Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1681/2014 ~ М-548/2014 от 06.02.2014

Дело №2-1681\2014                        03 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Лиманской В.А.

с участием представителя истца Разгуловой Т.Г., представителя ответчика Пугайкиной Е.В.

при секретаре Пановой О.Г.

03 апреля 2014 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волжском гражданское дело по иску Силантьевой Е.С., действующей в интересах С.О.В., к администрации городского округа – <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Силантьева Е.С., действующая в интересах несовершеннолетней С.О.В., обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации городского округа - <адрес> о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование иска указала, что ее дочь С.О.В. "."..г. года рождения решением Волжского городского суда от "."..г. признана недееспособной, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ-№.... Постановлением администрации городского - округа <адрес> №... от "."..г. Силантьева Е.С. принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении составом семьи 3 человека: Силантьева Е.С., дочь – С.О.В. 1998 года рождения и сын С.М.В. "."..г. года рождения. С.О.В. постановлением администрации городского округа - <адрес> признана нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения с "."..г. С.О.В. страдает хроническим заболеванием, состоит на учете в ГБУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница №6» <адрес> и подпадает под действие Постановления Правительства РФ от "."..г. №... «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Истец просит обязать Администрацию городского округа - город Волжский предоставить С.О.В. вне очереди, как лицу, являющемуся ребенком-инвалидом и страдающей тяжелой формой хронического заболевания, на состав семьи 3 человека – она, мать – Силантьева Е.С., брат – С.М.В. по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 14 кв.м. на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадью в виде отдельной комнаты.

Истец Силантьева Е.С. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя Разгуловой Т.Г. (л.д. 23).

Представитель истца Силантьевой Е.С. – Разгулова Т.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области Пугайкина Е.В. в судебном заседании возражала против исковых требований Силантьевой Е.С., действующей в интересах С.О.В., поскольку предоставление жилого помещение истцу выходит за пределы полномочий органа местного самоуправления.

    Суд, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как следует из ст. 51 ч.1 п. 4 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу ст. 58 ч. 2 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от "."..г. № 378, включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Частью первой статьи 17 Федерального закона от "."..г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после "."..г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Городским положением об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятым постановлением Волжской городской Думы от "."..г. № 31/1, установлены: учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении при обеспеченности менее 11 кв. м общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека, и норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв. м общей площади на одного человека.

    В судебном заседании установлено, что Силантьева Е.С. является матерью С.О.В. "."..г. года рождения.

С.О.В. является ребенком-инвалидом, что подтверждается копией справки МСЭ-2011 №2197294.

    Решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. С.О.В. "."..г. года рождения признана недееспособной.

    Несовершеннолетняя С.О.В. зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>, где также зарегистрированы: мать – Силантьева Е.С., несовершеннолетний брат – С.М.В., дядя К.В.С. Указанная квартира принадлежит на праве собственности К.Б.А. на основании завещания К.М.С., что подтверждается справкой о составе семи, копией завещания, копией договора приватизации.

    Вышеуказанное жилое помещение имеет общую площадь 42,6кв.м., состоит из двух смежных комнат, жилой площадью 28.4 кв.м., что следует из копии акта обследования жилищных условий от "."..г. года.

    По заключению комитета обеспечения жизнедеятельности города от "."..г. года, обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного человека составляет 10,65 кв.м.

    Силантьевы Е.С., О.В. и М.В. жилых помещений на праве собственности    не имеют, что подтверждается копиями уведомлений УФРС по <адрес>, справки МУП БТИ.

    Согласно копии справки ГБУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 6» <адрес> от "."..г. С.О.В. решением КЭК №... от "."..г. подходит под действие Постановления Правительства РФ №... от "."..г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также подходит под действие Постановления Правительства РФ№... от 21 декабря 204 г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь».

"."..г. комитетом по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа <адрес> Силантьева Е.С. с семьей в составе: сын – С.М.В. "."..г. г. рождения, дочь – С.О.В. "."..г. рождения признаны малоимущими.

    Постановлением администрации городского округа - <адрес> №... от "."..г. Силантьева Е.С. принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении при администрации городского округа <адрес> с составом семьи 3 человека: она, дочь С.О.В. "."..г. года рождения, сын С.М.В. "."..г. года рождения, с "."..г., №"."..г.

    Согласно постановлению администрации городского округа - <адрес> №... несовершеннолетняя С.О.В. "."..г. года рождения признана нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации городского округа <адрес>, с №....

Из копии ответа администрации городского округа – <адрес> от "."..г. следует, что С.О.В., признанная составом семьи три человека нуждающейся в жилом помещении, состоит в очереди под номером <...> С.О.В. признана нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что несовершеннолетняя С.О.В. страдает психическим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание с ней в квартире, Силантьева Е.С. составом семьи три человека – она, двое несовершеннолетних детей состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации городского округа - <адрес>, при этом, жилым помещением, отвечающим требованиям действующего законодательства во внеочередном порядке, не обеспечена. Семья Силантьевой Е.С. признана малоимущей.

Несовершеннолетняя С.О.В. относится к категории граждан, указанных в Федеральном Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и имеет право на обеспечение вне очереди отдельным жилым помещением.

Силантьева Е.С. и ее дети – С.О.В. и С.М.В. не имеют жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, проживают в квартире, принадлежащей на праве собственности К.Б.А. и К.М.С.

Доводы представителя ответчика о том, что обеспечение жильем указанных категорий граждан не относится к расходным обязательствам органов местного самоуправления, является несостоятельной по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 ч. 2 п. 3 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от "."..г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от "."..г. N 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, поэтому обязанность по предоставлению жилья С.О.В., следует возложить на администрацию городского округа - <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит в выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложении на ответчика администрацию городского округа – <адрес> обязанности предоставить С.О.В. на состав семьи три человека, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, по норме предоставления общей площади жилого помещения, а также с учетом права С.О.В., являющейся инвалидом, на пользование дополнительной жилой площадью, поскольку в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что семья Силантьевой Е.С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, признана малоимущей семьей, С.О.В. является инвалидом, страдающим хроническим заболеванием, указанным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства N 378 от "."..г., предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ – ░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ :    ░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░ 2014 ░░░░

░░░░░ : ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░ : ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░             ░.░.░░░░░░░░░