Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4344/2020 ~ М-3122/2020 от 28.04.2020

            Дело № 2-4344/2020

            УИД № 35RS0010-01-2020-004485-47

            Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

город Вологда                                           06 июля 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Прокошевой Н.С. при секретаре Коноваловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скороходовой И. В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области о включении периода работы в трудовой стаж,

у с т а н о в и л :

08.08.2019 Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее также ОПФР по Вологодской области, пенсионный орган, Отделение) в ответ на обращение Скороходовой И.В. направило разъяснение, содержащее указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности с 30.09.2004 по 23.05.2006, ввиду отсутствия отчётности по форме АДВ-11 и уплаты страховых взносов на несоответствующий КБК, учтены в страховом стаже Скороходовой И.В. быть не могут (л.д. 10-11).

Оспаривая приведённое разъяснение ОПФР по Вологодской области, Скороходова И.В. (далее также истец) обратилась в суд с иском к ОПФР по Вологодской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее МИФНС России № 11 по Вологодской области), со ссылкой на пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав, что на протяжении всего времени работы в качестве индивидуального предпринимателя самостоятельно производила отчисления по страховым взносам своевременно и полном объёме. Просит обязать ОПФР по Вологодской области включить Скороходовой И.В. в трудовой стаж период работы с 30.09.2004 по 23.05.2006 в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании истец Скороходова И.В. требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить. Уточнила, что МИФНС № 11 по Вологодской области указывала в качестве соответчика для подтверждения уплаты ею страховых взносов, требования к ОПФР по Вологодской области заявляет, так как именно Отделение предъявило ответ о том, что периоды работы в качестве ИП в страховой стаж включению не подлежат.

Представитель ответчика ОПФР по Вологодской области по доверенности Балашова И.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что истец обратилась на электронный портал ПФР с вопросом о включении в страховой стаж периодов работы предпринимателем. На поступивший вопрос было дано разъяснение об уплате страховых взносов в спорный период. Уточнила, что вопросами вынесения решений о назначении пенсий, ведении лицевых счетов занимается Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Вологде Вологодской области.

Представитель ответчика МИФНС № 11 по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв о рассмотрении дела в их отсутствие, требования просил оставить без рассмотрения ввиду несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора при наличии требований об обжаловании действий налогового органа.

Представитель третьего лица, привлечённого к участию в деле протокольным определением суда от 15.06.2020, Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее также УПФР по г. Вологде) по доверенности Котова Л.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объёме по доводам, изложенным в письменных возражениях. Уточнила, что вопросы включения или не включения в страховой стаж периодов работы относится к их компетенции. Решения об отказе во включении периодов работы истца в качестве предпринимателя не выносилось, поскольку такие решения выносятся только на основании поступивших от граждан заявлений. Скороходова И.В. с подобным заявлением к ним не обращалась.

Суд, заслушав правовые позиции сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему:

в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях) установление страховых пенсий и их выплата, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1).

Согласно части 2 статьи 21 ФЗ «О страховых пенсиях» заявление может быть подано непосредственно (лично, в том числе при выездном приеме, или через представителя), по почте, через МФЦ (при наличии соответствующего соглашения между территориальным органом пенсионного фонда и МФЦ) или в электронной форме, в том числе через Единый портал государственных слуг или личный кабинет на сайте пенсионного органа.

Пенсионный фонд Российской Федерации (далее также ПФР) образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления, при этом осуществляет свои полномочия на местах через территориальные управления.

ОПФР по Вологодской области входит в единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации и в своей деятельности подотчётно ПФР.

В соответствии с Положением о Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области, утв. Постановлением Правления ПФР от 16.01.2017 г. № 10п (далее также Положение), к функциям УПФР по г. Вологде прямо отнесены вопросы о приёме, проверке, обработке и учёт документов для установления, начисления и выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат, а также вопросы принятия решений (распоряжений) об установлении либо от отказе в установлении пенсий, пособий или иных социальных выплат, в том числе вопросы о включении/отказе во включении периодов работы в страховой стаж гражданина.

Свою деятельность УПФР по г. Вологде осуществляет на территории города Вологды и Вологодского района Вологодской области, и непосредственно подчиняется ОПФР по Вологодской области (пункты 3, 5 раздела I, раздел II Положения).

Таким образом, территориальным органом ПФР, осуществляющим приём заявлений о назначении пенсии и принятие решения о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии для Скороходовой И.В., проживающей в городе Вологде, является УПФР по г. Вологде.

Как следует из положений пункта 91 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утверждённым Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.12.2019 № 685п (далее – Административный регламент) рассмотрение заявления о назначении пенсии и принятие решения о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии осуществляются территориальным органом ПФР по месту подачи заявления.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом достоверно установлено и не оспаривалось сторонами, что Скороходова И.В. в установленном законом порядке с заявлением об установлении страховой пенсии в Управление ПФР по г. Вологде не обращалась.

Разъяснение, данное 08.08.2019 ОПФР по Вологодской области, не является решением о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии, следовательно к ограничению или лишению прав истца не приводит.

Судом при рассмотрении дела установлено, что требование о возложении обязанности включить в стаж истца периода работы предъявлен к ненадлежащему ответчику, в связи с чем суд считает верным в удовлетворении исковых требований к ОПФР по Вологодской области отказать.

МИФНС России № 11 по Вологодской области является также ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку в компетенцию налогового органа не входит рассмотрение заявлений о назначении пенсии и принятие решений о назначении пенсий либо об отказе в назначении пенсий, а также вопросы о включении/отказе во включении периодов работы в страховой стаж гражданина. При таких обстоятельствах суд полагает верным в удовлетворении иска к МИФНС России № 11 по Вологодской области отказать.

Принимая во внимание, что заявленные требования предъявлены Скороходовой И.В. к ненадлежащим ответчикам, суд полагает верным в удовлетворении заявленных требований Скороходовой И.В. отказать в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Скороходовой И. В. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области о включении периода работы в трудовой стаж - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                           Н.С. Прокошева

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2020.