Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-144/2019 ~ М-149/2019 от 03.10.2019

РЕШЕНИЕ

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     24 октября 2019 года                                                                        город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего судьи Петроченко В.В.,

при секретаре Григоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-144/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) <данные изъяты> Михайловой <данные изъяты> к ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, начальнику 2 отдела (г. Воронеж) указанного ФГКУ и ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу” об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, связанных с отказом включить в договор найма специализированного жилого помещения детей административного истца,

установил:

Михайлова обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что с 2008 г. состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 3 человека (она, <данные изъяты>.). 27 августа 2019 года она обратилась к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ для перезаключения договора найма, занимаемой ей и ее детьми квартиры маневренного фонда, предоставив все необходимые документы, в том числе и то обстоятельство, что её дети проживают с ней. Однако, согласно сообщению начальника 2 Отдела от 11 сентября 2019 года № 01-11/3049 ей было отказано во внесении ее детей в новый договор найма специализированного жилого помещения, на основании того, что ее дети не попадают под определение, кого следует относить к членам семьи военнослужащих. Михайлова полагает указанные действия ответчика незаконными, поскольку её дочь, обучается в образовательной организации по очной форме обучения, а сын проживает совместно с ней, и они указаны в её личном деле в качестве членов семьи, в связи с чем имеют право на обеспечение специализированным жилым помещением.

Полагая свои права нарушенными, Михайлова, просила суд признать незаконными действия начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ по отказу включить в договор найма специализированного жилого помещения детей военнослужащей Михайловой Юлии Сергеевны и обязать устранить допущенные нарушения, включив в договор в качестве членов семьи ее дочь <данные изъяты> рождения и сына <данные изъяты>.

Административный истец Михайлова и её представитель Злобин в судебное заседание не прибыли и в письменном заявлении просили рассмотреть дело без их участия.

Начальник отдела № 2 (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ и представитель ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ в письменных заявлениях суду требования Михайловой не признали и просили рассмотреть дело без его участия.

ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу”, надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно заявлению Михайловой вх. № 01-10/4215 она обратилась к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны России с просьбой переоформить ей договор служебного найма по адресу: <данные изъяты> указав в составе семьи своих детей: дочь <данные изъяты> рождения и сына <данные изъяты>.

Из ответа начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны России от 11.09.2019 г. № 01-11/3049 следует, что с Михайловой был переоформлен договор найма на жилое помещение специализированного жилищного фонда по адресу: <данные изъяты> без включения в него её детей.

В соответствии со справкой учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) от 20 августа 2019 года № 1106, Михайлова проходит военную службу в учебной авиационной базе (2 разряда, г. Борисоглебск) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков имени Героя Советского Союза А.К. Серова.

Согласно справке учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) от 20 августа 2019 года № 1107 в состав семьи Михайловой Ю.С. входит ее сын <данные изъяты> года рождения и дочь <данные изъяты> 15.11.2000 года рождения.

Из договора найма маневренного фонда от 21 марта 2017 г. № 01-54/042 следует, что начальник 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ и Михайлова Ю.С. заключили договор пользования жилого помещения специализированного жилого фонда Минобороны РФ по адресу: <данные изъяты> на период прохождения военной службы в учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск), без права регистрации по месту жительства. При этом в указанную квартиру вселены в качестве членов семьи Михайловой ее сын <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Из копии паспортов Михайловой, её <данные изъяты> следует, что они с 7 августа 2012 года по настоящее время зарегистрированы по адресу учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск): <данные изъяты>

Согласно справке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный университет» от 27 августа 2019 года № 610 следует, что <данные изъяты> является студенткой 1 курса, обучающейся по основной профессиональной образовательной программе по очной форме обучения на факультете географии, геоэкологии и туризма, по специальности - география.

Из договора от 24 декабря 2018 года № 005/1218 (г. Борисоглебск) видно, что <данные изъяты> и представитель управления ПГСК «РАКЕТА», заключили договор возмездного оказания услуг до 24 декабря 2019 года, согласно которого <данные изъяты> оказывает услуги в виде уборки территории ПГСК «РАКЕТА», помощи в ремонте автомобильной и мотоциклетной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, помимо прочего, военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» следует, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Статьёй 1 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

А ст. 7 этого же Кодекса указывает, что граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом. Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Из ч.ч. 2 и 6 ст. 100 ЖК РФ усматривается, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения; в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

В судебном заседании установлено, что административный истец Михайлова составом семьи 3 человека (она, <данные изъяты>) с 21 марта 2017 года вселены и проживают по договору найма жилого помещения маневренного фонда в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты> причем ее дочь, не достигшая 23 лет, является студенткой 1 курса, обучающейся по основной профессиональной образовательной программе по очной форме обучения на факультете географии, геоэкологии и туризма в Воронежском государственном университете, а сын постоянно проживает с матерью, ведет вместе с ней общее хозяйство, будучи трудоустроенным в г. Борисоглебске, а также они оба внесены командованием части в послужной список в качестве членов семьи военнослужащего, а поэтому суд приходит к выводу, что <данные изъяты> являются членами семьи административного истца и имеют право вместе с матерью состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решений начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе включить в договор найма специализированного жилого помещения детей военнослужащей <данные изъяты> года рождения, и сына <данные изъяты> года рождения, в связи с чем, на указанное должностное лицо следует возложить обязанность включить в договор найма жилого помещения маневренного фонда в качестве членов семьи военнослужащего <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) <данные изъяты> Михайловой <данные изъяты> к ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, начальнику 2 отдела (г. Воронеж) указанного ФГКУ и ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу” об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, связанных с отказом включить в договор найма специализированного жилого помещения детей административного истца - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ по отказу включить в договор найма специализированного жилого помещения детей военнослужащей Михайловой Юлии Сергеевны и обязать его устранить допущенные нарушения, включив в указанный договор в качестве членов семьи ее дочь <данные изъяты> и сына <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу                     В.В. Петроченко