Решение по делу № 2-1140/2019 ~ М-1220/2019 от 06.09.2019

Дело № 2 -1140/2019

59RS0044-01-2019-001727-83

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2019 года Чусовской городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Туношенской И.О., при секретаре Морозовой О.А., с участием истца Веприковой Л.С., представителя ответчика Суворовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по иску Веприковой Людмилы Сергеевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чусовом Пермского края о признании решения незаконным, назначении пенсии

установил: Веприкова Л.С. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края (далее УПФР) о признании незаконным решения УПФР об отказе в назначении пенсии Веприковой Л.С., в связи с ненаступлением срока реализации права на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Обязать УПФР назначить пенсию Веприковой Л.С. по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от .... «О страховых пенсиях с ..... В обоснование иска указано, что решением Чусовского городского суда Пермского края от .... признано незаконным решение пенсионного органа от .... в части не включения в специальный стаж периодов работы с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... в должности палатной медицинской сестры , с .... по ...., с .... по .... - курсов повышения квалификации. На УПФР возложена обязанность включить в специальный стаж в льготном исчислении, в календарном порядке периоды работы .... по ...., с .... по ...., с .... по .... в должности палатной медицинской сестры с .... по ...., с .... по .... - курсов повышения квалификации. .... истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом работы с особыми условиями труда. В назначении пенсии отказано. В обоснование отказа указано, что по представленным документам, специальный стаж по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом решения суда от ...., составляет ..... С .... предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ в отношении лиц имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста. Согласно ч.1.1 ст. 30 вышеназванного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам имеющим право на ее получение независимо от возраста в 2019 году назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Кроме того, с учетом положений ч.3 ст. 10 Федерального закона от .... № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением ... к закону № 400-ФЗ, но не более чем на 6 месяцев до наступления таких сроков. Пенсионный фонд указал, что юридический факт наличия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ возникает с момента вступления в законную силу решения суда - с ..... УПФР считает, что страховая пенсия по старости может быть назначена с .... (.... + 12 месяцев - 6 месяцев) после срока реализации права на досрочное назначение пенсии. С данным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованны. Указывает, что на момент обращения с заявлением в УПФР - ...., у неё специальный стаж составлял ...., то есть шесть месяцев с момента приобретения специального стажа истекли, соответственно право на страховую пенсию возникло. Указание в решении УПФР на то, что факт наличия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ возникает с момента вступления решения суда в законную силу не соответствует требованиям закона.

В судебном заседании истец поддержала требования по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Суворова Н.С. исковые требования не признала, указала, что в решении суда не зафиксировано в какую дату у Веприковой Л.С. возникает право выхода на пенсию в связи с медицинской деятельностью В решении указано, что с учетом включаемых судом в специальный стаж периодов работы и курсов повышения квалификации, на дату обращения истца за пенсией - ...., недостаточно для досрочного назначения пенсии, истец необоснованно указывает дату назначения пенсии - с ....., поскольку в 2018 истец за реализацией права, связанного с назначением пенсии в УПФР, с соблюдением установленной законом процедуры, не обращался. По представленным документам страховой стаж Веприковой Л.С. составляет .... специальный стаж по п.20 ч.1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях», с учетом решения Чусовского городского суда от ...., вступившего в законную силу 28.06.201+9 - .... Полагает, что юридический факт наличия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ возникает у Веприковой Л.С. с момента вступления в законную силу решения Чусовского городского суда от ...., то есть, с ..... Полагает, что у Веприковой Л.С. зафиксировано право на назначение досрочной страховой пенсии с ...., а с учетом ч. 1.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», истец может обратиться с заявлением за начислением пенсии не ранее ..... Считает, что УПФР правомерно отказало Веприковой Л.С. в назначении пенсии с .....

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федеральный закон «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведенной выше нормой закона в редакции, действовавшей по 31 декабря 2018 года, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено судом и сторонами не оспаривается, .... Веприкова Л.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением территориального органа УПФР от .... установлено, что по представленным документам страховой стаж Веприковой Л.С. составляет ...., специальный стаж по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет ..... В специальный стаж не включены следующие периоды работы:

С .... по .... - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ( )

С .... по ...., с .... по .... в должности палатной медицинской сестры

С .... по .... - отпуск без сохранения заработной платы.

С .... по ...., с .... по .... - курсы повышения квалификации.

Всего 5 лет 4 месяца 1 день.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от .... решение пенсионного органа от .... в части невключения в специальный стаж периодов работы с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., в должности палатной медицинской сестры , с .... по ...., с .... по .... - курсов повышения квалификации, признано незаконным.

На УПФР возложена обязанность включить в специальный стаж в льготном исчислении, в календарном порядке, периоды работы с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., в должности палатной медицинской сестры , с .... по ...., с .... по .... - курсов повышения квалификации.

.... Веприкова Л.С. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом работы с особыми условиями труда.

Решением УПФР от .... в назначении пенсии, с .... по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», отказано. Из решения следует, что на момент обращения истца в УПФР, на ...., специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом решения суда от ...., составляет ..... С .... предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в отношении лиц имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста. Согласно части 1.1 ст. 30 вышеназванного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение, независимо от возраста в 2019 году назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Кроме этого, с учетом положений ч.3 ст. 10 Федерального закона от .... № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением ... к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков.

Отказывая Веприковой Л.С. в назначении пенсии с .... по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» УПФР исходило из того, что юридический факт наличия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ возникло у заявителя с момента вступления в законную силу решения суда от ...., в связи с чем, страховая пенсия может быть назначена с ...., то есть .... (день вступления в законную силу решения суда) + 12 месяцев - 6 месяцев.

С такими выводами УПФР суд согласиться не может.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Из материалов дела следует, что с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, у истца на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», продолжительностью ...., то есть необходимый для получения пенсии с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 3.10.2018 № 350-ФЗ.

Таким образом, указание УПФР на то, что наличие требуемой продолжительности стажа у заявителя возникает с момента вступления в законную силу решения суд, является ошибочным, поскольку решением суда от .... восстановлено нарушенное право истца на включение периодов работы в специальный стаж, который возник до вынесения указанного судебного решения.

Поскольку на момент принятия .... решения ответчиком об отказе истцу в назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», у нее имелся необходимый стаж лечебной деятельности, то данное решение следует признать незаконным и обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения с заявлением, то есть с .....

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чусовом Пермского края об отказе в установлении пении от .....

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чусовом Пермского края назначить пенсию Веприковой Людмиле Сергеевне, .... года рождения по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с .....

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья/подпись/

Копия верна. Судья.     Туношенская И.О.

Подлинное решение (определение) подшито в деле (материале) № 2-1140/2019

Дело (материал) находится в Чусовском городском суде

Секретарь ________________