Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10706/2012 ~ М-10643/2012 от 21.11.2012

Дело № 2-10706/2012(20)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2012 года Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Серебренниковой О.Н.,

при секретаре Добрыниной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ИФНС России по Ленинскому району г.Екатеринбурга об установлении для должника Муаметьянова С.Р. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должнику Мухаметьянову С.Р. до исполнения обязательств, погашения задолженности по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель ИФНС, Мухаметьянов С.Р. не явились, ИФНС представило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Мухаметьянов С.Р., извещенный судом о дате, времени и месте судебного разбирательства предусмотренным ГПК РФ способом, в суд не явился. Доказательств уважительности причин неявки суду не представил, возражений по заявлению не направил, об отложении дела перед судом не ходатайствовал, исходя из чего суд считает возможным рассмотрение данного гражданского дела в отсутствие заявителя и должника.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные ИФНС требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно заявлению и материалам дела гражданин РФ Мухаметьянов С.Р. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, состоит на налоговом учете в Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Екатеринбурга и имеет задолженность по уплате пеней в бюджет в размере <данные изъяты> руб. В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан уплачивать законно установленные налоги. В соответствии со ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Таким образом, уплата налогов является публичной обязанностью налогоплательщиков. Возможность временного ограничения прав гражданина на выезд из Российской Федерации направлена на защиту конституционно значимых целей. Налоги являются составной частью доходов бюджетов бюджетной системы РФ в соответствии со ст.41 Бюджетного кодекса РФ, поэтому неуплата налогов в бюджет нарушает права государства или муниципального образования на формирование соответствующего бюджета, за счет которого исполняются публичные обязанности государства или муниципального образования, возложенные на них Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативными актами. В соответствии с пп.9, 14 п.1 ст.31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ. Инспекцией были приняты меры по взысканию задолженности за счет денежных средств на счетах должника в банке. Ввиду их отсутствия инспекцией приняты решения о взыскании задолженности за счет имущества: № от <дата>, № от <дата>. Судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов А.А.Климиной возбуждены исполнительные производства от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №. В установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, сведений об уважительных причинах неисполнения не представил, задолженность до настоящего времени не погашена. На основании изложенного, руководствуясь статьями 64, 67 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» инспекция ФНС России по Ленинскому району г.Екатеринбурга обратилась в суд с настоящим заявлением, в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Мухаметьянову С.Р. до исполнения обязательств, погашения задолженности по исполнительному производству.

При вынесении решения суд учитывает, что в соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги. Согласно ст.ст.3, 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Частью 1 ст. 67 Федерального закона от 2.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В силу части 4 ст. 67 названного Федерального закона от 2.10.2007 года, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По состоянию на <дата> у Мухаметьянова С.Р. имеется неуплаченная задолженность по пеням в бюджет в размере <данные изъяты>. ИФНС Ленинского района г.Екатеринбурга выставлялись требования об уплате налогов, сбора, пени, штрафов: № по состоянию на <дата> на сумму <данные изъяты> руб.; № по состоянию на <дата> на сумму пени <данные изъяты> руб.; № по состоянию на <дата> на сумму пени <данные изъяты> руб.; № по состоянию на <дата> на сумму пени <данные изъяты>.; № по состоянию на <дата> на сумму пени <данные изъяты>.; № по состоянию на <дата> на сумму пени <данные изъяты> руб. ИФНС выносилось решение № от <дата> о привлечении его к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, были начислены пени по НДФЛ, ЕСН ФБ, ЕСН ФФОМС, ЕСН ТФОМС, НДС, ЕНУСН, НДФЛ –налоговый агент, предложено уплатить указанные налоги, сборы, пени и штрафы по ним.

           В связи с отсутствием денежных средств на расчетных счетах налогоплательщика в банке Инспекцией приняты действия по взысканию задолженности по налогам, и сборам, а также пени за счет имущества должника налогоплательщика Мухаметьянова С.Р., ИФНС вынесены решения № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов). Также Инспекцией вынесены соответствующие постановления № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> о взыскании с Мухаметьянова С.Р. налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов.

          Ленинским районным отделом г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области в отношении Мухаметьянова С.Р. на основании перечисленных постановлений налогового органа возбуждены исполнительные производства о взыскании налоговых платежей и сборов: № от <дата> на сумму <данные изъяты> руб.; № от <дата> на сумму <данные изъяты>.; № от <дата> на сумму <данные изъяты>.

          В силу п.5 ч.1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании налога (сбора), пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

В данном случае требования налогового органа заявлены в порядке ч.4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», из смысла которой не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из РФ, а законом взыскателю предоставлено взыскателю право на обращение в суд с указанными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств.

         В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В соответствии со ст.2 указанной Конвенции каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц. Права, признанные в пункте 1, могут также, в определенных районах, подлежать ограничениям, вводимым в соответствии с законом и обоснованным общественными интересами в демократическом обществе.

Как указывалось выше, в силу ст.57 Конституции РФ, ст.ст. 3, 23 Налогового кодекса РФ обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы установлена законодательно, является публичной обязанностью налогоплательщиков перед государством.

Как видно из материалов дела, представленных копий исполнительных производств, сумма задолженности является значительной, должник Мухаметьянов С.Р. с момента возбуждения исполнительных производств не производил погашение задолженности перед взыскателем, тем самым из представленных материалов усматривается, что Мухаметьянов С.Р. указанную обязанность не исполняет. С учетом исследованных судом доказательств, при отсутствии доказательств со стороны должника о погашении долговых обязательств, суд приходит к выводу, что имеет место уклонение должника от погашения задолженности, возникшей из актов налогового органа, действующих на момент вынесения данного решения.

Тем самым суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные основания, влекущие возможность установления временного ограничения для Мухаметьянова С.Р. на выезд из Российской Федерации, поскольку такая мера в данном случае будет направлена на защиту конституционно значимых целей.

Учитывая, что установление для должника Мухаметьянова С.Р. временного ограничения на выезд из РФ необходимо для своевременного, полного, исполнения требований исполнительных документов - постановлений о взыскании налога (сбора), пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика, суд, исходя из приведенных норм материального права, удовлетворяет заявление ИФНС.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга об установлении для должника Муаметьянова С.Р. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Мухаметьянову С.Р., являющемуся должником по исполнительным документам, а именно: Постановлениям о взыскании налога (сбора), пени, штрафа, за счет имущества налогоплательщика № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, - до исполнения обязательств по указанным исполнительным документам.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

Мотивированное решение составлено 29.12.2012г.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья О.Н. Серебренникова