Решение по делу № 2-1919/2014 ~ М-2020/2014 от 11.07.2014

Гр.дело №2-1919/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2014 года г. Мичуринск.

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Черновой О.Ю.,

при секретаре Манаенковой Н.В.,

с участием представителя заявителя Воробьевой Л.В.,

заинтересованного лица Захарова Р.В.

представителей заинтересованных лиц Топильского Д.А., администрации г. Мичуринска Шабановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Скомороховой Н.В. о признании незаконным бездействия администрации г. Мичуринска по незаключению договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

…г. Скоморохова Н.В. на основании договора купли-продажи приобрела у … торговый павильон, расположенный по адресу: г. Мичуринск, ул. …, в районе дома №... 31.03.2014г. администрацией г. Мичуринска было вынесено постановление №…, согласно которого у … был изъят земельный участок, площадью … кв.м., занимаемый торговым павильоном, и предоставлен Скомороховой Н.В. Ей также предписано заключить договор аренды земельного участка с управлением по регулированию земельных отношений и землеустройству администрации города.

Скоморохова Н.В. обратилась в Мичуринский городской суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г. Мичуринска по незаключению договора аренды земельного участка.

В судебное заседание заявитель Скоморохова Н.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель заявителя Воробьева Л.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала и показала, что …г. Скоморохова Н.В. на основании договора купли-продажи приобрела у … торговый павильон, расположенный по адресу: г. Мичуринск, ул. …, в районе дома №... …г. администрацией г. Мичуринска было вынесено постановление №…, согласно которого у.. . был изъят земельный участок, площадью … кв.м., занимаемый торговым павильоном, и предоставлен Скомороховой Н.В. Ей также предписано заключить договор аренды земельного участка с управлением по регулированию земельных отношений и землеустройству администрации города. Скоморохова Н.В. …г. обратилась в управление по регулированию земельных отношений с заявлением о заключении договора аренды. Однако …г. в заключении такого договора ей было отказано по тем мотивам, что прежний арендатор не писал заявления об изъятии у него земельного участка. Право собственности на торговый павильон у Скомороховой Н.В. никто не оспаривает. Постановление администрации г. Мичуринска о предоставлении земельного участка в аренду не отменено и не изменено до настоящего времени. В связи с отсутствием договора аренды земельного участка Скоморохова Н.В. лишена в настоящее время возможности провести водопровод в павильон и получить лицензию на занятие определенного вида деятельностью. Просила признать незаконным бездействие администрации г. Мичуринска по неисполнению постановления №… от …г. в части незаключения договора аренды земельного участка со Скомороховой Н.В. и обязать администрацию г. Мичуринска заключить со Скомороховой Н.В. договор аренды земельного участка площадью … кв.м., расположенный по ул. … г. Мичуринска, в районе дома №…, занимаемый временным торговым павильоном.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации г. Мичуринска Шабанова О.В. заявленные требования не признала и показала, что …г. администрацией г. Мичуринска было вынесено постановление №…, согласно которого у … был изъят земельный участок, площадью … кв.м., занимаемый торговым павильоном, и предоставлен Скомороховой Н.В. Ей также предписано заключить договор аренды земельного участка с управлением по регулированию земельных отношений и землеустройству администрации города. До настоящего момента договор аренды земельного участка не заключен, так как от … поступили заявления о продлении с ним договора аренды земельного участка, а также с просьбой о незаключении договора аренды со Скомороховой Н.В., так как он не писал заявления об изъятии у него земельного участка. Также от … поступило заявление об отмене постановления о предоставлении земельного участка, занимаемого торговым павильоном, Скомороховой Н.В. По данному заявлению никакого решения не принято. Постановление администрации г. Мичуринска №… от …г. до настоящего времени не отменено.

Заинтересованное лицо.. . в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Скомороховой Н.В. и пояснил, что в …г. он решил приобрести у Скомороховой Н.В. торговый павильон, расположенный в районе д… по ул. … г. Мичуринска за …руб. Был составлен договор и он выплатил Скомороховой Н.В. …руб. С ним был заключен договор аренды земельного участка, на котором расположен павильон. Через некоторое время он узнал, что данный павильон невозможно оформить как недвижимое имущество и предложил Скомороховой Н.В. расторгнуть договор купли-продажи. Скоморохова Н.В. и ее риэлтор пояснили, что для этого нужно заключить договор купли-продажи павильона на имя Скомороховой Н.В. на сумму …руб. Он согласился и договор был подписан. В нем он указал, что денежные средства в сумме …руб. получил. Однако фактически эта сумма выплачена ему не была. В связи с тем, что денежные средства ему не возвращены, он обратился в администрацию г. Мичуринска с заявлением, в котором просил не заключать со Скомороховой Н.В. договор аренды земельного участка. Заявления об изъятии у него земельного участка он не писал. В настоящее время по его заявлению проводится проверка ОМВД по г. Мичуринску о причинении ему материального ущерба в виде …руб. не возвращенных ему Скомороховой Н.В. Право собственности Скомороховой Н.В. на торговый павильон он не оспаривает, на торговый павильон не претендует.

Представитель заинтересованного лица Топильский Д.В. в судебном заседании доводы своего доверителя Захарова Р.В. поддержал и показал, что в настоящий момент собственник торгового павильона не установлен, так как денежные средства Захарову Р.В. не возвращены. Администрация г. Мичуринска не может заключить договор аренды земельного участка с лицом, которое не является собственником павильона.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования Скомороховой Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

К действиям (бездействию) органа местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьей 34 того же Кодекса установлен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю.

Согласно ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что …г. Скоморохова Н.В. на основании договора купли-продажи приобрела у.. . торговый павильон, расположенный по адресу: г. Мичуринск, ул. …, в районе дома №... …г. администрацией г. Мичуринска было вынесено постановление №…, согласно которого у.. . был изъят земельный участок, площадью … кв.м., занимаемый торговым павильоном, и предоставлен Скомороховой Н.В. Ей также предписано заключить договор аренды земельного участка с управлением по регулированию земельных отношений и землеустройству администрации города.

Таким образом, заявителем были выполнены требования действующего законодательства, регулирующие предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду.

Статьей 249 ГПК РФ предусмотрено, что обязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагаются на орган, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).

Право собственности на торговый павильон до настоящего времени никем не оспорено. Как пояснил в судебном заседании.. . между ним и Скомороховой Н.В. имеется спор о получении им денежных средств за проданный павильон. На сам павильон он претендует.

Постановление администрации №… от …г. до настоящего времени никем не оспорено и не отменено. По заявлениям … администрацией г. Мичуринска никаких мер не принято.

Каких-либо доказательств, обосновывающих невозможность заключения договора аренды земельного участка со Скомороховой Н.В., представителем администрации г. Мичуринска в судебное заседание не представлено.

При таких обстоятельствах у администрации г. Мичуринска отсутствую правовые основания в отказе Скомороховой Н.В. в заключении договора аренды земельного участка.

В связи с отсутствием договора аренды земельного участка Скоморохова Н.В. лишена в настоящее время возможности провести водопровод в павильон и получить лицензию на занятие определенного вида деятельностью, чем созданы препятствия к осуществлению Скомороховой Н.В. ее прав.

На основании изложенного, суд признает незаконным бездействие администрации г. Мичуринска по неисполнению постановления №… от …г. в части незаключения договора аренды земельного участка со Скомороховой Н.В. и обязывает администрацию г. Мичуринска заключить со Скомороховой Н.В. договор аренды земельного участка площадью … кв.м., расположенный по ул. … г. Мичуринска, в районе дома №…, занимаемый временным торговым павильоном.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации г. Мичуринска по неисполнению постановления №… от …г. в части незаключения договора аренды земельного участка со Скомороховой Н.В.

Обязать администрацию г. Мичуринска заключить со Скомороховой Н.В. договор аренды земельного участка площадью … кв.м., расположенный по ул. … г. Мичуринска, в районе дома №…, занимаемый временным торговым павильоном.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2014 года.

Председательствующий - О.Ю. Чернова.