Решение по делу № 9а-41/2017 от 21.03.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении административного искового заявления

г. Красноярск                                    24 марта 2017 года

Судья Красноярского краевого суда Андриишин Д.В., рассмотрев административное исковое заявление Главы Синеборского сельсовета Федотова Владимира Федоровича о признании недействующими решений Синеборского сельского Совета депутатов,

У С Т А Н О В И Л:

Глава Синеборского сельсовета Федотов В.Ф. обратился в Красноярский краевой суд с административным иском о признании недействующими, как не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, следующие решения:

- решение Синеборского сельского Совета депутатов от 05 ноября 2015 года № 2-18 «Об утверждении плана проведения депутатской проверки законности и эффективности расходования средств бюджета Синеборского сельсовета за 2014 год и за 9 месяцев 2015 года»,

- решение Синеборского сельского Совета депутатов от 28 декабря 2015 года № 4-33 «Об отчете главы Синеборского сельсовета о проделанной работе за период 2014-2015 годов»,

- решение Синеборского сельского Совета депутатов от 01 апреля 2016 года № 6-47 «Об организации мероприятий по уборке тополей на территории населенных пунктов Синеборского сельсовета»,

- решение Синеборского сельского Совета депутатов от 01 апреля 2016 года № 6-48 «Об организации мероприятий по приему платежей от населения за услуги МУП «Синеборский водоканал» и отдаленных пунктов Синеборского сельсовета»,

- решение Синеборского сельского Совета депутатов от 01 апреля 2016 года № 6-49 «О подготовке проектно-сметной документации на асфальтирование дороги по улице Зеленая, отсыпку дороги по улице Заречная в п. Синеборск»,

- решение Синеборского сельского Совета депутатов от 01 апреля 2016 года № 6-53 «О неисполнении директором МУП «Синеборский водоканал» депутатского запроса и затягивания сроков предоставления требуемых документов»,

- решение Синеборского сельского Совета депутатов от 08 апреля 2016 года № 7-59 «О неявке на внеочередную сессию Синеборского сельского Совета депутатов должностного лица и неисполнение депутатского запроса»,

- решение Синеборского сельского Совета депутатов от 04 мая 2016 года № 8-62 «О предоставлении в Совет депутатов калькуляции на транспортирование и вывоз ЖБО от населения п. Синеборск, с. Дубенск, п. Веселые ключи»,

- решение Синеборского сельского Совета депутатов от 04 мая 2016 года № 8-63 «О предоставлении в Совет депутатов реестра муниципального имущества»,

- решение Синеборского сельского Совета депутатов от 04 мая 2016 года № 8-65 «О бездействии главы Синеборского сельсовета в решении вопросов местного значения»,

- решение Синеборского сельского Совета депутатов от 04 мая 2016 года № 8-66 «Рассмотрение вопроса о внесении корректировок в договор аренды автомобиля от 17.02.2016 года»,

- решение Синеборского сельского Совета депутатов от 16 декабря 2016 года № 19-104 «О ежегодном отчете главы Синеборского сельсовета».

Административный иск мотивирован тем, что оспариваемыми решениями на Главу Синеборского сельсовета неоднократно возлагались различные обязанности, а решением от 16 декабря 2016 года № 19-104 деятельность Главы Синеборского сельсовета Федотова В.Ф. признана неудовлетворительной.

Административное исковое заявление подлежит возвращению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) краевой суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (п. 9).

Если при принятии заявления судья придет к выводу, что оспариваемый правовой акт не является нормативным и дело о его оспаривании неподсудно данному суду, он выносит определение о возвращении заявления с обоснованием своих выводов и указанием, в какой суд следует обратиться заявителю (п. 10)

Статьей 19 КАС РФ установлено, что подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Как следует из содержания оспариваемых решений Синеборского сельского Совета депутатов, они не устанавливают правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц и рассчитанных на неоднократное применение, в связи с чем не обладают признаками нормативных правовых актов.

Поскольку оспариваемые решения Синеборского сельского Совета депутатов не являются нормативно-правовыми актами, настоящее административное исковое заявление в силу положений ст. 19 КАС РФ подлежит рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление, если дело неподсудно данному суду.

При изложенных обстоятельствах судья полагает необходимым возвратить административное исковое заявление, поскольку данное исковое заявление в силу вышеприведенных норм КАС РФ не подсудно Красноярскому краевому суду.

Одновременно судья разъясняет, что с настоящим административным исковым заявлением на основании статей 22, 24 КАС РФ надлежит обратиться в Шушенский районный суд Красноярского края.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить административное исковое заявление Главы Синеборского сельсовета Федотова Владимира Федоровича о признании недействующими решений Синеборского сельского Совета депутатов.

Разъяснить, что с настоящим административным исковым заявлением Глава Синеборского сельсовета вправе на основании статей 22, 24 КАС РФ обратиться в Шушенский районный суд Красноярского края.

Определение может быть обжаловано путем подачи частной жалобы в суд апелляционной инстанции Красноярского краевого суда в течение 15 дней со дня вынесения определения.    

Судья Красноярского краевого суда                Д.В. Андриишин