Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2014 от 28.02.2014

Дело № 12-18/2014 г.

РЕШЕНИЕ

25 марта 2014 года                                                                                                                 г. Кемь

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Кемского городского поселения на постановление и.о. начальника отдела - старшего пристава ОСП по Кемскому району Христофоровой Л.А. от 18 февраля 2014 года о привлечении к административной ответственности за совершении административного правонарушения по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кемского городского поселения обратилась в суд с жалобой на постановление и.о. начальника отдела - старшего пристава ОСП по Кемскому району Христофоровой Л.А. от 18 февраля 2014 года о привлечении к административной ответственности за совершении административного правонарушения по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ, по тем основаниям, что постановление подлежит отмене, так как возможность исполнения решения появится только после постройки нового жилого дома, где семье О. будет предоставлено жилое помещение в соответствии с решением суда. Также бюджет Кемского городского поселения является дефицитным, в собственности Администрации Кемского городского поселения нет свободного и подходящего по площади жилья для немедленного предоставления его семье О. приобретение жилья за счет бюджета Кемского городского поселения невозможно ввиду дефицитности данного бюджета. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины Администрации Кемского городского поселения в неисполнении решения суда.

Заявитель - Представитель Администрации Кемского городского поселения (по доверенности) Хейкин О.Е. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель ОСП по Кемскому району (по доверенности) Христофорова Л.А. жалобу не признала, по основаниям, указанным в возражениях на жалобу.

Изучив материалы дела, суд отказывает в удовлетворении жалобы об отмене постановления.

Установлено, что согласно исполнительного листа № от 25 марта 2013 года выданного <данные изъяты> городским судом РК в соответствии с решением <данные изъяты> городского суда от 25 марта 2013 года на Администрацию Кемского городского поселения возложена обязанность по предоставлению О., Б., О., О. на состав семьи из пяти человек во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения применительно к условиям <данные изъяты> общей площадью не менее 59кв.м., отвечающего установленным требованиям и находящегося в пределах <данные изъяты>.

На основании данного исполнительного документа № от 25 марта 2013 года судебным приставом исполнителем 22 августа 2013 года было возбуждено исполнительное производство.

Определением <данные изъяты> городского суда РК от 07 октября 2013 года в заявлении Администрации Кемского городского поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по иску о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма было отказано.

В связи с неисполнением решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок 05 ноября 2013 года судебным приставом исполнителем в отношении Администрации Кемского городского поселения вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, требованием от 06 ноября 2013 года установлен новый срок для исполнения судебного решения - до 18 ноября 2013 года.

20 ноября 2013 года и.о. начальника ОССП ОСП ПО Кемскому району вынесено постановление о привлечении Администрации Кемского городского поселения к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, должнику назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа должнику вновь от 20 ноября 2013 года было выставлено требование судебного пристава-исполнителя, в соответствии с которым установлен срок для исполнения решения суда до 02 декабря 2013 года.

16 января 2014 года в отношении Администрации Кемского городского поселения в лице законного представителя - Главы Администрации Кемского городского поселения П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с не исполнением требования судебного пристава-исполнителя от 20ноября 2013 г. - до 02 декабря 2013 г.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кемскому району от 16 января 2014 года Администрация Кемского городского поселения была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа должнику вновь 16 января 2014 года было выставлено требование судебного пристава-исполнителя, в соответствии с которым установлен срок для исполнения решения суда до 30 января 2014 года.

18 февраля 2014 года в отношении Администрации Кемского городского поселения в лице законного представителя - Главы Администрации Кемского городского поселения П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с не исполнением требования судебного пристава-исполнителя до 30 января 2014 г..

Постановлением и. о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кемскому району от 18 февраля 2014 года Администрация Кемского городского поселения была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 55 000 рублей.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Статьей 6 названного выше Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Обстоятельства совершения вменяемого администрации Кемского городского поселения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований не доверять которым не имеется.

Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения администрации Кемского городского поселения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными, так как ссылка на отсутствие денежных средств, свободного жилого фонда и эффективного механизма приобретения жилых помещений для последующей передачи их взыскателям не являются уважительными причинами неисполнения судебного решения.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, изложенные в жалобе доводы не могут служить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении. В данном случае у должностного лица имелись законные основания для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Так как обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки и обстоятельств отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела - старшего пристава ОСП по Кемскому району Христофоровой Л.А. от 18 февраля 2014 года о привлечении к административной ответственности за совершении административного правонарушения по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Администрации Кемского городского поселения - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии.

Судья:                                                                             Б.А. Клепцов