Определение по делу № 7-331/2021 от 14.10.2021

Судья Нехай Р.М. (I инст.12-358/2021)                     Дело № 7-331/2021

Р Е Ш Е Н И Е

21 октября 2021 года                                    г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 10 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 10.09.2021 оставлено без изменения постановление заместителя начальника государственного финансового контроля Республики Адыгея от 12.08.2021 № 124, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 просит указанное решение судьи изменить в части назначенного ей наказания, полагая взыскание излишне суровым. Не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит учесть, что правонарушение не повлекло за собой существенного вреда охраняемым законом интересам и является малозначительным, в связи с чем, просит учесть ее материальное положение, раскаяние и принять по делу новое решение о применении в отношении нее предупреждения.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, поддержавшей жалобу, возражения представителя Управления финансового контроля по доверенности – ФИО3, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Управления начальника государственного финансового контроля Республики Адыгея от 12.08.2021 № 124 должностное лицо специалист по закупкам ГБУЗ Республики Адыгея «Майкопская городская клиническая больница» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за нарушение ч. 22 ст. 22 федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.05.2020 № 450н «Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий», выразившиеся в систематическом неприменении Порядка № 450н при определении начальной (максимальной) цены контракта при закупке медицинских изделий (л.д. 25-32).

Принимая решение от 10.09.2021 об оставлении без изменения постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, суд первой инстанции обоснованно исходил из доказанности ее вины на основании протокола об административном правонарушении, скриншотов размещенных на сайте ЕИС «Закупки» сведениях о заключенных контрактах, письменных объяснений ФИО1

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.2 ст. 7.29.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу частей 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Материалами дела установлено, что ФИО1 признала свою вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялась, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Кроме того, в обоснование своих доводов о тяжелом материальном положении, что делает для нее затруднительным исполнение административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, суду второй инстанции ФИО1 представила сведения о том, что в настоящее время не работает, состоит на учете на бирже труда по безработице, своего жилья в г. Майкопе не имеет.

В соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что состоявшиеся контракты по закупке медицинского оборудования состоялись по цене, определенной работавшей на тот момент специалистом по закупкам ФИО1, при этом каких-либо негативных последствий для больничного учреждения и для охраняемых законом общественных интересов не наступило, полагаю возможным частично удовлетворить жалобу ФИО1, изменив решение и постановление должностного лица в части назначения административного наказания, снизив размер наложенного административного штрафа до 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника государственного финансового контроля Республики Адыгея от 12.08.2021 №124 и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 10 сентября 2021 года в части назначенного ФИО1 административного наказания изменить.

Снизить размер административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, до 5000 рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника государственного финансового контроля Республики Адыгея от 12.08.2021 №124, решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 10 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея                                Е.А. Тхагапсова