Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2021 от 07.06.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2021 г.                                                                                       город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Онищенко С.Л.,

при помощнике судьи Журавлеве Д.В.,

с участием представителя командира войсковой части <данные изъяты> Максименко О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части <данные изъяты> к бывшему военнослужащему по <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Ускову <данные изъяты> о взыскании материального ущерба,

установил:

Командир войсковой части <данные изъяты> направил 20 января 2021 г. по почте исковое заявление в суд, в котором указал, что приказом командующего 20 гвардейской общевойсковой армией от 1 декабря 2017 г. № 68 Усков был уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы (пп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), а приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 12 декабря 2017 г. Усков с 10 декабря 2017 г. был исключен из списков личного состава воинской части. При этом в период прохождения военной службы он был обеспечен инвентарным вещевым имуществом «ВКПО». Контрольными мероприятиями по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части <данные изъяты>, проведенными Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Западному военному округу) (далее - Межрегиональное управление) в период с 18 февраля по 2 апреля 2020 года, оформленными актом от 13 апреля 2020 г. № 229/ЗВО/2020/29дсп (далее - Акт), установлено, чтоУсков при увольнении с военной службы не возвратил на склад части инвентарное вещевое имущество «ВКПО» в количестве 32 единиц, находящееся у него во временном пользовании. В связи с чем был произведен расчет стоимости несданного вещевого имущества с учетом его износа, в результате которого было установлена общая стоимость этого вещевого имущества в сумме 8113 рублей 90 копеек. Тем самым Усков причинил государству в лице войсковой части <данные изъяты> ущерб в размере 8113 рублей 90 копеек, который не возместил до настоящего времени.

В связи с чем командир войсковой части <данные изъяты> просил суд взыскать с Ускова в пользу РФ на счет федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» (далее - УФО) денежные средства в сумме 8113 рублей 90 копеек.

Командир войсковой части <данные изъяты> надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл. В судебном заседании его представитель Максименко поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила удовлетворить их в полном объёме.

Начальник УФО также надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл и в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, а также без участия его представителя.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения гражданского дела ответчик Усков в судебное заседание также не прибыл. При этом, в поступивших в суд возражениях от 2 июля 2021 г. требования истца не признал и просил в их удовлетворении отказать, поскольку он выданное ему вещевое имущество в период службы сдал, о чем свидетельствует обходной лист. Он же указал, что поскольку 10 декабря 2017 г. был исключен из списков личного состава воинской части, то командование части пропустило предусмотренный законом срок на обращение в суд с исковым заявлением, и просил суд также отказать в удовлетворении искового заявления, в том числе и по этому основанию.

Заслушав представителя командира войсковой части <данные изъяты> Максименко, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 12 декабря 2017 г. № 256, Усков уволен с военной службы в запас приказом командующего 20 гвардейской общевойсковой армией от 1 декабря 2017 г.      № 68 по пп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с истечением срока контракта, с 9 декабря 2017 года полагается сдавшим дела и должность и с 10 декабря 2017 г. исключен из списков личного состава войсковой части 31895.

Как следует из копий передаточной ведомости от 29 января 2016 г. № 97 и накладной № 705 Усков получил предметы инвентарного вещевого имущества «ВКПО» со склада воинской части, срок носки которого на момент его увольнения (исключения из списков л/с) не истек, о чем свидетельствует его подпись.

Как усматривается из Акта выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенной в отношении войсковой части <данные изъяты> Межрегиональным управлением был выявлен ущерб, причиненный воинской части, в том числе со стороны Ускова, который при увольнении с военной службы не вернул на вещевой склад указанное вещевое имущество.

В соответствии с заключением по материалам административного расследования от 6 апреля 2020 года и выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 21 апреля 2020 года № 284, в ходе проведения проверки Межрегиональным управлением было выявлено, что Усков, уволенный приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 1 декабря 2017 г. № 68, не сдал на вещевой склад воинской части инвентарное имущество ВКПО, невыслуживщее установленные сроки носки, остаточная стоимость которого составляет, с учетом износа 8113 руб. 90 коп. Выявленную недостачу предписано внести в книгу учета утрат и недостач воинской части, а также предписано подготовить и направить документы с целью взыскания суммы выявленного ущерба, причиненного воинской части с Ускова в судебном порядке.

Согласно справке-расчету № 535 от 9 ноября 2020 г., составленной ВрИО начальника вещевой службы войсковой части <данные изъяты> - за Усковым, уволенным с военной службы, числится недостача вещевого имущества в общей сумме 8113 руб. 90 коп.

Из справки начальника УФО от 17 июня 2021 г. и выписки из книги учета недостач УФО следует, что сумма ущерба, числящаяся за Усковым в размере цены иска, занесена в книгу учета недостач войсковой части <данные изъяты> и отражена в бюджетном учете УФО. При этом указано, что Усков ущерб в добровольном порядке не возместил.

Как следует из сообщения командира войсковой части от 21 июня 2021 г. и от 30 июня 2021 г. усматривается, что Усков к материальной ответственности не привлекался и в добровольном порядке возмещать причиненный ущерб отказался, письменного обязательства им о возмещении ущерба не подавалось и приказ командира войсковой части <данные изъяты> об удержании из денежного довольствия Ускова за причиненный ущерб, не издавался.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 9, 10, 11, 16, 19 и 25 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2006 №390, имущество и технические средства вещевой службы являются федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении или хозяйственном ведении воинских частей.

Вещевое имущество, за исключением расходных материалов, подразделяется на вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество. Инвентарным имуществом являются предметы вещевого имущества, выдаваемые военнослужащим во владение и безвозмездное временное пользование.

Срок носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества, используемых военнослужащими в течение летнего или зимнего сезона, засчитывается за 1 год. Истечение установленного срока носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества не является основанием для их списания.

Помимо прочего, возврату подлежит инвентарное имущество, за исключением отдельных предметов, предусмотренных специальными нормами снабжения, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в случае их увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному п.п. «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Кроме того, пунктами 23-24, 28-29 Порядка обеспечения вещевым имуществом военнослужащих, граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 14.08.2017 №500, определено, что предметы инвентарного вещевого имущества (в том числе входящие в ВКПО), за исключением отдельных предметов вещевого имущества, переходящих по истечении срока носки (эксплуатации) в собственность военнослужащих, в личную собственность военнослужащего не переходят и подлежат сдаче на вещевой склад воинской части.

Военнослужащие при увольнении с военной службы, сдают на вещевой склад воинской части (в кладовую подразделения) находящееся у них во владении и временном пользовании инвентарное имущество, кроме вещевого имущества, указанного в аттестатах военнослужащих. Военнослужащим, увольняемым в запас, аттестат военнослужащего не выдается.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащий, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к материальной ответственности.

В свою очередь, пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О материальной ответственности» определено, что условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также порядок возмещения причиненного ущерба регулируются данным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 3 и абзацу 5 статьи 2 указанного Федерального закона, военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб, под которым понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые войсковая часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью. Перечень обстоятельств, при которых военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба, предусмотрен ст. 5 данного Федерального закона, в силу которой военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба, в том числе в случае, когда он причинен военнослужащим, которому имущество передано под отчет для пользования.

В этой связи невыполнение военнослужащим, уволенным с военной службы, требований о возврате инвентарного имущества, приводит к причинению ущерба, обязанность по возмещению которого у такого военнослужащего возникает в силу закона.

Согласно пункту 1 и 3 статьи 6 Федерального закона «О материальной ответственности», размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных учета имущества воинской части и исходя из цен, действующих в данной местности на день обнаружения ущерба, с учетом степени износа имущества по установленным на день обнаружения ущерба нормам.

В судебном заседании установлено, что Усков в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части <данные изъяты> в соответствии с передаточной ведомостью от 29 января 2016 г. № 97 и накладной № 705 получил со склада части инвентарное вещевое имущество «ВКПО» в количестве 32 единиц.Приказом командующего 20 гвардейской общевойсковой армией от 1 декабря 2017 г. № 68 Усков уволен с военной службы в запас по пп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с истечением срока контракта, а приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 12 декабря 2017 г. № 256 с 10 декабря 2017 г. он исключен из списков личного состава данной части. При этом с 9 декабря 2017 года сдал дела и должность. В период с 18 февраля по 2 апреля 2020 года Межрегиональным управлением проведена проверка, по результатам которой установлено, что Усков при увольнении с военной службы не возвратил на склад части инвентарное вещевое имущество «ВКПО» в количестве 32 единиц, находящееся у него во временном пользовании, срок носки которого на момент его увольнения (исключения из списков л/с) не истек. Тем самым Усков причинил государству в лице войсковой части <данные изъяты> ущерб в размере 8113 рублей 90 копеек, который не возместил до настоящего времени, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 31895 об итогах ревизии от 21 апреля 2020 г. № 284 и справкой-расчетом № 535 от          9 ноября 2020 г.

Вышеперечисленные и представленные истцом в обоснование своего иска доказательства всецело свидетельствуют о получении ответчиком Усковым выданных ему во временное пользование в период прохождения им военной службы предметов инвентарного вещевого имущества (ВКПО), сроки носки которого не истекли, и несдаче их на склад воинской части после утраты им статуса военнослужащего.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что причиненный Усковым войсковой части <данные изъяты> материальный ущерб является реальным.

При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о сдаче Усковым в войсковую часть <данные изъяты> спорного вещевого имущества, суду представлено не было.

Вместе с тем, согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

Это означает, что срок ограничивает тремя годами весь процесс привлечения военнослужащего к материальной ответственности и фактически является пресекательным. Данный срок, как специальный срок, предусмотренный федеральным законом, определяющим условия привлечения военнослужащих к материальной ответственности, не может быть приостановлен, восстановлен или продлен.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в силу п.4 ст.3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» днем обнаружения ущерба следует считать день, когда командиру воинской части, а в соответствующих случаях вышестоящим в порядке подчиненности органам военного управления и воинским должностным лицам стало известно о наличии материального ущерба, причиненного военнослужащим.

Как установлено судом, Усковисключен из списков личного состава части с 10 декабря 2017 г., следовательно, именно после исключения и следует исчислять установленный трехгодичный срок привлечения к материальной ответственности военнослужащего, поскольку военнослужащий на день исключения из списков личного состава воинской части сдает выданное ему вещевое имущество, срок носки которого не истек, полностью обеспечивается всеми видами положенного довольствия и с ним производят все необходимые расчеты.

При этом в день исключения Ускова из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> командованию указанной части было достоверно известно о причиненном им материальном ущербе, что также объективно подтверждается вышеуказанной справкой-расчетом.

При таких обстоятельствах срок привлечения Ускова к материальной ответственности истек на дату обращения 20 января 2021 г. с иском к нему в суд.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу о том, что Усковне может быть привлечен к материальной ответственности в виде взыскания с него стоимости за несданное им при увольнении с военной службы вещевое имущество, поскольку истцом пропущен срок привлечения ответчика к материальной ответственности, установленного пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части <данные изъяты> к бывшему военнослужащему по контракту войсковой части <данные изъяты> Ускову <данные изъяты> о взыскании с него в пользу войсковой части <данные изъяты> материального ущерба в размере 8113 руб. 90 коп. путем их перечисления на счет федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.