Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-451/2012 ~ М-212/2012 от 19.01.2012

Дело № 2-451/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2012 г. г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи: Е.В. Пилипенко

при секретаре: И.П.Сбегловой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горобец Т.Б. к Департаменту земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании исключительного права на приватизацию земельного участка, оспаривании решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Горобец Т.Б.обратилась в суд с настоящим заявлением, указав, что 08.12.2008 она обратилась к ответчику с заявлением в порядке ст. 36 ЗК РФ о предоставлении ей земельного участка для дальнейшего обслуживания и эксплуатации части жилого дома, расположенного по адресу г.******, ул.******** д.** кв.**, принадлежащей ей на праве собственности. Распоряжением администрации г.Владивостока № ** от 19.02.2010 утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории. При получении распоряжения ей стало известно, что испрашиваемый ею участок накладывается на схему расположения земельного участка, утвержденную УМИГА от 29.12.2009 Ефремовой Ю.А., адрес ориентира: г. *******, ул. ****** д.** для целей не связанных со строительством (садоводство). 14.10.2010 ею подано заявление и межевой план на испрашиваемый участок в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю для постановки на кадастровый учет. 11.11.2010 ФГУ «Земельная кадастровая палат» по Приморскому краю вынесено решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта на срок 3 месяца на основании выявленного пересечения границ земельных участков, предоставленных для простановки на кадастровый учет, с земельными участками, ранее поставленными на кадастровый учет. 21.12.2010 с целью реализации своего исключительного права о приватизации земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ она обратилась в Департамент с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков Ефремовой Ю.А. с кадастровыми номерами **:**:*******:** и **:**:********:**, в чем ей Департаментом отказано. Просит признать за ней исключительное право на приватизацию земельных участков, схема которых утверждена распоряжением УГА администрации г.Владивостока от 19.02.2010 № **. Признать отказ Департамента об аннулировании и исключения сведений из Государственного кадастра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами **:**:*********:** и **:**:*******:** имеющие срок действия временного характера незаконным. Обязать Департамент обратиться с ходатайством ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю об аннулировании и исключения сведений из государственного кадастра недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами **:**:********:** и **:**:******:**, имеющие срок действия временного характера.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Департамента земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что Департамент не отказывал Горобец Т.Б. в предоставлении земельных участков. Ею не представлены кадастровые паспорта на испрашиваемые земельные участки, что не позволяет принять решение по ее заявлению. Оснований для обращения с требованием об аннулировании сведений о спорных земельных участках, поставленных на кадастровый учет Ефремовой, не имеется, так как они поставлены в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Ефремовой Ю.А. по доверенности Рубичев Д.В. в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что схема земельного участка Ефремовой Ю.А. утверждена и постановка Ефремовой Ю.А. земельного участка на кадастровый учет осуществлены ранее, чем Горобец Т.Б. обратилась с соответствующим заявлением в Департамент о предоставлении ей земельных участков. Права истца никак не нарушены. Истец обжаловала распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка Ефремовой Ю.А., постановку ее земельного участка на кадастровый учет, в иске отказано. Испрашиваемый Горобец Т.Б. земельный участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен.

Третье лица Ефремова Ю.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Горобец Т.Б. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: ********* край, г. *******, ул. ******** д.** кв. ** на основании договора купли-продажи от 18.10.2008, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 01.11.2008 № *****.

08.12.2008 в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края поступило заявление Горобец Т.В. о предоставлении в собственность земельного участка в фактически занимаемых границах площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: г.*******, ул.******** д. ** кв. **, на котором расположены часть жилого дома и хозяйственные постройки. Фактически используемый участок ориентировочной площадью 101,68 кв.м. просила предоставить в аренду сроком на 49 лет для обслуживания жилого дома (л.д.12)

02.02.2009 Департамент направил в администрацию г.Владивостока обращение для утверждения и выдачи Горобец Т.Б. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для последующего проведения государственного кадастрового учета и изготовления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка с целью приобретения права собственности и аренды на земельный участок, на котором расположены часть индивидуального жилого дома и хозяйственные постройки (л.д.13)

Распоряжением УГА администрации г.Владивостока № ** от 19.02.2010 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: г.********, ул.****** д. ** кв. ** площадью 2028 кв.м. Горобец Т.Б. для дальнейшей эксплуатации части жилого дома (лит.А), в том числе: площадью 1759 кв.м. ; площадью 269 кв.м. в красных линиях перспективного развития автодороги. (л.д.17)

В п. 2 указанного распоряжения установлено, что схема расположения земельного участка, утвержденная настоящим распоряжением накладывается на схемы расположения земельных участков, утвержденные распоряжением управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры от 29.12.2009 № ***, постановлением администрации г.Владивостока от 09.01.2007 № **.

10.03.2010 Горобец Т.Б. обратилась в Департамент земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении ей земельных участков в порядке исключительного права и приостановлении рассмотрения заявления Ефремовой Ю.А. о предоставлении земельного участка для садоводства.

22.04.2010 Департаментом земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Горобец Т.Б. дан ответ, что приостановление рассмотрения заявления гражданина возможно только по его личному заявлению или по запрету суда. Для принятия решения по ее заявлению о предоставлении земельных участков ей необходимо представить кадастровые паспорта земельных участков (л.д.25-26)

Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю от 11.11.2010 № ****** приостановлено осуществление государственного кадастрового учета объекта на срок на три месяца на основании пересечения границ земельных участков (ЗУ1 и ЗУ2) с ранее учтенных земельными участками с кадастровыми номерами **:**:*********:**, **:**:*******:**, **:**:******:**. (л.д.22).

21.12.2010 Горобец Т.Б. обратилась в Департамент земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами **:**:****:** и **:**:****:**, поставленными на кадастровый учет Ефремовой Ю.А.

02.03.2011 Горобец Т.В. отказано в снятии земельных участков с кадастровыми номерами **:**:****:** и **:**:*****:** по основанию, что земельные участки уже сформированы, утверждены УГА администрации г.Владивостока. (л.д.27)

Оснований для признания данного отказа незаконным и возложении на Департамент обязанности исполнить требование Горобец Т.Б. об обращении в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с ходатайством об аннулировании и исключении сведений из кадастрового учета о земельных участках с кадастровыми номерами **:**:*******:** и **:**:*****:** не имеется.

Департамент земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края не является органом, в чьи полномочия входит совершение действий по снятию земельных участков с кадастрового учета, а также не вправе подменять действия других органов и граждан, заинтересованных в восстановлении прав на земельные участки и обращаться с ходатайствами об аннулировании и исключении сведений из государственного кадастра недвижимости земельных участков.

Кроме того, вступившим в законную силу решением ******* районного суда г.Владивостока от 27.09.2010 требования Горобец Т.Б. о признании незаконным распоряжения № ** от 20.12.2009 об утверждении схемы расположения земельных участков Ефремовой Ю.А. и постановки их на кадастровый учет, снятии земельных участков с кадастровыми номерами **:**:******:** и **:**:********:** с кадастрового учета оставлены без удовлетворения. ( л.д. 81-84, 85-89)

В судебном заседании Горобец Т.Б. настаивала на требовании о признании за ней исключительного права на приватизацию земельных участков, схема которых утверждена Распоряжением УГА администрации г. Владивостока от 19.02.2010 № **.

Вместе с тем, схема расположения земельного участка является техническим документом, не порождающим у гражданина каких-либо прав и обязанностей в отношении земельного участка.

Доводы истца, что она испрашивает земельные участки по фактическому землепользованию, которое нарушается постановкой на кадастровый учет земельных участков Ефремовой Ю.А., являются необоснованными и опровергаются решением ********* районного суда г. Владивостока от 27.09.2010.

Согласно действующему законодательству, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица- собственники зданий, строений, сооружений (п.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, п.1 ст. 9 закона Приморского края от 29.12.2003 № 90 КЗ).

В силу п.1 ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Перечень документов, утвержденный приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 № 370, устанавливает, что к заявлению о предоставлении земельного участка необходимо представить наряду с другими документами и кадастровый паспорт земельного участка.

Пунктом 7 ст. 36 ЗК РФ определено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст.29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Определение земельного участка как объекта земельных отношений приведено в ст. 11.1 ЗК РФ: это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Установление границ земельных участков на местности производится в процессе землеустройства, описание и индивидуализация земельных участков в порядке ведения государственного кадастрового учета земельных участков, осуществляемого в порядке (ст.ст. 11.2, 11.3, 11.9 ЗК РФ и ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В судебном заседании установлено и не оспорено истцом, что на момент рассмотрения дела в суде границы испрашиваемых Горобец Т.Б. земельных участков не сформированы, кадастровый учет их в установленном законом порядке не осуществлен, что свидетельствует об отсутствии объектов земельных отношений, на которые Горобец Т.Б. просит признать за ней исключительное право на приватизацию.

Кроме того, заявление данных требований суд считает преждевременным, поскольку Горобец Т.Б. не представлены в Департамент земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края кадастровые паспорта на испрашиваемые земельные участки, что свидетельствует о нарушении Горобец Т.Б. установленного ч. 5 ст. 36 ЗК РФ порядка приобретения земельных участков, и делает невозможным принятие соответствующего решения уполномоченным органом.

В соответствии со ст. ст. 3 и 4 ГПК РФ право на обращение в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов предоставлено заинтересованному лицу. В качестве заинтересованных лиц, которые могут обратиться в суд, выступают лица, права и законные интересы которых нарушены. При обращении в суд лицо должно представить доказательства того, что его права или законные интересы нарушены.

По мнению суда, обращение Горобец Т.Б. в суд с данным иском не преследует предусмотренной законом цели защиты нарушенного права.

В судебном заседании установлено, что права, свободы и законные интересы истца нарушены не были.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ******* ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 16.03.2011 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: **:**:********:**, **:**:*********:**.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.07.2012.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░