Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2787/2019 ~ М-2543/2019 от 01.10.2019

57RS0022-01-2019-003077-62

Дело № 2-2787/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    «31» октября 2019 года    г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием представителя истца Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла Тишиной Е.А., действующей на основании доверенности от 26.02.2019 № 7/1277,

при секретаре Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению

Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла к Озерову Геннадию Геннадьевичу о сносе части гаража,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (далее – УМИЗ администрации г. Орла) обратилось в суд с иском к Озерову Г.Г. о сносе части гаража.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок, расположенный в городе Орле по (адрес обезличен), кадастровый (номер обезличен), площадью 1214 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли общего пользования (уличная сеть), относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Указанный земельный участок граничит с земельным участком по (адрес обезличен), с кадастровым номером (номер обезличен), предоставленным ПГК «Коммунальник» для эксплуатации и обслуживания гаражей для индивидуального автотранспорта.

При обследовании земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) сотрудниками УМИЗ администрации г. Орла установлено, что принадлежащий Озерову Г.Г. двухэтажный гараж частично расположен на части земельного участка общего пользования площадью 9 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) со стороны ПГК «Коммунальник».

12.02.2019 Озеров Г.Г. обращался в администрацию г. Орла с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность для эксплуатации гаража №293 с приложением схемы.

Письмом от 12.03.2019 №0-1120 администрация города Орла отказала Озерову Г.Г. в утверждении схемы расположения земельного участка для приобретения указанного земельного участка в собственность.

Ссылается на то, что администрация города Орла не вправе принимать решение о сносе указанного объекта, поскольку у ИП Озерова Г.Г. имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости границы участка (номер обезличен) определены.

По указанным основаниям УМИЗ администрации г. Орла просит суд обязать Озерова Геннадия Геннадьевича освободить земельный участок с кадастровым номером 57:25:0021101:3638 путем демонтажа гаража, расположенного на части указанного земельного участка площадью 9 кв.м. со стороны ПГК «Коммунальник» и привести указанную часть земельного участка в пригодное для использования состояние в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла Тишина Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Озеров Г.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Судом определено рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств его отсутствие не отразится на полноте исследования обстоятельств дела и не повлечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов сторон.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право владения, пользования и распоряжения землей принадлежит собственнику.

По смыслу пункта 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками; приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

В соответствии с положениями ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

      В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, вызванных возведением ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (пункт 46).

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47).

Лицо, чьи права и законные интересы нарушены строительством и (или) эксплуатацией самовольной постройки или создана угроза их нарушения, вправе требовать от лиц, допустивших такое нарушение, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с постановлением администрации г. Орла от 27.06.2006 № 1156 (в редакции постановления от 22.04.2015 №1521) «Об управлении муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла» Управление муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла является структурным подразделением администрации города Орла и осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе в области земельных отношений, а также функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 5.1 Положения об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла, утвержденного постановлением администрации города Орла от 27.06.2006 №1156, УМИЗ осуществляет в порядке и пределах, определенных правовыми актами органов местного самоуправления г. Орла полномочия собственника в отношении муниципального имущества, в том числе имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и земельных участков, иного имущества, в том числе составляющего муниципальную казну города Орла, а также полномочия собственника по передаче муниципального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) муниципального имущества.

Согласно статье 13 ЗК РФ в полномочия органов местного самоуправления входит управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Муниципальному образованию «Город Орел» принадлежит земельный участок общей площадью 1214 кв.м. +/- 10 кв.м. с кадастровым номером 57:25:0021101:3638, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли общего пользования (уличная сеть), который относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.12.2018 и данными публичной кадастровой карты (л.д. 15-16, 19-21).

Указанный земельный участок граничит с земельным участком по (адрес обезличен) кадастровым номером (номер обезличен), предоставленным ПГК «Коммунальник» для эксплуатации и обслуживания гаражей для индивидуального автотранспорта.

Из постановления администрации г. Орла от 21.07.2005 №2986 о предоставлении ПГК «Коммунальник» земельного участка усматривается, что последнему из земель поселений (жилая зона) предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 10 лет земельный участок в кадастровом квартале (номер обезличен) площадью 19346,01 кв.м., в том числе:

- земли членов кооператива для эксплуатации и обслуживания гаражей для индивидуального автотранспорта площадью 10557,63 кв.м.;

- земли общего пользования кооператива для обслуживания и завершения строительства гаражей площадью 8788,38 кв.м.

Из постановления администрации г.Орла от 28.09.2007 №2289 «Об утверждении проекта границ земельного участка для эксплуатации и обслуживания существующих гаражей членов ПГК «Коммунальник» по (адрес обезличен). 4 в кадастровом квартале (номер обезличен) Заводского района города» следует, что утвержден из земель населенных пунктов проект границ земельного участка площадью 20125 кв.м. для эксплуатации и обслуживания существующих гаражей членов ПГК «Коммунальник» по (адрес обезличен) в кадастром квартале (номер обезличен) Заводского района г. Орла.

Отменен п. 1 постановления администрации г. Орла от 21.07.2005 № 2986 «О предоставлении ПГК «Коммунальник» земельного участка для эксплуатации и обслуживания гаражей для индивидуального автотранспорта по (адрес обезличен) внесении изменений в границы смежных землепользований в кадастровом квартале (номер обезличен) Заводского района г. Орла» в части, касающейся предоставления ПГК «Коммунальник» земельного участка площадью 19346,01 кв.м.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 26.06.2019 земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания гаражей для индивидуального автотранспорта 14.06.2011 снят с кадастрового учета (л.д. 17-18).

Из акта обследования земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), с кадастровым номером (номер обезличен), составленного специалистами УМИЗ администрации г. Орла от 19.12.2018, усматривается, что на границе указанного земельного участка установлено ограждение, частично состоящее из бетонных столбов, между которыми натянута металлическая сетка, а также металлический навес для хранения автомобилей. Кроме того, на части земельного участка площадью 9 кв.м. размещена часть двухэтажного гаража из кирпича, высота гаража составляет 6,5 м. (л.д. 22).

УМИЗ администрации г. Орла установлено, что размещенный на указанном участке двухэтажный    гараж №293 площадью 39,6 кв.м., по адресу: (адрес обезличен) ПГК «Коммунальник», кадастровый (номер обезличен), часть которого площадью 9 кв.м. расположена за границами земельного участка ПГК «Коммунальник», принадлежит на праве собственности Озерову Г.Г., что подтверждается представленными документами.

12.02.2019 Озеров Г.Г. обратился в администрацию г. Орла с заявлением о предварительном согласовании без проведения торгов земельного участка площадью 41 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), ПГК «Коммунальник», гараж (номер обезличен), в связи с намерением приобрести земельный участок в собственность для использования в целях эксплуатации гаража (л.д. 33).

Администрацией г. Орла отказано Озерову Г.Г. в утверждении схемы расположения земельного участка для приобретения участка в собственность, поскольку часть рассматриваемого земельного участка размещена за юридическими границами участка ПГК «Коммунальник», представленного администрацией г. Орла на основании постановлений администрации г.Орла от 21.07.2005 №2986 и от 28.09.2007 №2289 для эксплуатации и обслуживания гаражей для индивидуального автотранспорта по (адрес обезличен), в кадастровом квартале (номер обезличен), в долгосрочную аренду, что подтверждается письмами администрации г. Орла от 12.03.2019 №0-1120, от 03.04.2019 №0-1120-1.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 18.07.2019 прекращено производство по делу № А48-9227/2018 по иску УМИЗ администрации г. Орла к ИП Озерову Г.Г. об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) путем демонтажа гаража, расположенного на части указанного земельного участка площадью 9 кв.м. со стороны ПГК «Комунальник», а также демонтажа расположенных вдоль границы указанного земельного участка со стороны (адрес обезличен) ограждения стоянки для автомобилей, состоящего из бетонных столбов, бетонных декоративных блоков и металлической сетки, металлического навеса для хранения автомобилей, в связи с подведомственностью спора суду общей юрисдикции (л.д. 29-32).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку доказательств, опровергающих указанные истцом обстоятельства, ответчиком суду не представлено, суд основывает свое решение на представленных и имеющихся в деле доказательствах, которые признает достаточными и допустимыми.

Принимая во внимание, что Озеров Г.Г. самовольно, без оформления правоустанавливающих документов на пользование спорным земельным участком, принадлежащим Муниципальному образованию «Город Орел» на праве собственности, возвел гараж, часть которого размещена за юридическими границами участка ПГК «Коммунальник», учитывая наличие у истца полномочий по владению, распоряжению и контролю за использованием спорным земельным участком в соответствии с действующим законодательством, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, полагает, что требования УМИЗ администрации г. Орла об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 57:25:0021101:3638 путем демонтажа гаража, расположенного на части указанного земельного участка площадью 9 кв.м. со стороны ПГК «Коммунальник» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку самовольное занятие Озеровым Г.Г. земельного участка площадью 9 кв.м. с размещением на нем части гаража противоречит закону и нарушает права собственника спорного земельного участка, ответчик обязан в соответствии со ст. 76 ЗК РФ освободить самовольно занятый земельный участок и привести его в пригодное для использования состояние.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Муниципального образования «Город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты который освобожден истец, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237    Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла к Озерову Геннадию Геннадьевичу о сносе части гаража – удовлетворить

Обязать Озерова Геннадия Геннадьевича освободить земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: (адрес обезличен), путем демонтажа гаража, расположенного на части указанного земельного участка площадью 9 кв.м. со стороны ПГК «Коммунальник», в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу и привести указанную часть земельного участка в пригодное для использования состояние.

Взыскать с Озерова Геннадия Геннадьевича в доход бюджета Муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 300 рублей (Триста рублей).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен (информация скрыта) ноября 2019 года.

Судья                                                                                                          С.В. Сандуляк