведено начисление пособия по безработице: в размере 75% среднемесячного заработка 6 652,45 руб., но не выше 4 900 руб. с <дата>.; в размере 60% среднемесячного заработка 5 321,96 руб., но не выше 4 900 руб. с <дата>.; в размере 45 % среднемесячного заработка 1 991,47 руб., но не выше 4 900 руб. с <дата>

    Приказом ГКУ СО «ЦЗН г.о. Сызрань» от <дата>. № *** продолжительность периода выплаты пособия по безработице Железновой Н.М. увеличена на 6 недель, с 11.07.2019г. по 21.08.2019г.

    Приказом ГКУ СО «ЦЗН г.о. Сызрань» от <дата>. № *** Железнова Н.М. снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы в качестве безработного, после чего на основании приказа от 26.07.2019г. № *** выплата пособия по безработице ей была прекращена.

    Приказом ГКУ СО «ЦЗН г.о. Сызрань» от <дата>. № *** решение об увеличении продолжительности периода выплата пособия по безработице, утвержденное приказом от <дата>. № *** было отменено.

Приказом ГКУ СО «ЦЗН г.о. Сызрань» от <дата>. № *** решение о прекращении Железновой Н.М. социальных выплат, утвержденное приказом от <дата>. № *** было отменено.

Приказом ГКУ СО «ЦЗН г.о. Сызрань» от 09.02.2021г. № ***    Железновой Н.М. с <дата>. назначено пособие по безработице в связи с предоставлением новых документов.

Судом также установлено, что в период с <дата>. Федеральной службой по труду и занятости в ГКУ СО «ЦЗН г.о. Сызрань» проведена проверка правильности назначения, начисления и перечисления пособия по безработице Министерства труда РФ (<адрес>), по результатам проведения которой ГКУСО ЦЗН г.о. Сызрань вынесено предписание о нарушении требований пункта 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части назначения пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, гражданам, которые в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу на условиях полного рабочего дня или неполного рабочего дня с пересчетом на полный рабочий день в размере менее 26 недель.

Обратившись в суд с указанным выше иском ГКУСО ЦЗН г.о. Сызрань ссылается на то обстоятельство, что со стороны ответчика Железновой Н.М. имеется факт неосновательного обогащения, поскольку начисление пособия по безработице в завышенном размере произошло вследствие неправомерного поведения ответчика, а именно предоставления ответчиком справок от работодателей, содержащих недостоверные сведения относительно количества рабочих недель.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что при принятии указанного выше заявления о предоставлении государственной услуги Железновой Н.М. инспектору ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Сызрань» был предоставлен пакет документов, необходимый для постановки на учет, в том числе справки от работодателей: ИП «Измаева» за последний год работы с <дата>., и АО * * *» за период с <дата>., который был проверен инспектором ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Сызрань» и принят в работу, все необходимые для постановки на учет в качестве безработной и назначении пособия по безработице, в том числе сведения о количестве рабочих недель инспектором занесены в личное дело Железновой Н.М.

При этом, каких-либо замечаний и сомнений относительно предоставленных Железновой Н.М. документов, необходимых для постановки ее на учет в качестве безработной и назначении пособия по безработице как у инспектора ГКУСО ЦЗН г.о. Сызрань при приеме документов, так и в последующем при назначении ответчику пособия по безработице у ГКУСО ЦЗН г.о. Сызрань, не возникало.

В силу п.3 ст.1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Исходя из буквального толкования норм действующего трудового законодательства, под счетной ошибкой понимается арифметическая ошибка, т.е. ошибка в математическом подсчете (при выполнении арифметических действий - умножения, сложения, вычитания, деления), в то время как технические ошибки по вине лица, производящего начисление и выплату заработной платы, пособий, счетными ошибками не являются. Аналогичная правовая позиция была выражена Верховным Судом РФ в определении от 20.01.2012 N 59-В11-17, а также Рострудом в письме N 1286-6-1 от 01.10.2012.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими выяснению для правильного разрешения настоящего спора, являются установление наличия либо отсутствия счетной ошибки при начислении выплат ответчику Железновой Н.М., а также действовала ли при этом Железнова Н.М. добросовестно.

При этом, как следует из акта проверки Федеральной службы по труду и занятости от <дата>., и вынесенного в отношении ГКУСО ЦЗН г.о. Сызрань предписания, начисление и выплата ответчику спорной денежной суммы произошло в результате нарушения ГКУСО ЦЗН г.о. Сызрань требований пункта 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в части назначения пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, гражданам, которые в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу на условиях полного рабочего дня или неполного рабочего дня с пересчетом на полный рабочий день в размере менее 26 недель.

При этом, как ранее было установлено судом, постановка ответчика на учет в качестве безработной и назначении пособия по безработице было произведено сотрудниками ГКУСО ЦЗН г.о. Сызрань на основании предоставленных Железновой Н.М. документов, которые при приеме были проверены уполномоченным на это ГКУСО ЦЗН г.о. Сызрань лицом, все необходимые сведения, в том числе относительно количества рабочих недель имелись в представленных ответчиком от работодателя справках, сомнение которые у ГКУСО ЦЗН г.о. Сызрань не вызывали.

Об обстоятельствах переплаты пособия по безработице Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения городского округа Сызрань» узнало лишь из акта проверки от 02.02.2021г., проведенной Федеральной службой по труду и занятости.

Более того, из материалов дела усматривается, что о факте неправильного начисления и выплаты пособия по безработице Железновой Н.М. известно не было, обязанность проверять правильность начисления и выплаты, поступивших ответчику от истца денежных средств действующим законодательством не возлагается, ответственность за предоставление работодателем работнику справок с недостоверными сведениями работник также не несет, следовательно, суд приходит к выводу, что Железнова Н.М. добросовестно заблуждалась относительно размера причитающихся ей выплат.

Какие-либо доказательства о наличии со стороны истца счетной ошибки при проведении начисления и выплаты пособия по безработице, так и недобросовестности со стороны ответчика истцом суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Сызрань» к Железновой Н.М. о возврате незаконно полученного пособия по безработице, оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Сызрань» к Железновой Н.М. о возврате незаконно полученного пособия по безработице- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 7 мая 2021 года.

Судья : Сорокина О.А.