Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-206/2023 (2а-3089/2022;) ~ М-3021/2022 от 16.12.2022

Дело №2а-206/2023

УИД 73RS0013-01-2022-005403-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24.01.2023                                           г.Димитровград

    Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Ванюковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федотова А. Ю. к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий незаконными, понуждении к устранению нарушений условий содержания, понуждении к перерасчету израсходованных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Федотов А.Ю. обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что он отбывает наказание в ФКУ Т в камере 208. Условия содержания и материально-бытовое обеспечение не соответствуют установленным нормам и требованиям закона. Так, в ФКУ СИЗО-1 г.Кирова часы-будильник кварцевые со ссылкой на то, что их стоимость превышает 500 руб. 03.10.2022 он прибыл в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области. По прибытии в учреждение у него изъяли личные вещи, не запрещенные для использования: алюминиевую чашку, алюминиевую кружку, металлическое сито, контейнеры-тарелки, москитную сетку, спиральки от комаров, скотчи прозрачный и малярный. После обыска его распределили в камеру 208, площадь которой составляет 208 кв.м с учетом санузла, умывальника и стола для приема пищи и лавочек. Указанная камера рассчитана на четверых, однако имеется только две лавочки за обеденным столом. Длина каждой лавочки 70 см, при этом к одной из них нет доступа, поскольку она установлена в одной стороны вплотную к кровати, с другой стороны вплотную к столу. Сесть на лавочку нет никакой возможности. В камере 208 содержится четверо человек, и при каждом приеме пищи трое едят стоя либо ждать очереди и потом есть холодную пищу. Кроме того, в камере 208 отсутствует вентиляционная вытяжка. Не смотря на то, что в стене есть вытяжка, однако это просто отверстие, которое не функционирует как вытяжка. 06.12.2022 им было подано заявление на имя начальника учреждения о перерасчете средств, не израсходованных в текущем месяце на приобретение продуктов питания в магазине учреждения. Однако ему пояснили, что бухгалтерия перерасчет делать не будет за другие учреждения, а только за время его нахождения в ФКУ Т. 10.12.2022 его не отоварили в магазине учреждения на заявленные 7000 руб., а только на 5991,1 руб., пояснив, что лимит денег закончен. 25.11.2022 ему принесли и выдали квитанцию-ордер о том, что будильник оценен в 1 руб., т.е. на 499 руб. меньше установленного лимита, однако администрация учреждения отказывается выдать ему часы-будильник. Указанный предмет не является запрещенным, и может быть выдан, однако администрация учреждения игнорирует его права. Кроме того, администрацией учреждений без каких-либо оснований изъяты телевизоры у всех осужденных, при этом на просмотр телепередач и новостных блоков не выводят. Просил признать действия администрации учреждения ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области незаконными в части изъятия у него вещей, которые не являются запрещенными, вернуть их со склада и положить в вещевую каптерку, по необходимости выдавать в установленное время: алюминиевую чашку, алюминиевую кружку, металлическое сито, контейнеры-тарелки, сетку москитную, спиральки от комаров, скотч прозрачный, скотч малярный, телевизор, часы-будильник. Кроме того, просил обязать администрацию учреждения привести соответствие квадратных метров на осужденного, оборудовать и провести вентиляционную систему, обустроить по лимиту осужденных скамейки за столом для приема пищи. Также просил обязать произвести перерасчет денежных средств, не израсходованных им при отбывании наказания в исправительных учреждениях Кировской области и Самарской области за весь период отбывания наказания.

    При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – ФКУ ИК 6 УФСИН России по Кировской области, ФКУ ЛИУ 12 УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Ульяновской области.

    Административный истец Федотов А.Ю. участвовал в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи; исковые требования поддержал, суду дал пояснения аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснил, что в камере 208, где он содержался на день подачи иска, помимо описанных в иске нарушений имеется плесень, с потолка сыпется штукатурка. В камере отсутствует вентиляция, а если открывать форточку, то становится холодно. Также указал, что из камеры был изъят телевизор, который ему хотя бы и не принадлежит, но он имеет право смотреть телевизионные передачи. На просмотр телепередач его не выводят. Перерасчет денежных средств, поступающих на его счет, в учреждении не сделали. В отзыве подробно указаны суммы поступившие и израсходованные в ноябре и декабре 2022, однако про октябрь никаких пояснений не дано. Кроме того, уточнил, что малярный скотч был изъят из его посылки. При поступлении в учреждение ему выдали пластмассовую миску и кружку, однако ему неудобно из них есть, он нуждается в алюминиевой посуде, которая была у него изъята. Указал также, что с заявлениями о выдаче указанных в административном иске вещей он не обращался. Просил об удовлетворении заявленных требований.

    Представитель административного ответчика ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области Будилова Е.Н., действующая на основании доверенности (л.д.37), в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что условия содержания Федотова А.Ю. соответствуют действующим нормам. Вентиляция в камере 208, где он содержался до подачи иска, находится в исправном состоянии. Указанная камера полностью оборудована согласно каталогу, утвержденному приказом ФСИН России, столом и двумя скамейками, рассчитанными на 2 человек каждая. Указанная камера рассчитана на 4 человек, и во время содержания административного истца в ней превышения указанного количества не было. Часы-будильник действительно поступили в учреждение, приняты на основании кассового ордера от 25.11.2022, однако действующими Правилами внутреннего распорядка осужденным запрещено иметь часы, в связи с чем нарушений в указанной части не имелось. Согласно лицевому счету истца, поступившему из ФКУ СИЗО-1 17.10.2022 поступили денежные средства в размере 0,07 руб. 01.11.2022 в кассу учреждения поступили денежные средства в размере 6000 руб., 16.11.2022 истец приобрел товары на сумму 5965,7 руб., неизрасходованная сумма лимита в ноябре 2022 составила 34.3 руб. 10.11.2022 приобретен конверт на сумму 25 руб., остаток составил 9,37 руб. 02.12.2022 поступил денежный перевод в размере 7050 руб., 13.12.2022 административным истцом приобретены товары на сумму 5991,1 руб., неизрасходованная сумма лимита составила в декабре 8,9 руб. 20.12.2022 истцом предоставлено заявление на приобретение товаров с указанием суммы денежных средств 8,9 руб., 9,37 руб., а также 1041,27 руб., оставшихся на лицевом счете. В декабре 2022 он имел право приобрести товары в пределах неизрасходованного лимита 8,9 руб. и 9,37 руб. Поскольку стоимость товаров, указанных истцом в заявлении на приобретение товаров превысила остаток по неизрасходованным средствам, отпуск товаров из магазина не производился. Данные денежные средства могут быть израсходованы в последующем. При поступлении административного истца в учреждение у него были изъяты личные вещи, которые переданы на склад для хранения личных вещей с выдачей квитанции на руки осужденному, при этом таких вещей, как металлическое сито, скотчи, телевизор у него не имелось и не изымалось. Остальные вещи у него изъяты, в том числе, и малярный скотч, поступивший в бандероли, и помещены на склад, поскольку алюминиевые чашку и кружку разрешено иметь по одному предмету, а данные вещи у него находились сверх нормы. Поскольку Федотов А.Ю. содержится в тюрьме, оснований для вывода его с целью просмотра телепередач не имеется. Телевизор может быть установлен в камере, но не обязателен. Кроме того, осужденные вправе самостоятельно приобретать телевизор или получать его в передачах. Поскольку доказательств нарушения прав административного истца не имеется, просила в удовлетворении иска отказать.

    Представитель ответчика ФСИН России Никишин В.В., действующий на основании доверенности (л.д.81), в судебном заседании административный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, поддержав доводы представителя ФКУ Т УФСИН России.

    Представитель административного ответчика УФСИН России по Ульяновской области, представители заинтересованных лиц ФКУ ИК 6 УФСИН России по Кировской области, ФКУ ЛИУ 12 УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

      В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

В соответствии со ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

    Согласно ч.2 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

    При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

    В силу положений п.1 и п.7 ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и режим содержания подозреваемых и обвиняемых в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Судом установлено, что Федотов А.Ю. осужден <данные изъяты> Постановлением Омутнинского районного суда Кировской области от 20.07.2022 переведен в тюрьму на 3 года. Прибыл в учреждение 03.10.2022 из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области. Содержится на строгом режиме.

Указанное обстоятельство подтверждено справкой, представленной административным ответчиком (л.д.39).

Обращаясь в суд с указанным административным иском, Федотов А.Ю.    ссылается на ненадлежащие условия содержания в камере 208 за время его нахождения в учреждении, а именно плохую вентиляцию в камере, наличие плесени и обрушения штукатурки из-за влажности, а также на перенаселенность камеры.

    В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, при этом под унижающим достоинство обращением и наказанием понимаются, в частности, ненадлежащие условия содержания под стражей, в исправительных колониях.

    Согласно техническому паспорту на здание режимного корпуса №2 (л.д.53-56) следует, что камера 208 имеет площадь 12,2 кв.м, площадь санузла составляет 1,3 кв.м, расположена на 2 этаже четырехэтажного здания.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.3 ст.39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч.3 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

    Справкой, выданной ФКУ Т УФСИН Р., подтверждено, что Федотов А.Ю. с момента поступления в учреждение содержался в камере 208, где имеется одно окно размером 120х140, которое оснащено открываемой вовнутрь форточкой для проветривания, для естественной вентиляции (л.д.40). Приточно-вытяжная вентиляция в помещениях учреждения спроектирована в соответствии с п.14.13 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста Р.. Жилые камеры, где содержатся осужденные, в том числе камеры 106, 224, 232, 250, оборудованы в соответствии с п.14.14 Норм вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, удаление воздуха осуществляется через внутристенные вытяжные каналы, самостоятельные (отдельные) для каждой камеры. Данная система вентиляции эксплуатируется с момента ввода здания режимного корпуса №* в эксплуатации, с 1984 года.

    Факт расположения в камере 208 вентиляционного канала подтверждено и представленным суду фотоматериалом (л.д.63-69).

    Доказательств тому, что указанные вентиляционные системы не функционируют, суду не представлено.

    В 2022 году спецпрокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности в камерах тюрьмы выявлялись нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, в целях устранения которых 04.05.2022 в адрес начальника учреждения вносилось представление. Кроме того, в суд был подан административный иск к учреждению об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области (л.д.70-75), вступившим в законную силу, уточненный административный иск Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворен: суд обязал ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, в том числе, произвести ремонт настенного и потолочного покрытия в некоторых камерах, а УФСИН по Ульяновской области организовать материально-техническое и финансовое обеспечение учреждения для проведения, в том числе, указанных работ.

Между тем, указанным судебным решением не установлено, что камера 208 находится в таком санитарно-эпидемиологическом состоянии, которое требует ремонта. При этом при проведении проверки оценивалось общее санитарно-гигиеническое состояние режимных зданий, однако нарушение работы вентиляции в указанных камерах не выявлено, что прямо следует из содержания судебного постановления.

    Статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров.

Из представленной суду копии книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области (л.д.47-52) следует, что в указанной камере 208 максимальное количество осужденных составляло 4 человека.

Таким образом, с учетом установленных законом положений, нормы жилой площади на одного осужденного при содержании Федотова А.Ю. в камере 208 были соблюдены.

Доводы административного истца о необеспеченности камеры в бытовом плане со ссылкой на отсутствие места для приема пищи, суд также находит несостоятельными, не подтвержденными какими-либо доказательствами.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" предусмотрено оснащение камеры следующим образом: кровать металлическая 1 шт. на человека, стол со скамейками 1-2 комплекта, 1 настенное зеркало, 1 урна для мусора, шкаф для хранения продуктов питания – 1 ячейка на человека, 1 подставка под бак для воды, 1 бак для питьевой воды с кружкой и тазом, вешалка настенная – 1 крючок на человека, 1 полка для туалетных принадлежностей, 1 умывальник.

Как следует из пояснений стороны ответчика, и указанное обстоятельство не отрицалось Федотовым А.Ю., камера №* оснащена данными бытовыми предметами, исходя из максимально возможного содержания осужденных – 4 человека.

При этом, как указано представителем административного ответчика, в камере 208 установлен стол с двумя скамейками, каждая из которых рассчитана на 2 человек, в соответствии с каталогом «Специальные (режимные изделия) для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного приказом ФСИН России от 27.07.2007 №407. Камерный стол СТ-2 рассчитан на 4 человек, камерная скамейка СК-1 рассчитана на 2 человек. Расстояние между ножками стола и скамейки составляет 150 мм, в связи с чем имеется свободный доступ к столу. Указанное обстоятельство подтверждено справкой, выданной учреждение (л.д.88).

Доводы административного истца о том, что норма содержания на одного человека должна рассчитываться с учетом установленной мебели в камере суд находит несостоятельными, не основанными на законе.

В соответствии с п.595 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение №2) осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме, могут иметь при себе комплект одежды в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, литературу в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, за исключением учебников осужденных к лишению свободы, проходящих обучение в общеобразовательной организации, в профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, до 10 фотографий размером не более 10 x 15 см, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для карманного или нательного ношения (по одному предмету), копии приговоров (определений, постановлений) судов, документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответы по результатам их рассмотрения.

Пунктом 596 Правил предусмотрено, что разрешенные осужденным к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающим наказание в строгих условиях или отбывающим пожизненное лишение свободы, а также осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в тюрьме, личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пункте 595 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются данным осужденным к лишению свободы взамен вещей и предметов, указанных в пункте 595 настоящих Правил, младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, во время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы с соблюдением комплектности, установленной в пункте 595 настоящих Правил.

Из камерной карточки (л.д.87) следует, что при поступлении у Федотова А.Ю. имелись личные вещи: кепка, сланцы, футболка, комплект хлопчатобумажный, кружка, ложка, простынь, трусы, носки. Своей подписью в камерной карточке Федотов А.Ю. подтвердил, что иных вещей у него нет. В день поступления в учреждение ему в пользование выдано матрац, подушка, одеяло, наволочка, две простыни, одно полотенце, кружка, ложка, тарелка, а также необходимая одежда, получение указанных вещей Федотов А.Ю. также подтвердил своей подписью.

Таким образом, Федотов А.Ю. обеспечен необходимой посудой, и в соответствии с действующими правилами вправе просить о замене данных вещей, однако, как установлено судом при рассмотрении настоящего дела, с заявлением об их замене он не обращался, в связи с чем оснований для признания действий административного ответчика по отказу в выдаче ему данных вещей не имеется.

Доказательств наличия при поступлении в учреждение у Федотова А.Ю. таких вещей, как металлическое сито, скотчи, телевизор не имеется, в связи с чем оснований для вывода о том, что данные вещи у административного истца были изъяты незаконно у суда не имеется.

Вместе с тем, как следует из представленной суду копии дубликата квитанции (л.д.90) скотч малярный в количестве 3 штук поступил Федотову А.Ю. в бандероли от <данные изъяты>. 11.11.2022. Данные вещи также были сданы на хранение, и, как следует из пояснений административного истца в судебном заседании, им у администрации учреждения не запрашивались. С учетом изложенного суд также приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны административного ответчика в указанной части.

Доводы относительно незаконности действий административного ответчика по изъятию из камеры телевизора суд также находит несостоятельными, поскольку доказательств наличия личного телевизора у Федотова А.Ю. и его изъятия администрацией учреждения не имеется.

     В соответствии с Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" осужденные к лишению свободы имеют право, в том числе, осуществлять просмотр телепередач, кино- и видеофильмов в определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы время.

Телевизоры, радиоприемники, DVD- и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией ИУ. Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов (при наличии технической возможности).

Таким образом, установка телевизоров в камере не является обязанностью администрации исправительного учреждения.

Согласно п.18 Приказа Министерства юстиции России от 08.12.2006 №356 «Об утверждении инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждения и следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний» при переводе осужденных в другое исправительное учреждение принадлежащие им ценности, хранящиеся в кассе, пересылаются по почте ценной посылкой, на эти вещи составляется сопроводительная ведомость. После поступления ценности приходуются в учреждении в кассовой книге.

В соответствии с сопроводительной ведомостью и приходным кассовым ордером (л.д.57) при переводе Федотова А.Ю. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области направлена принадлежащая ему ценность – будильник, которые при поступлении оприходованы ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области и хранятся в кассе учреждения.

В соответствии с п.6 приложения №3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции России от 04.07.2022 №110 осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать вещи и предметы, указанные в данном перечне, в том числе ценные вещи, деньги, часы.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что Федотов А.Ю. не обращался с заявлением о выдаче ему каких-либо вещей, в том числе, будильника, оснований для признания незаконными действий администрации учреждения в указанной части также не имеется.

В соответствии со ст.88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Размер средств, разрешенных для расходования осужденными, помимо указанных в части второй настоящей статьи, устанавливается статьями 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса.

В случае, когда разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.

В соответствии со ст.131 ч.5 п. «а» Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме, разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере шести тысяч рублей.

Из представленной суду копии лицевого счета Федотова А.Ю. (л.д.62) при его поступлении в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области на его лицевом счете имелось 0,07 руб. 01.11.2022 в кассу учреждения на его лицевой счет зачислены денежные средства в размере 6000 руб. 16.11.2022 он приобрел товар в магазине учреждения на сумму 5965,7 руб., а 10.11.2022 израсходовал 25 руб. на отправление письма. 02.12.2022 ему поступил денежный перевод в размере 7050 руб., из которых 13.12.2022 он приобрел товары в магазине на 5991,1 руб.

Таким образом, неизрасходованная сумма за ноябрь составила 9,37 руб. (с учетом входящего остатка в размере 0,07 руб.), а за декабрь – 8,9 руб.

Доводы административного истца о необходимости возложить обязанность на учреждение по перерасчету имеющихся у него денежных средств, зачисленных на лицевой счет при отбытии наказания в иных исправительных учреждениях, суд находит несостоятельными, поскольку как следует из представленных суду выписок по лицевому счету Федотова А.Ю., из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области он убыл с остатком денежных средств в размере 0,07 руб. (л.д.28-32).

При отбытии им наказания в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области с 13.07.2021 по 07.04.2022 им было потрачено на приобретение товаров первой необходимости 3543 руб., более подробная информация не представлена, поскольку кассовые чеки уничтожены в связи с истечением месячного срока хранения в соответствии с приказом Министерства юстиции от 08.12.2006 №356 «Об утверждении инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящихся в ИУ и СИЗО ФСИН» (л.д.103).

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области направил в суд извещение о том, что за период содержания Федотова А.Ю. в учреждении денежные средства административного истца в учреждение не поступали, удержания не производились (л.д.105).

Из материалов дела следует, что Федотов А.Ю. обращался к администрации учреждения с заявлением о перерасчете денежных средств 19 и 24.12.2022 (л.д.58, 59), в чем ему было отказано письмом от 27.12.2022 (л.д.61) со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства.

Имеется комиссионная отметка о вручении копии ответа на жалобу Федотову А.Ю., который от подписи в его получении отказался.

Учитывая изложенные установленные судом обстоятельства, оснований для возложения на ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области обязанности по перерасчету денежных средств на лицевом счете Федотова А.Ю. не имеется. При этом суд учитывает то обстоятельство, что в ноябре и декабре 2022 административный истец приобрел товары в пределах установленного законом лимита, а доказательств наличия на его лицевом счете денежных средств в размере, превышающем 0,07 руб., в октябре 2022 не представлено.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.14 постановления от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Суду не представлено доказательств тому, что условия содержания Федотова А.Ю. в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области в период его нахождения в учреждении – с 03.12.2022 по день подачи административного иска 12.12.2022 не соответствовало установленным нормам, напротив, из представленных стороной административного ответчика доказательств следует, что санитарные нормы при его содержании в исправительном учреждении в камере 208 соблюдены, как и соблюдены жилищно-бытовые нормы при отбытии наказания в учреждении.

    Поскольку административным истцом не представлено суду соответствующих доказательств нарушения его прав и свобод, оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении административного иска Федотова А. Ю. к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий незаконными, понуждении к устранению нарушений условий содержания, понуждении к перерасчету израсходованных денежных средств отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 31.01.2023.

Председательствующий судья                                      О.П. Кочергаева