Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3970/2013 ~ М-3235/2013 от 17.06.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Худяковой Ю.А..,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3970/13 по исковому заявлению В. к Министерству имущественных отношений Самарской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В. обратился в суд с исковым заявлением о об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, ссылаясь на то, что дата он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением №... о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: адрес, гараж №..., занимаемого отдельно стоящим гаражом, предоставив соответствующий комплект документов. Гараж №..., расположенный на испрашиваемом земельном участке, принадлежит ему на праве собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права серии *** №... от дата, выданном Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области. На основании вышеуказанного заявления, согласно Приказу Министерства имущественных отношений №... от дата, было принято решение о предоставлении ему в собственность за плату испрашиваемого земельного участка. При этом согласно п. 2.1 направленного Министерством имущественных отношений Самарской области в его адрес проекта договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, стоимость земельного участка составила *** рублей *** копеек (без НДС). Считая данную стоимость необоснованной и несоответствующей размеру кадастровой стоимости в тот период, когда должно было быть принято решение о предоставлении в собственность земельного участка, он обратился с заявлением в Министерство об установлении выкупной стоимости земельного участка в размере *** руб., что соответствовало размеру выкупной стоимости согласно законодательству, действовавшему в период, когда должно было быть принято решение о предоставлении земельного участка. Одновременно он направил в адрес Министерства протокол разногласий к договору купли-продажи. Однако Министерство не согласилось с условиями о цене, указанными в протоколе разногласий, указав на необходимость применения цены в размере, установленном в Договоре. В связи с этим он вынужден обратиться в суд с настоящим иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи. Просит п.2.1 договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством изложить в следующей редакции: Цена участка составляет *** рубля *** копеек без НДС. П. 2.4 договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством (Оплата производится в рублях. Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме - путем перевода установленной п.2.1.суммы в размере *** (***) рубля *** копеек на счет УФК по Самарской области (Министерства имущественных отношений Самарской области) ИНН *** ***, расчетный счет №... в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК *** код бюджетной классификации ***, ОКАТО ***

В судебном заседании представители истца адвокат С., действующий на основании ордера №... от дата и доверенности от дата, Б., действующий на основании доверенности от дата заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Х., действующая на основании доверенности №... от дата заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так же пояснила суду, что в соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. По смыслу статей 421, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Вводного закона условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Стороны обязаны руководствоваться регулируемым законодательными актами, размером выкупной цены земельного участка, находящегося в государственной собственности, и не вправе применять другую цену. Новый размер выкупной стоимости земельного участка государственной собственности подлежит применению с даты вступления в силу устанавливающего его нормативного акта. Положения пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ о применении цен, устанавливаемых или регулируемых уполномоченными на то государственными органами, являются императивными, возможность изменения размера выкупной стоимости земельного участка, находящегося в государственной собственности, законом и нормативными правовыми актами не предусмотрена.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает иск В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата В. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявкой №... о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: адрес, гараж №..., занимаемого отдельно стоящим гаражом, предоставив соответствующий комплект документов.

Приказом Министерства имущественных отношений №... от дата было принято решение о предоставлении в собственность В. за плату испрашиваемого земельного участка, при этом согласно п 2.1 направленного проекта Договора купли-продажи земельного участка стоимость земельного участка составила ***. (без НДС).

Не согласившись с ценой договора, В. обратился в Министерство с заявлением об установлении выкупной стоимости в размере ***., что соответствовало размеру выкупной стоимости на период, когда должно было быть принято решение о предоставлении земельного участка. В удовлетворении заявления отказано.

Неурегулирование сторонами разногласий по договору в досудебном порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (пункт 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в населенных пунктах до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов определяется в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. При этом ставка налога определяется на момент заключения договора.

Указанный порядок должен применяться и в случае заключения договора в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в установленные указанной нормой права сроки.

Судом принимается во внимание, что обращение в Министерство имущественных отношений поступило дата, все необходимые документы были приложены, дальнейший порядок оформления земельного участка был реализован Министерством с нарушением установленных законом сроков.

Довод представителя Министерства о необходимости определения цены продажи земельного участка на момент заключения договора купли-продажи, противоречит пунктам 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, из содержания которых следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие и что использование Министерством кадастровой стоимости земельного участка, установленного после дата необоснованно.

Доводы представителя Министерства о том, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории прошло дата, т.е. после истечения срока выкупа по прежним ставкам, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку обращение В. поступило дата, не позднее чем дата Министерство должно было в соответствии с п.7 ст.36 ЗК РФ направить документы для утверждения схемы, после чего заключить договор купли-продажи. Распоряжением от дата №... «Об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №...» утверждена схема расположения земельного участка. Поскольку произошло необоснованное затягивание сроков рассмотрения заявления по вине Министерства, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст.2 Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от дата №137-ФЗ граждане, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки до дата по цене, устанавливаемой субъектами РФ. В населенных пунктах с численностью от 500 тысяч до 3 миллионов человек такая цена устанавливается в размере от пяти до семикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно п.4 ст.18 Закона Самарской области «О земле», действовавшего до дата, в г.Самаре для выкупа земельных участков была установлена выкупная стоимость в размере 12-кратной ставки земельного налога.

П.5 Постановления Самарской Городской Думы от дата №... «Об установлении земельного налога» установлена налоговая ставка в размере ***% в отношении земельных участков, занятых гаражами.

Выкупная стоимость земельного участка составит *** от кадастровой стоимости земельного участка и равна ***

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования В. удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области п. 2.1 Договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, заключаемый с В., предметом которого является земельный участок по адресу: Самарская область, адрес, гараж №... изложить в следующей редакции: «Цена участка составляет *** руб. *** коп. без НДС»; п. 2.4 Договора изложить в следующей редакции: «Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме – путем перевода установленной п. 2.1 суммы в размере *** руб. *** коп. на счет УФК по Самарской области».

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 09.08.2013г.

Судья         /подпись/          Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь