Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-389/2012 ~ М-449/2012 от 14.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2012 года                                                              город Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Винника С.Ю.,

при секретаре Фурсиной В.И.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с недоплатой денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № и состоит на финансовом обеспечении при Федеральном казенном учреждении «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»).

Как усматривается из заявления представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», должностными лицами Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации процентная надбавка за выслугу лет в размере 25 % заявителю установлена с октября текущего года.

Не соглашаясь с действиями руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанными с недоплатой денежного довольствия за период с 17 февраля по сентябрь 2012 года, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором после уточнения требований, просит признать эти действия названного должностного лица неправомерными, и обязать его произвести перерасчет денежного довольствия за оспариваемый период с учетом надбавки за выслугу лет в размере 25% денежного содержания.

Кроме того, ФИО1 просит возместить судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, уплаченной за подачу заявления в размере 200 рублей.

Ознакомившись с письменными доказательствами, всесторонне, полно и объективно оценив непосредственно исследованные в судебном разбирательстве, доказательства, каждое отдельно, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и взаимной связи - достаточности для разрешения гражданского дела, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному гражданскому делу, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения этого гражданского дела, и считает, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из содержания возражений командира войсковой части № и представленных им проекта приказа Министра обороны Российской Федерации, сопроводительного письма от 14 августа 2012 года № 795, расчета выслуги лет, 14 августа 2012 года в отношении ФИО1 произведен расчет выслуги лет, согласно которому общая выслуга составила 22 года 5 месяцев 5 дней, и начальнику управления кадров ВВО направлен проект приказа Министра обороны Российской Федерации об установлении заявителю с 12 января этого же года ежемесячной надбавки за выслугу лет в Вооруженных силах в размере 25% денежного содержания.

Как усматривается из возражений представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Стручковой Е.А. и исследованных в судебном заседании копий расчетных листков за период с февраля по октябрь 2012 года, заявителю процентная надбавка за выслугу лет в размере 25 % установлена с октября текущего года. Основанием для производства военнослужащему ежемесячных дополнительных выплат является приказ соответствующего командира (начальника), а также внесенные данные должностными лицами Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем Стручкова считает, что действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обжалуются незаконно, права военнослужащего руководителем указанного учреждения не нарушались. Поскольку базу данных по военнослужащим формирует Главное управление кадров Министерства Обороны Российской Федерации, необходимо привлечь в качестве заинтересованного лица это управление.

Согласно частям 13 и 14 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания при выслуге от 15 до 20 лет устанавливается в размере 25 процентов. Правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 «Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет», утвержденных Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1074, в случае назначения военнослужащих до окончания года на воинские должности, по которым льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, направления на обучение с освобождением от воинских должностей по месту военной службы, перевода в другой федеральный орган исполнительной власти или увольнения с военной службы выслуга лет пересчитывается непосредственно при назначении на такие должности, перед направлением на обучение, переводом или увольнением с военной службы. При этом в документы, подтверждающие выслугу лет, вносятся соответствующие изменения, а если надбавка за отдельные месяцы года подлежала выплате в большем размере, чем она фактически выплачивалась, военнослужащему выплачивается соответствующая разница.

Приказом Министра обороны РФ № 1818 от 5 октября 2011 года установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ. Согласно телеграмме статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ № 173/2/193 от 27 января 2012 года на подпись Министру обороны РФ предоставляются приказы по личному составу и строевой части (в том числе об обеспечении военнослужащих денежным довольствием, установлении им ежемесячных дополнительных выплат).

В соответствии с «Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ», утвержденного Министром обороны Российской Федерации 27 июля 2011 года, полномочия для выполнения централизованного своевременного расчета денежного довольствия военнослужащих возложены на ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

При таких обстоятельствах, суд приходит к обоснованному выводу о необходимости возложения на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить заявителю недоплаченное денежное довольствие, а довод представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Стручковой Е.А. о необходимости привлечения к участию в рассмотрении данного дела в качестве заинтересованного лица Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации является необоснованным.

Поскольку, как достоверно установлено в судебном заседании, заявитель на 17 февраля текущего года имеет выслугу 15 лет для установления ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 25 % денежного содержания, суд признает его заявление обоснованным, в связи с чем, с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав заявителя на обеспечение денежным довольствием в полном объеме, считает необходимым возложить на командира войсковой части № и Министра обороны Российской Федерации в течение тридцати дней после вступления в законную силу решения обеспечить заявителю выплату недоплаченного денежного довольствия за период с 17 февраля по сентябрь 2012 года, а руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в тот же срок - выплатить недоплаченное денежное довольствие за оспариваемый период с учетом надбавки за выслугу лет в размере 25% денежного содержания.

Решая вопрос о возмещении ФИО1 судебных расходов, состоящих из государственной пошлины, суд, руководствуясь частью 1 статьи 98 ГПК РФ, считает возможным взыскать эти судебные расходы с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 98, 194-199, 256 - 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с недоплатой денежного довольствия, - удовлетворить.

Признать действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с недоплатой ФИО1 денежного довольствия за период с 17 февраля по сентябрь 2012 года, - неправомерными.

Обязать в течение тридцати дней после вступления решения в законную силу:

- командира войсковой части № и Министра обороны Российской Федерации - обеспечить ФИО1 выплату недоплаченного денежного довольствия за период с 17 февраля по сентябрь 2012 года;

- руководителя Федерального казенного учреждения «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» - произвести перерасчет и выплатить ФИО1 недоплаченное денежное довольствие за период с 17 февраля по сентябрь 2012 года с учетом надбавки за выслугу лет в размере 25% денежного содержания.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 200 (двести) рублей взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения, то есть с 22 ноября 2012 года.

Копия верна:

Секретарь судебного заседания:

                                                                                                       В.И. Фурсина

Председательствующий по делу

Судья                                                                                              С.Ю. Винник