Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-74/2021 (2-313/2020;) ~ М-293/2020 от 14.12.2020

Дело № 2-74/2021

УИД: 24RS0039-01-2020-000542-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2021 года                с. Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коваленко Е.В.,

с участием истца Николаевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Ольги Петровны, Николаевой Светланы Александровны к администрации Новоселовского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Николаева О.П., Николаева С.А. обратились в суд с иском к администрации Новоселовского района Красноярского края, в котором просят признать право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, определив по ? доли в праве общей долевой собственности за Николаевой О.П. и Николаевой С.А.

Требования мотивированы тем, что Николаева О.П., Николаева С.А. на основании договора о безвозмездной передачи жиля в собственность граждан, являются собственниками жилого помещения – квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в двухквартирном жилом доме. Данная квартира была предоставлена истцам совхозом «Игрышенским» в 1996 году для проживания семьи истцов и ДД.ММ.ГГГГ была приобретена ими в долевую собственность по договору приватизации жилищного фонда. Фактически данное жилое помещение является частью двухквартирного жилого дома и располагается на земельном участке с кадастровым №, площадью № кв.м. К каждой из квартир прилегает обособленный земельный участок, имеющий собственное ограждение и границы. Собственником земельного участка, прилегающего к квартире № 2 является ФИО13 Земельным участком с кадастровым № истцы пользуются для ведения личного подсобного хозяйства и для оформления его в собственность обратились в администрацию Новоселовского района Красноярского края. Постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ истцам был предоставлен в общую долевую собственность каждому по ? доли земельный участок с кадастровым №, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи №. После заключения договора купли-продажи, истцы обратились в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, однако в регистрации им отказали, так как, из правоустанавливающих документов следует, что истцы являются собственниками квартиры, а не жилого дома и действующим законодательством не предусмотрена возможность оформления земельного участка под квартирой. Жилое помещение истцов и соседняя квартира, не обладают совокупностью критериев, позволяющих отнести их к квартирам в многоквартирном доме и не являются объектом недвижимости, находящимся в собственности нескольких лиц, о чем также свидетельствует кадастровый паспорт, из которого видно, что часть жилого дома является одноэтажным, состоит из двух квартир (блоков), являющихся самостоятельными изолированными объектами, каждая из которых предназначена для проживания одной семьи, имеют общую стену без проемов между квартирами, у каждого жилого помещения своя самостоятельная система отопления, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения и не имеют вспомогательных помещений общего пользования. Указанный жилой дом по своим характеристикам соответствует понятию дома блокированной застройки, так как обе части дома изолированные, расположены на обособленных земельных участках и имеют отдельные выходы на обособленные земельные участки. Эксплуатация названного дома в целом исключает необходимость наличия общего имущества, в том числе земельного участка под таким домом. Собственник соседней квартиры данного дома – ФИО13 уже оформила свое право собственности на земельный участок, расположенный под своей частью жилого дома, в связи с чем сформировать общий земельный участок не представляется возможным, как и не представляется возможным предоставить в собственность истцам используемой им части земельного участка и исключает возможность оформления земельного участка под двухквартирным домом в целом в общую долевую собственность. Истцы полагают, что их права нарушены в связи с невозможностью приобретения в собственность земельного участка, который был им предоставлен в 1996 году, то есть до введения в действие ЗК РФ, право пользования земельными участками при нашем доме – как индивидуальными земельными участками, признавалось органами исполнительной власти.

Определением суда о принятии искового заявления и подготовке дела к рассмотрению к участию в деле привлечена администрация Чулымского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, а также, в ходе рассмотрения дела, отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района Красноярского края в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец Николаева О.П. в ходе рассмотрения дела указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что квартира расположена в двухквартирном доме, выходы на земельные участки у данного дома разные, чердак, подвалы, энергоснабжение и водоснабжение разные.

Истец Николаева С.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство, в котором указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просила рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик администрация Новоселовского района Красноярского края, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что возражений против удовлетворения исковых требований не имеют, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица глава администрации Чулымского сельсовета Красноярского края Летников В.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. В ходе предварительного судебного заседания пояснил, что двухквартирные дома на территории Чулымского района нужно рассматривать как дома блокированной застройки, так как в них обособленные входы и только одна общая стена, разделяющая квартиры. Ранее эти дома строил для своих рабочих совхоз «Игрышенский», затем жилищный фонд был передан в муниципальную собственность.

Третьи лица ФИО13, Управление Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Управление Росреестра по Красноярскому краю направили пояснение на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо ОУМИ администрации Новоселовского района Красноярского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, при этом представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что против удовлетворения заявленных истцом требований возражений не имеют, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, на основании положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 37 ЗК РФ, предусматривающей особенности купли-продажи земельных участков, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно подпункту 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ также предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из материалов дела следует, что на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ, Николаевой О.П. и Николаевой С.А. на праве общей долевой собственности, по ? доле каждой, принадлежит трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, а также выпиской из ЕГРН, (л.д.6,7,8).

Из межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что на основании заявления Николаевой О.П., проведено межевание указанного земельного участка, в результате которого образован земельный участках в точках координат: <данные изъяты> площадью <данные изъяты>.м. (л.д.61-79).

Постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № Николаевой О.П., Николаевой С.А. предоставлен в общую долевую собственность по ? доли каждому, земельный участок с кадастровым № из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, заключен договор купли продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок истцам отказано по мотиву того, что истцы являются собственниками квартиры в двухквартирном жилом доме, в связи с чем не обладает исключительным правом на приобретение земельного участка с кадастровым № в собственность, так как являются собственниками квартиры, а не жилого дома (л.д.9-17).

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым № право собственности не зарегистрировано (л.д.14-18).

Согласно акту обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией в составе: Летникова В.Н. – главы администрации Чулымского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, Лантратовой О.Н. – заместителя главы администрации Чулымского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, Мамаева В.А. – специалиста 2 категории администрации Чулымского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, Руденко Е.Н. – главного специалиста ОУМИ администрации Новоселовского района Красноярского края, Супрун А.И. – ведущего инженера МКУ «Служба заказчика» администрации Новоселовского района Красноярского края, Петухова В.В. – главного специалиста по делам ГО, ЧС и АМ администрации Новоселовского района Красноярского края, обследованный жилой дом, возможно эксплуатировать в качестве жилого дома блокированной застройки, так как он состоит из двух одноэтажных блоков (квартир), имеющих общую стену и отдельные выходы на разные земельные участки, каждая из квартир (блоков) предназначена для проживания одной семьи и является автономной, не имеют общих входов, общих вспомогательных, чердачных, подвальных помещений, шахт коммуникаций и оборудованы самостоятельными системами отопления, индивидуальными вводами и подключениями к внешним сетям электро и водоснабжения.

При этом, из материалов дела следует, что права собственности на квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> не зарегистрированы, что подтверждается выписками из ЕГРН, сведениями, предоставленными из Новоселовского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», а также из ответа администрации Чулымского сельсовета Новоселовского района Красноярского края (л.д.26,30,54,55).

Частью 1 ст. 15 и ч. 1 ст.16 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Статья 16 этого Кодекса признает жилым домом индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2), а квартирой - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено. Однако данное определение предусмотрено п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП31-02-2001, утвержденном и введенном в действие приказом Минстроя России от 20.10.2016 №725/пр.

Согласно данному своду правил, блокированная застройка домами жилыми одноквартирными – это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный – жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шах коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными включает два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. При этом к приквартирному участку относится земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него.

Таким образом, существенным признаком, отличающим многоквартирный дом от дома блокированной застройки, состоящего из нескольких квартир, является наличие в многоквартирном доме помещений общего пользования, а жилые дома, в случае если каждая квартира в них имеет самостоятельный выход на земельный участок, блоки технически и функционально не связаны между собой ничем, кроме общей стены, не имеющие помещений общего пользования, признаются домами блокированной жилой застройки, которые многоквартирным домом не являются.

С учетом того, что квартира, принадлежащая истцам на праве собственности, находится в доме блокированной застройки, соответственно, каждый блок (квартира) такого дома, располагается на отдельном земельном участке, каждый из которых сформирован и имеет отдельный кадастровый номер, а участок, на котором находится весь дом, не принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в доме. При таких обстоятельствах, учитывая, что истцы являются собственниками расположенного на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, имеют преимущественное право на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов, суд считает возможным исковые требования Николаевой О.П., Николаевой С.А. удовлетворить и признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в равных долях по ? доли за каждым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Николаевой Ольги Петровны, Николаевой Светланы Александровны к администрации Новоселовского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Николаевой Ольгой Петровной, Николаевой Светланой Александровной право общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в равных долях по 1/2 доле за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                            Д.С.Ермакова

Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2021.